农村留守老人关爱服务方案
爱习作提供的农村留守老人关爱服务方案（精选8篇），经过用心整理，希望能对您有所帮助。
农村留守老人关爱服务方案 篇1
活动背景：
当前随着城镇化步伐的加快，我国老龄问题日益突出，人口老龄化
速度明显的加快。加之养老保障体制不完善，又多数家庭为独生子女，社保水平低，核心家庭的形成等因素弱化了家庭的养老功能，使我国传统的居家养老方式收到严峻的挑战。老人们是我们的前辈也是我们的铺路石，他们创造的正是我们现在所拥有的美好的今天，尽自己的全力关爱身边的老人是我们义不容辞的责任，如何根据老年人的不同需求消除老年人的孤独感，尤其为孤寡老人和空巢老人提供帮助，使老人“老有所养，老有所为，老有所乐”成为了我们的应当重视的问题，在我们大学期间就应该培养关爱老人的信念，同时呼吁社会各界关注老年人的生活，号召和发动社会各界爱心人士和爱心企业参与和支持老年事业。
活动主题：
关爱老人，让爱播撒在老人间
活动目的：
孟子曰：老吾老，以及人之老。“敬老、养老、爱老”本是中国传统
美德，全力关爱身边的老人，提高老年人的物质生活和精神生活，更是我们义不容辞的社会责任。同时，通过本次活动的推行，让社会各阶层、各群体树立和培养“关爱今天的老人，就是关爱明天的自己”这种意识，让所有参与本次活动的人充分感受老年人的`感受，更加积极的投入关爱老年人的行动当中，教育年轻一代养成“关爱老人、尊敬老人、扶助老人”的习惯，弘扬和传承“敬老、养老、爱老”的中华传统美德，有力推动社会养老机制的完善和构建社会主义和谐社会！本活动是本着关爱老年人，促进社会和谐，快乐自我，充实自我，而举办，在与老人的交流过程中发现老人的主要问题，寻求解决老人的主要问题的办法，完成有研究价值的报告。
活动地点：
xxx敬老院，然后推向社区，然后推向农村
参加对象：
老年人，志愿工作部，文艺部，社会实践部，网络宣传部
活动宣传：
1，活动展板
2，活动条幅，写真，宣传
3，媒体宣传
活动项目：
爱心义诊，爱心产品捐赠，文艺汇演（根据老人的身体状况最好不
要超过1个半小时该项目最好以民族舞蹈，歌曲，民族乐器，小品为主），健康营养讲座，卫生整理。
协调当地有关机关商量对孤寡老人、空巢老人的解决方案。
活动开展：第一步：布置装饰舞台
第二部：文艺汇演（汇演策划与组织由文艺部制定）第三步：以与老人共同的舞蹈闭幕
第四步：送老人回房，为老人捐赠水果食品陪老人聊天，义诊，宣传健康营养饮食
第五部：把活动推向社区和农村，让更多的老人得到社会的关注。
活动赞助商：待定
拟定媒体支持：人人网，新浪网，搜学网，北京电视台等
效益评估：使赞助商的产品在无形中与最终消费者结合在一起，使企业荣誉和
利益双丰收，企业知名度得到最大限度的提高。
经费预算：活动的各项费用在根据实际情况进行具体、周密的计算后，用清晰
明了的形式列出，预计15000元。
活动中应注意的问题及细节：安全因素，作为大型的活动，需要的必要的
入场和散场的疏散活动，以及现场的秩序问题。考虑天气因素，需要必要的水以及药品。还有需要备用一些老人经常用到的药品如速效救心丸等
1，以敬老院为活动的开始，为我们的关爱老人活动拉开序幕
2，在敬老院组织学生自己组织的文艺汇演，让老人感受到社会对老人的爱，为老人带去我们准备的水果以及社会提供的医疗器械，为老人义诊。
3，了解多数老人孤独寂寞的缘由以及老人内心深处的想法为进入社区和农村做准备4，有针对的调查农村老年的情况，以及孤寡空巢老人的人数
5，进入农村深入孤寡空巢老人，为他们做顿饭，与老人们交流沟通，带去我们为老人们准备的生活日用品，并把我校志愿者一对一分组照顾老人的生活每月探望老人一次。
6，组织孤寡空巢老人进行文娱活动，老人们陈述对自己儿女的思念，在活动当场接通老人的家人电话，为老人带去家人的关爱和问候。
7，回到学校组织学生们观看我们做的MV，教育学生尽自己的全力关爱身边的老人是我们义不容辞的责任，在我们大学期间培养关爱老人的信念
农村留守老人关爱服务方案 篇2
一、活动主题:
"端午节，与爱同行"敬老院之行
二、前言:
1.活动背景:现在的中国社会老龄化越来越严重，子女由于工作繁忙很少与老人在一起，有关部门也关注到老年人增长的情况，老龄化严重等，在生活上也给予了老人很多的帮助。但是老年人生活过于平淡，需要我们年轻人给他们带来活力，让他们感受到时代的气息，感受到人情的温暖。
2.活动的可行性:宿迁学院附近有适合的敬老院，老年人期待与人沟通，倾诉一些家常事，比较容易沟通。以前也进行过类似的活动，可能这些活动对于我们来说没有什么创新可讲，但是对于老人来说是极大的快乐。
三、活动的目的及意义:
1、丰富敬老院老人们的生活，给于他们精神上的满足
2、增强学生和老人的沟通能力，便于以后关爱自己的亲人；
3、通过这次集体的活动引起社会的关注，让更多的人来关心老人的晚年生活。
4、通过活动来增进各委员之间的感情，增强本部门成员的团结之心及工作能力；
四、活动前的考察:(6月18日至6月19日)
1、目的地:宿城区幸福街道福利院
2、将我们的方案和院长交流，熟悉活动场所有流程，并就相关问题与敬老院的管理方取得一致。
五、活动过程:
(一)前期:
1.确定活动时间:端午节前某一天(暂定6月11日)2.参加活动人员:学生会各主席、部长、一部分表现积极的委员3.前期准备:
(1)宣传部出几期海报，制作横幅进行宣传本次活动。
(2)各部上报参加本次活动的人员至秘书处，制定本次活动预算。
(3)文娱部负责排练几个适合老年人观看的节目。(歌舞表演、乐器演奏等)(4)利用网络对本次活动进行宣传。
(5)确定各个项目的负责人。
(6)与宿迁电视台等媒体取得联系，扩大本次活动的社会影响力。
(二)活动中期：
1.确定参加的人员，并告知本次活动的流程。
2.确定去敬老院所要表演的节目：如：与老人进行交流，慰问困难老人，帮助老人打扫卫生，与老人一起下棋、与老人一起包粽子、观看文娱节目。
3.购买物品：如水果、零食、包粽子材料、表演所需道具等。
4、制定统一的服装。
5.活动进程：
中午12点在校门口集中出发，纪检部清点人数，生活部清点所需物品是否带齐，所有参加人员着统一服装，带工作证。安排专人举二系系旗，通知媒体及敬老院工作人员。
1、一点前到达敬老院1点10分开始逐个慰问老人并与老人聊天并分发慰问品?注意语言、态度、声调。
2、关注老人情绪变化?听从工作人员的安排3点与老人们聊天、下棋等。
3、点半我们打扫院子和做下义务服务。
4、切勿乱动老人房间内的东西。
5、不懂的.地方及时与工作人员联系。
6、打扫完房间后及时将老人的东西归位。
7、4点半开始与老人们一起包粽子、做晚饭。
8、5点半左右为六月份过生日的老人过生日并与老人们共进晚餐饭后观看文娱节目。
9、文娱节目结束后全体人员与老人们及敬老院工作人员合影留念，打扫好现场后乘车离开。
(三)活动后期：有相关人员进行活动总结，并制作档案入档。
六、活动费用预算及来源
1.费用来源：外联部的赞助。
2.活动费用预算：水果：160元扇子2x20=40元蛋糕2x80=160元"不求人"痒痒挠：8x20=160元脚底按摩器：20x20=400元零食：120元车费(往返)：500元表演所需服装道具：300元制作统一服装：待定宣传海报与横幅：120元预计支出2500元
七、赞助商待遇：
赞助商可获得本次活动的独家冠名权，在活动现场可以悬挂署有赞助商名称的横幅，宣传画。在本次活动过程中，我们会特别强调赞助商为此次活动所作出的贡献，以期扩大赞助商的影响。
八、注意事项：
1.举止要大方得体，注意措词用语，切忌在敬老院内大声喧哗并注意活动中老人的情绪变化。
2.及时准备各种道具，同时注意往返及活动中的安全。
3.遵守纪律，听从指挥，注意安全。
农村留守老人关爱服务方案 篇3
为认真贯彻落实党的十七大精神，深入落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，帮助和服务我校留守少年儿童健康成长，进一步营造关心、重视留守少年儿童健康成长的浓厚氛围，陂头中学决定在全校范围内深入开展“关爱留守儿童行动”，具体方案如下：
一、活动背景和意义
“留守儿童”是城市化进程中出现的新的农村基层群体，近年来，随着外出务工人员的增多，我校留守儿童问题日益突出。留守儿童由于长期得不到父母情感的呵护和思想认识的引导，在学习、生活、心理等方面存在较多问题，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群体出现的问题是关系民生的热点问题，开展关爱留守儿童活动，有利于加强未成年人的思想道德教育，有利于加快农村家庭的脱贫致富，有利于维护和谐校园建设大局。
本次关爱留守儿童行动通过整合社会资源，以帮助留守儿童健康成长为宗旨，以帮扶留守儿童弥补感情缺失、提高道德素养为目标，以动员组织社会力量关爱留守儿童为重点，本着“动真情、想实招、办实事、求实效”的原则，营造良好氛围，动员全社会力量共同关心和爱护留守儿童，进一步促进我校留守儿童健康成长。
二、活动主题
关爱空巢老人和留守儿童
三、活动内容
(一)开展“大手拉小手”优秀青年牵手留守少年儿童活动，充分借助镇内杰青、劳模、青联委员、当地知名人士等资源，开展多种形式的志愿帮扶和关爱行动，从学习、生活和精神等方面关爱留守少年儿童。动员青年干部、团干、少工干部、志愿者、学生，并广泛联系社会热心人士参与活动，担任“爱心志愿辅导员”并和帮扶对象签订“爱心结对卡”，通过开展“五个一”活动即：
1、每个月了解一次留守儿童在校表现情况；
2、每月与留守儿童通一次电话或写一封信谈心；
3、每学期陪留守儿童过一个有意义的双休日；
4、每学期资助一批学习用品；
5、每年帮助留守儿童学会一项技能或新本领，达到“一对一”长期持续的定向帮扶目的。
(二)招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”开展辅导帮扶活动
将关爱留守儿童工作纳入青年教师活动的重要内容，发动青年教师在各班学生中招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”，专门面向留守儿童开展学习、心理、法律和平安自护等方面的辅导帮扶工作。
(三)开展“少先队与留守儿童手拉手活动”
按照“就近就便、重在实效”的“手拉手”互助活动原则，发动同乡、同村或同校的少年儿童和“留守儿童”结交成为“手拉手”小伙伴，开展“少先队与留守儿童手拉手活动”。通过共读一本好书、互通一封书信、同过一次队日等活动，密切小伙伴之间的感情，使“留守儿童”感受到温暖与亲情。进一步深化“手拉手”活动内涵，为不同群体、不同学校儿童之间、少年儿童与社会各界搭建奉献爱心、帮困助学的桥梁。通过发动各级机关单位、企业和广大热心人士捐书、赠书、读书等活动，引导广大少年儿童“多读书、读好书”，为农村留守少年儿童等困难少年儿童群体送去爱心和希望，丰富他们的课外生活。
(四)关爱空巢老人
1.对象：社区“空巢老人”
2.模式：帮扶“空巢老人”志愿活动实行“多对一”的服务模式，即以社区为依托，组织学生志愿者小组与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。
3.内容：
(1)生活服务：每周六或周日到老人家问候，了解老人需求，帮老人打扫卫生或力所能及的做些买菜、做饭、洗衣服等家务，帮助老人分担一些日常生活的负担。
(2)精神服务：每周六或周日到老人家陪老人聊天，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。
(3)了解老人的需求，及时与其家人或社区取得联系、反馈老人的需求和生活情况，力所能及的帮助老人解决实际问题。
(4)服务的同时可以开展一些调查、访谈等活动，增进对社会的了解，锻炼自己的能力，也可以从老人们的阅历和感悟中学习到人生的经验。也可以请一些有专长和有独特经历的老人到学校做报告。力争将此项服务活动同时同时变成学生受锻炼和受教育的活动。
四、行动分三个阶段：
20xx年9月—10月为准备阶段，对本地留守儿童要做到“底子清、情况明”，切实掌握留守儿童基本情况，并做好计划部署。学校制定帮扶“空巢老人”志愿活动实施方案。
20xx年10月—20xx年11月为实施阶段，陆续开展关爱留守儿童相关活动。20xx年xx月为总结阶段。通过召开经验介绍座谈会、工作目标考核等形式，探索关爱行动深入开展的方法和措施。
五、工作要求
1.高度重视，精心组织。“留守儿童”工作是一项系统工程，涉及到家庭社会方方面面。我校农村留守少年儿童数量多、分布广，各班要进一步提高认识、紧密协作，将这项活动作为加强和改进未成年人思想道德建设和服务社会主义和谐社会建设的重要举措，统筹部署，精心组织，在本班积极发动招募“爱心志愿辅导员”，做好活动策划，确保此项活动有序高效。
2.务求实效，形成机制。各班要以求真务实的精神，坚持以少年儿童为本，针对留守儿童的具体情况，为留守儿童群体提供多样化的帮助，让他们充分感受到党和政府、团队组织以及社会各界的`关爱和温暖。同时积极探索帮扶队伍、资金来源、激励措施等方面的机制化建设，努力形成长效帮扶机制。在结对关爱行动中，各团队组织要建立结对信息库，定期了解结对情况，摸索经验，指导结对的志愿者通过家访、慰问、谈心、赠送学习用品、捐助学款等方式解决留守儿童学习、生活中存在的实际困难和问题。
3.挖掘典型，注重宣传。各班要充分发挥团内宣传载体的作用，要积极宣传留守儿童中自强自立的优秀典型，宣传关爱留守儿童的爱心志愿者先进事迹，宣传基层团队组织关爱留守儿童的好做法、好经验，努力在全校形成关心、爱护、帮助留守儿童的浓厚氛围。
4.整合资源，形成合力。各班要紧密联系、相互配合，为“关爱留守儿童行动”建立良好的工作运行机制。要积极整合社会资源，将“关爱留守儿童行动”、志愿服务工作等重点工作结合起来，积极争取相关部门和社会各界的大力支持，把这项工作建设成为服务困难青少年群体的重点工程和品牌行动。
农村留守老人关爱服务方案 篇4
为全面推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动持久深入开展。根据中共庆城县委农村工作领导小组（庆城县实施乡村振兴战略领导小组）印发《庆城县全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动方案的通知》庆农领组发〔20xx〕16号文件要求，结合我镇实际，制定如下方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，发挥农村基层党组织领导作用，统筹协调各类基层组织和党员干部、社会人士，为农村留守老人妇女儿童和特困群众做身边的事，温暖身边人的心，凝聚身边人的神，提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、目标任务
将开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为党史的学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体，作为抓党建促乡村振兴的务实举措，作为提升乡村治理能力的有效切口，作为密切党群干群关系的桥梁纽带，瞄准突出问题，补齐短板弱项，优化服务供给，创新方式方法，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。
三、工作重点
（一）关爱服务农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，组织动员党员干部、镇村公益性岗位、村医和志愿者，为留守老人提供定期打扫卫生、洗衣理发、测量血压血糖、生火做饭、送餐助餐、送药助医、住院陪护、送煤取暖、代购代买等贴心服务。
（二）关爱服务农村留守妇女。以提高农村留守妇女生产生活水平为重点，拓展对妇女群体的关爱服务，引导社会力量参与，重点为生活困难、单亲、残疾、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、健康体检、精神抚慰等关爱服务。积极搭建创业发展平台，支持留守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。
（三）关爱服务农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，及时了解掌握留守儿童受教育情况，督促落实控辍保学、教育资助、送教上门政策措施，协调帮助特殊困难儿童优先安排在校住宿，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位，开发“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童等，多措并举解决农民群众后顾之忧，着力提升教育服务水平。
（四）关爱服务农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，积极协调落实特困群众产业扶持、就业帮扶和救助供养、医疗救助、临时救助、残疾人托养补贴等特殊政策，着力提升帮扶救助服务水平。从鳏寡孤独、特困供养对象、残疾人、失独家庭等特困群众的实际困难出发，组织动员党员干部、村组织、妇联组织为他们提供热情周到的贴心服务。
四、工作要求
一要压实工作责任。镇党委、政府主要负责人牵头抓总，镇村振兴分管、业务主办具体负责统筹协调和组织实施，各村在谋划项目，资金使用等方面为开展关爱服务行动提供倾斜支持，多渠道多形式促进村级集体经济增加收入。村级集体经济收入要更多用于关爱服务农村留守老人妇女儿童和特困群众。
二要鼓励基层首创。要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同党史的学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，围绕养老、就医、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，不断创新方式方法，通过入户走访、村民小组会议、村民会议等形式，广泛听取群众意见建议，深入了解他们的诉求，兼顾需要和可能，从能做的事做起，从点滴小事做起，为农民群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务，做一件成一件，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级组织的服务能力、工作质量和水平，破解服务群众“最后一公里”的问题。
三要调动社会资源。要积极动员社会各方面力量，通过多种形式广泛参与关爱服务行动，形成工作合力。要积极协调东西部协作和县直帮扶单位倾斜支持关爱服务行动。要充分发挥团委、妇联、残联和工会等群团组织优势和力量，在关爱服务行动中起带头作用。
四要创新方式方法。各村要坚持因地制宜、积极探索，创新谋划富有特色的工作抓手，丰富内容载体，拓展服务项目，提升服务效能。要拓宽参与主体，积极动员群团组织、民营企业、志愿者、爱心人士等力量踊跃参与，坚持分类施策，在生活照料、生产互助、养老保障、就学就医、心理抚慰、文化娱乐、法律援助、矛盾纠纷化解、安全风险防范、防止网络诈骗等方面，分类开展群众喜闻乐见的关爱服务活动。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。各村党组织、村干部、驻村第一书记和工作队要带头参与关爱服务行动，践行初心使命，厚植为民情怀，不断提升服务群众的能力。
五要注重党建引领。各村要紧紧围绕县乡既定的“农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动”主题党日活动，组织帮扶干部、镇村干部和驻村工作队深入农户，按照不漏一户、不落一人的'原则，开展常态化、网格化的走访排查，全面了解帮扶户所需所想、健康状况及生产生活现状和发展诉求，把需要关爱服务和亲情关怀的群体摸清楚，做到底数清、情况明、信息准，建立完善以村为单位的信息台账。围绕养老、就医、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，从鳏寡孤独、特困供养对象、残疾人、失独家庭等特困群众的实际困难出发帮办急事难事，定期提供面对面、心贴心的温馨服务，不断深化关爱服务行动。
（六）健全长效机制。各村要把全面开展关爱服务行动作为党史的学习教育“我为群众办实事”实践活动的有效抓手，形成长效机制。加大政策宣传力度，细化完善帮扶举措，梳理提出支持关爱服务行动的政策清单，科学谋划和持续实施一批实打实、接地气的关爱服务项目。从群众关心的每一件具体事情做起，从点滴小事做起，把党和政府的关怀温暖送进千家万户、送到群众的心坎上，激发内生动力，引导群众听党话、感党恩、跟党走。将关爱服务行动同巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴统筹谋划、一体推进，以群众急难愁盼问题的解决带动面上工作整体提升，坚决防止走过场、一阵风。
农村留守老人关爱服务方案 篇5
一、时间地点
10月2日上午10时，在南昌市东湖区敬老院(东万宜巷86号，八一大桥旁，出版大厦后面)进行。
二、组织方法
东湖敬老院是长期在省红十字护理服务中心的服务养老机构，老人集中，环境优雅，管理有序。请护理服务中心与敬老院直接联系，组织安排。届时，商会领导和10多位同志出席活动。
喷绘背景：“关爱老人进重阳”活动。
主办单位：江西省湖北商会。
承办单位：江西省红十字护理服务中心。邀请新闻单位报道。
三、活动内容
(1)慰问老人：到老人房间去慰问看望，将慰问品发到老人手中；
(2)联欢会：请商会领导讲话，红十字会领导讲话，与老人互动，有奖问答；
(3)文艺节目表演：准备4个群舞，4个独唱或器乐表演节目，尽量能激发老人忆旧情怀的老歌老舞为主要内容进行表演。
四、经费开支(共6000元)
(1)购买蛋黄派：100盒x25元=2500元(老人78人，护工及管理者22人)；
(2)文艺表演：仅付服装租金和化妆费
4个舞蹈x300元=1200元
4个独唱独奏x100元=400元；
(3)喷绘背景：3米x5米400元；
(4)有奖问答纪念品：200元；
(5)音响及矿泉水：400元；
(6)新闻媒体劳务费：3个单位x300元=900元。
此项开支花费不多，但社会影响大，6000元可以通过会员自愿捐款形式解决。将捐款数记入年终商会“功德簿”中公示。
农村留守老人关爱服务方案 篇6
为进一步做好农村留守老人关爱服务工作，确保农村留守老人生命财产安全，促进社会安定和谐，根据《大方县人民政府关于深入推进养老服务业改革发展的实施意见》的要求，特制定本工作方案。
一、工作目标
以优化农村留守老人的生存发展环境、保障农村留守老人的健康、提高留守老人的生活质量和幸福指数为目标，在全面摸底调查的基础上，充分掌握农村留守老人的基本信息，有针对性地开展农村留守老人关爱服务工作，通过健全农村留守老人关爱服务体系，切实维护农村留守老人的合法权益，促进农村社会和谐稳定。
二、主要任务
（一）摸清农村留守老人基本情况。对辖区内因子女或其他赡养义务人全部离开县域范围外出半年以上，留在农村生活的60周岁以上老人进行全面排查，准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，做到精准界定、精准排查、精准识别，确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。加快建立留守老人信息管理平台，建立健全信息台账，实行分类动态管理，实现信息共享。
（二）落实家庭在赡养与关爱服务中的主体责任。留守老人养老赡养主体责任在家庭，子女或其他赡养义务人要依法履行对老人的赡养义务。子女或其他赡养义务人因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活，同时向乡镇（街道）村（居）委会如实报告去向、联系方式等信息。对患有严重疾病并丧失自理能力的老年人，家庭内部应协商至少留下1名子女在家照料。各乡镇（街道）村（居）委会要将扶养孝敬老人作为村规民约的重要内容，村规民约应增强对负有扶养、监护、看护职责的义务人的约束力。留守老人子女、其他赡养义务人或负有监护、看护职责的责任人不依法履行赡养义务或虐待老人，构成违反治安管理行为的要依法给予治安处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
（三）引导农民工返乡创业就业。以“雁归兴毕”行动计划、“全面创业行动计划”和“双百”工程等为载体，充分发挥“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务活动岗位信息发布功效，积极引导和鼓励农村劳动力就地就近转移就业，为留守老人家庭劳动力返乡创业就业创造条件。要引导发动本地工业园区、农业产业园区企业积极为农村留守老人家庭劳动力提供就业岗位，减少其外出。各地要畅通信息渠道、创新方式，大力开展农民工返乡创业就业政策、岗位信息宣传，提高返乡创业就业政策知晓率。精准开展岗位信息服务，结合留守老人家庭劳动力就业技能和就业意愿，有针对性地开展岗位推荐，实现用工岗位信息服务全覆盖。大力开展创业、职业技能、岗位技能提升、农村实用技术等创业就业技能培训。
（四）加大留守老人社会救助力度。建立健全管理规范、标准合理、资金落实的临时救助制度，切实解决农村留守老人突发性、紧迫性和临时性基本生活困难。完善城乡最低生活保障制度，将符合条件的农村留守老人全部纳入最低生活保障范围并落实增发补助政策。完善城乡医疗救助制度和疾病应急救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，将贫困留守老人及时纳入医疗救助范围，有效遏制因病致贫、因病返贫。完善农村特困老人供养制度，根据社会经济发展水平适时提高特困人员供养标准，将符合条件的留守老人纳入特困供养范围。对符合条件的残疾留守老人发放残疾人补贴。及时将符合条件的农村留守老人住房纳入农村危房改造范围优先修建、改造。
（五）提高留守老人社会福利保障水平。完善城乡居民基本养老保险制度，继续扩大参保覆盖面。完善城乡居民基本医疗保险制度，推动留守老人参保全覆盖。加强基层卫生院等医疗机构建设，提高医疗服务水平，为高龄、失能和半失能留守老人提供上门诊疗和健康检查等服务。进一步完善高龄补贴制度，对80岁以上老年人高龄补贴根据经济发展情况逐步提高补贴标准。落实好农村计划生育家庭奖励和计划生育特殊家庭扶助制度，逐步提高奖励和扶助水平。及时建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，为符合条件的留守老人及时发放补贴。进一步完善老年人优待政策，积极为老年人提供各种形式的照顾、优先和优待服务。
（六）加强留守老人平安守护工作。深入开展送法进村(社区)活动，提高农村留守老人依法维护自身合法权益的意识和安全防范自我保护能力。公安机关要及时排除、化解涉及农村留守老人的矛盾纠纷，大力打击侵害老年人权益的违法行为，涉及侵害留守老人案件要第一时间接警受理，第一时间通报有关部门，防止针对留守老人的重特大刑事案件和恶性的事件发生，切实保障农村留守老人生命财产安全。老龄部门要积极协助检察机关依法对侵害老年人合法权益和不赡养老人的违法犯罪行为提起公诉，协调司法机关开辟留守老人诉讼绿色通道。各级法律援助机构要积极为留守老人提供法律援助服务。
（七）加快农村养老服务设施建设，提升农村养老服务能力。加强农村敬老院基础设施建设，切实提高服务水平，在满足农村五保对象集中供养需求的.同时，对有需求的农村留守老人开放，对经济困难的失能、半失能农村留守老人提供低收费照料服务。完善农村社区养老服务设施，通过整合农村闲置房屋，将农村幸福院与农村敬老院、农村老年协会相结合的“院院结合”、“院会结合”等模式，继续推进农村互助幸福院建设，为农村老年人提供就近便利的日间照料和互助照料服务。充分发挥老年协会和村民作用，整合农村党建活动室、农家书屋、学校等资源，积极推进医疗卫生与养老服务融合发展，全面提升农村养老服务水平。
（八）健全监测评估应急处置机制。要根据留守老人经济收入、赡养能力和健康等情况，每半年开展1次农村留守老人风险等级评估。县民政、公安等部门要根据监测评估情况及时采取针对性措施排除隐患、实施救助关爱，对独居、失能、贫困、高龄等特殊困难留守老人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助，做到发现、报告、转介和救助工作有效衔接。要建立“信息畅通、流程清晰、统一指挥、职责明确、快速响应、处置有效”的应急处置机制，完善突发事件应急预案。各部门以及各乡（镇、街道）、村（居）委会和农村老年协会发现留守老人外出流浪乞讨、遭受非法侵害、发生危重病情、严重精神疾患和面临重大困境等情况时，要及时向民政部门或本乡镇（街道）反映，县民政部门和各乡镇（街道）要及时了解情况并实施关爱救助。
三、实施步骤
（一）启动准备阶段（20xx年7月底前）。切实加强对农村“留守老人”关爱服务工作的组织领导，成立工作专门机构，召开专题工作会议，研究部署农村“留守老人”关爱服务工作，制定实施方案，研究工作措施和目标要求。
（二）摸底排查阶段（20xx年8月底前）。以乡（镇、街道）为单位开展农村留守老人摸底排查工作，准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息。根据摸底排查结果分析农村留守老人面临的主要困难和问题，确定他们的主要需求和生活期盼，有针对性地研究制定工作措施。
（三）全面实施阶段（20xx年10月起）。按照实施方案要求，结合我县农村留守老人实际，全面开展各项关爱服务工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）人民政府、街道办事处，要加强对农村留守老人关爱服务工作的组织领导，将农村留守老人、留守儿童关爱服务工作同等安排部署、同等抓好落实、同等督促考核。要建立相应的工作机制，切实加强对留守老人关爱服务工作的领导。
（二）严格落实责任。农村留守老人关爱服务工作实行地方政府负责制。各乡（镇、街道）人民政府、街道办事处要切实做好辖区内农村留守老人关爱服务工作，及时分解工作任务，严格落实责任单位、责任人，制定农村留守老人关爱服务工作考评办法。将农村留守老人关爱服务工作作为督查督办的重要内容，适时对工作落实情况开展督促检查，对重视不够、措施不实、任务不落实的部门和个人要严肃追究责任，特别是对底数不清、风险隐患排查不扎实、突发事件处置不及时、关爱服务流于形式的要严肃处理。
农村留守老人关爱服务方案 篇7
为扎实推进社会管理创新工作的开展，加快空巢老人居家养老事业发展，提高老年群体保障服务水平，进一步提升乡民素质和农村文明程度，促进和谐社会建设。经乡党委、政府研究，决定结合本乡实际，从深入开展关爱农村空巢老人志愿服务活动着手，试点社会管理创新，现制定活动方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、村组为依托的为老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社会建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，不断提升社会文明程度，为开创社会管理工作新局面提供强大的精神动力和良好的社会环境。
二、工作目标
以促进社会和谐为目标，动员全社会力量，搭建平台、完善网络，以村依托，由包村干部牵头，坚持“自我管理、自我服务、自我保护、自我教育”的原则，建立起老年群众自愿参加，自愿组合的组织，开展“亲情牵手”活动，以心灵关爱、精神抚慰为主，以物质帮助为补充，帮助空巢老人做些力所能及的事情，形成关怀空巢老人的良好风尚，优化空巢老人生活环境，让空巢老人生病能求助、困难能化解，营造稳定和谐、生活幸福的良好氛围。
三、活动内容
采取多种方式，为空巢老人特别是高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。具体服务活动内容如下：
1、生活照料。采取组织志愿者上门等方式，定期了解空巢老人的身体状况和生活情况，开展帮助老人做饭、打扫卫生、洗衣服被褥、购买生活必需品等志愿服务，解决空巢老人生活中的急难问题，切实为空巢老人提供生活方便和养老保障，提高空巢老人的生活质量，使他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
2、心理抚慰。不定期地为精神寂寞和有心理疾患的空巢老人开展精神关怀服务，通过给空巢老人打问候电话、上门走访慰问、为老人读报纸、陪老人聊天、为老人过生日、陪伴老人参与社会活动等方式，有针对性地对空巢老人进行心理辅导，帮助空巢老人摆脱心理寂寞和精神孤独，保持乐观健康的精神状态。
3、健康保健。组织开展老年健康保健知识讲座，对空巢老人免费提供保健咨询、健康体检。同时，为每一位空巢老人建立一份健康状况信息档案，确保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服务。
4、应急救助。根据空巢老人的具体情况，特别是应急救助情况，向空巢老人提供便民服务、警民联系、医疗救助、困难救助等服务，确保空巢老人难有所帮、急有所助、病有所救。
5、法律援助。组织具有法律知识的工作人员，采取举办法律知识讲座、提供法律咨询等多种形式开展志愿服务活动。对涉及子女赡养、财产继承、林权纠纷等提供法律援助，做到应援尽援，有效维护空巢老人的人身权、财产权、赡养权等合法权益。
6、文化娱乐。依托乡文化活动中心、村文化活动室、老年健身活动设施等，组织空巢老人开展体育、娱乐等群体活动。定期组织社会上的专业、非专业艺术团体，走进村组、敬老院，为空巢老人进行慰问演出，丰富老人的精神文化生活。引导他们开展自娱自乐的文娱活动，使空巢老人老有所为，老有所乐。
四、活动形式
关爱空巢老人志愿帮扶，按照就近就便的原则，实行“一对一”或“多对一”的服务模式，关爱空巢老人志愿帮扶实行“四个一”的服务机制。一个主体：在乡党委政府的指导下，以村委会为主体，组织、监督对所在辖区的空巢老人开展服务活动；一个团体：整合邻里低龄老年志愿者、社会志愿者、村委会的力量，组成一个志愿服务团体；一个机构：乡、村、组分别成立关爱空巢老人服务中心、服务站和互助协会，为关爱行动提供组织保障；一个满意：经常就志愿服务工作请结对的'老人提出意见，对不完善的地方进行改进和提高。一是发放便民联系卡。在老人遇到应及情况或有需求时可以打电话与有关部门联系；二是开展全方位关爱。组织乡村干部、党员和志愿者定期上门服务，进行家务劳动、整理房间、打扫卫生、陪同聊天、读报、讲故事和心理疏导等服务，为老人排忧解难，丰富老人的精神文化生活，同时向老人宣传安全防范知识，加强自身安全和财产安全防范；三是组织医务人员定期上门进行健康检查，开展健康咨询与讲座，传授饮食与养生之道，为留守老人的身心健康提供保障；四是安排邻里结对帮扶。让邻里经常性的过问，帮助料理生活起居和解决生活中的一些实际困难；五是由乡政府安排资金，逢年过节开展上门慰问；六是每年召集几次留守老人集体活动，加强相互之间的勾通。通过关爱行动，解决留守老人的一些实际生活困难，增加空巢老人之间的互动和交流，拓展老人的社交网络，丰富老人的文化生活，增强老人的安全防范意识，缓解他们心理上的空虚感、孤独感，使老人保持积极的生活态度，同时解决老人子女的后顾之忧。
五、实施步骤
第一阶段：调查摸底(1月至2月)。开展农村空巢老人情况调研和调查摸底，建立空巢老人信息档案，招募志愿服务人员，组建关爱空巢老人服务机构和制定关爱空巢老人志愿服务活动实施方案，建立健全服务机制。
第二阶段：动员部署(3月)。组织对空巢老人帮扶志愿者进行相关帮扶的技能及素质教育培训，召开村、组关爱服务动员大会，确定1至2个村先行试点，实现志愿者与服务对象的有效衔接。
第三阶段：实施关爱(3月起)。按照活动方案的要求，为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等关爱活动，为老年人提供新型居家养老服务。
第四阶段：督导检查(8月与12月)。由乡党政办、综治办牵头，分半年和全年组织相关单位，对各村、组关爱空巢老人志愿服务活动试点的情况进行督查，要把“关爱空巢老人志愿服务活动”开展情况列入到各单位精神文明建设工作考核中，保证志愿服务活动落到实处。
第五阶段：交流总结(12月)。召开全乡关爱空巢老人志愿帮扶活动座谈会，总结和交流工作经验，进一步完善服务机制和健全服务体系，奖励一批在关爱行动中涌现出来的先进集体和个人，吸收和鼓励更多的人投身志愿服务事业。
六、工作要求
1、高度重视，加强组织领导。各级各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的高度，把“关爱空巢老人志愿服务行动”摆上群众性精神文明创建活动的重要位置。要建立健全党委政府统一领导负责，乡综治办统筹协调，有关部门共同实施，社会各界积极参与的领导体制和工作机制。
2、强化管理，抓好工作落实。各级各有关单位要根据空巢老人的实际情况，认真研究关爱的特点和规律，分类建立空巢老人电子信息档案，提高志愿服务的针对性和有效性。要充分发挥基层党、团组织，各类志愿者组织和社会各界的作用，动员更多的市民群众积极参与，不断壮大“关爱空巢老人志愿服务行动”队伍。
3、大力宣传，营造良好氛围。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，采取多种形式，大力宣传“关爱空巢老人志愿服务。
农村留守老人关爱服务方案 篇8
为深入贯彻落实省市县委农村工作领导小组《关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知》精神和相关会议要求，进一步加强新形势下的农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作，密切党同人民群众的血肉联系，提升农村基层党组织和党员干部服务群众的能力，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，现制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，始终把农村最弱势群体作为工作重点对象，以农村留守老人妇女儿童和特困群众为重点，着力提高农村留守老人生活品质、留守妇女综合素质、留守儿童教育质量、特困群众生活质量，把关爱行动融入所有政策，针对农村老人养老、妇女就业、儿童上学、特困群众帮扶，建立健全关爱服务体系，聚焦留守群体日常生活，做实做细为留守群体服务的各项工作，增进包括留守老人妇女儿童和特困群众在内的全体人民福祉，让留守群体在乡村振兴战略实施过程中有更多获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
坚持改革创新。以应对农村空心化、保障和改善民生为导向，坚持专注主业，深化农村公共服务体制机制改革，激发创新活力，增加养老、就业、教育等保障产品和服务供给，提高服务质量和效率，更好满足留守群体需要。
坚持政府主导。把农村留守群体关爱服务工作作为政府重要工作内容，落实属地责任，强化民政、妇联、教育等有关单位的监督指导责任，健全农村留守群体关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守群体合法权益。
坚持全民关爱。充分发挥村民委员会、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用，着力解决农村留守群体在生活、养老、监护、就业、救助等过程中遇到的困难和问题，形成全社会关爱农村留守群体的良好氛围。
坚持标本兼治。既立足当前，完善政策措施，健全工作机制，着力解决农村留守群体生活、养老、就业、教育不均衡等问题；又着眼长远，统筹城乡发展，从根本上解决农村留守群体问题。
（三）主要目标
在政策引导和全社会的共同努力下，有效解决农村留守群体在生活、养老、就业、教育等方面遇到的困难，让广大留守群体更好地融入美丽幸福善治乡村。到20xx年底前，全面落实好解决留守群体在养老、就业、教育、救助等方面最迫切问题的有效措施，切实满足留守群体基本生活需要。到2022年底前，围绕留守群体维权、消费、文娱、办事等事项，推出更加完备的服务措施，基本建立留守群体公共服务保障的长效机制。
二、主要重点
开展农村留守老人妇女儿童和特困群众的关爱服务行动是巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的关键环节，是抓党建促乡村振兴的务实举措，也是提升乡村治理能力的有效切口和密切党群干群关系的桥梁纽带。村党组织要定期组织召开村民小组会议、村民会议，组织干部经常入户走访，广泛听取群众意见建议，深入了解诉求，从能做的事做起，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级党组织的政治功能和组织力，切实提高联系服务群众的能力和水平。
（一）关爱农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。一是发放便民联系卡，在他们遇到应及情况或有需求时可以打电话与镇、村干部联系，开展全方位关爱。二是全面落实农村留守老人定期巡访制度，动员党员干部、村组干部、妇联组织、爱心理发员对留守老人定期探视照料，进行家务劳动、整理房间、打扫卫生、理头发、陪同聊天、辅导作业和心理疏导等服务，为他们排忧解难，丰富他们的精神文化生活，同时向他们宣传安全防范知识，加强自身安全和财产安全防范。三是协调镇卫生院医务人员定期上门进行量血压、测血糖、送药助医等健康检查，开展健康咨询与讲座，为留守老人和儿童的`身心健康提供保障。四是安排邻里结对帮扶，让邻里经常性的过问，帮助料理生活起居和解决生活中的一些实际困难。五是充分发挥好高地、南湾、五里墩、东联等村日间照料中心作用，协调顺馨养老服务等社会团体，因地制宜丰富老年生活，开展互帮互助。
（二）关爱农村留守妇女。以促进农村留守妇女全面发展为重点，着力提升就近就业服务水平。充分发挥镇妇联组织作用，以“巾帼暖人心”系列活动为抓手，进一步完善农村留守妇女关爱体系，提升服务能力。以提高留守妇女生活品质为重点，鼓励农村留守妇女参加以乡村旅游、农村电商、特色手工、扶贫车间等内容的就业技能培训，提高就业能力，实现就近就业；参加一次心理健康知识讲座，提高留守妇女正确认识和处理问题的能力，自觉树立积极健康的心态；实现一次夫妻团聚，坚定爱家建家的信念。大力宣传留守妇女健康服务政策宣传，提升农村留守妇女保健意识水平，积极开展“两癌”筛查工作，切实做好“两癌”救助工作。引导农村留守妇女在基层社会治理中积极作为，帮助农村留守妇女树立全面发展的意识，引导妇女参与产业发展、乡村自治、村庄清洁、垃圾革命等乡村振兴具体内容，让农村妇女实现平等发展。
（三）关爱农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。以解决农村留守儿童教育、生活、成长过程中各类困难问题为目的，做好农村留守儿童特殊关爱工作。要充分发挥好各村儿童督导主任的职责，全面加强动态监测，定期对农村留守儿童基本信息进行摸排，加强对农村留守儿童就学的动态管理和精准施策。要完善社会关爱体系，推动形成家庭、学校、村委会和社会共同关爱留守儿童的服务体系；由各村儿童督导主任监督监护人每周与留守儿童联系交流一次，村社干部每月至少入户走访一次，及时了解掌握留守儿童受教育情况、生活情况、安全防护情况，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位,开发“共享奶奶”“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童等，多措并举解决外出务工群众后顾之忧。要加强散居孤儿和事实无人抚养儿童关爱保护，将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入补贴和保障范围。
（四）关爱农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，健全完善常态化帮扶机制，全面落实救助供养、大病救助、临时救助、残疾人“两项补贴”等特殊支持政策，强化基本保障能力，兜牢社会民生底线，确保不发生规模性返贫致贫。要持续推行“资金+物资+服务”的救助模式，通过购买社会服务，由第三方服务机构为其提供有效服务，切实改善特困群众的生活面貌。要积极落实产业、就业、创业等各项扶持政策，帮扶有劳动能力的特困群众发展增收产业、促进就业创业，进一步夯实增收基础，增强持续发展的能力。要不断拓展救助帮扶方式，组织志愿服务者、爱心人士为特困供养户、残疾人等特困群众提供必要的访视和照料服务，着力提升帮扶救助服务水平，让他们真正感受到党和政府的温暖关怀。
三、实施步骤
各村要结合本村实际，及时召开动员部署会议，动员村“三委”、社干部、社会力量积极行动起来，推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动各项工作有力有序开展。
第一阶段：调查摸底(现在至9月下旬)。开展农村留守群体情况调研和调查摸底，摸清摸实本村留守群体基本情况，逐一登记造册汇总，建立信息档案，建立健全服务机制。
第二阶段：组织实施（20xx年9月下旬至12月）。主要围绕留守群体在养老、就业、教育、救助等方面开展各类关爱服务活动，集中精力解决留守群体最关心、最迫切的问题。2022年1月至11月，围绕留守群体维权、消费、文娱、办事等方面开展各类关爱服务活动。
第三阶段：归纳总结（20xx年12月底至2022年1月）。对关爱服务行动进行阶段性归纳，总结好经验、好做法，推出一批典型和案例，为由点到面全面推开此项工作做好充分准备。
第四阶段：巩固拓展（2022年以后）。不断总结关爱服务行动工作经验和做法，形成常态化工作机制，巩固拓展工作成果，推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动走深落细。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化担当意识。各村、各单位要高度重视，充分认识开展这项行动的重要性和紧迫性。要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，发挥农村基层党组织领导作用，组织身边的组织和个人，做贴心的人、做暖心的事，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。
（二）加强组织领导，压实工作责任。要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作作为当前的一项重大政治任务。各村“两委”主要负责人要切实担负起主体责任，成立关爱服务领导小组和志愿服务队伍，深入开展摸排，有力推动工作，坚决杜绝图形式、走过场。镇民政、学校、妇联、残联、卫生等单位要按照职能职责和工作分工，协调推进具体工作落实。
（三）坚持试点先行，统筹推进实施。各村、各单位要注重挖掘关爱服务行动中的好经验、好做法，确保全镇有示范村，村有示范社。要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“我为群众办实事”实践活动结合起来，围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，创新方式方法，为农民群众多办实事，多办好事。
（四）加大宣传力度，凝聚工作合力。要充分利用广播、微信等渠道，多角度宣传开展关爱服务农村留守老人妇女儿童和特困群众行动的重大意义、主要任务、工作成效以及社会力量参与关爱服务行动的典型案例和先进事迹，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
（五）强化督促检查，务求行动实效。镇党政办牵头成立督查组，建立检查督办制度，通过定期督查、随机抽查、调查走访等形式，对关爱服务行动开展情况进行督导检查，确保工作取得新成效。镇民政、学区、妇联、残联等要按照责任分工，加强工作指导，釆取切实措施，确保关爱服务农村留守老人妇女儿童和特困群众行动落到实处。