下乡帮扶工作方案
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下乡帮扶工作方案 篇1
牟家村是美罗乡的贫困村和边远村，农业发展水平较差，农民收入相对较低，基础设施建设相对落后。按照石棉县干部驻村帮扶要求，立足村情，力争在上级部门的帮扶下，计划用两年的时间，达到脱贫致富。现制定以下帮扶方案：
一、基本概况
（一）牟家村基本情况。
1．自然条件。牟家村位于美罗乡西部，东与狮子、方元村相连，南与山泉、坪头村为邻，西与迎政乡前进村接壤。村辖区属于山地，最高海拔1770米。气候温和，四季分明，日照时间长，阳光充足，早晚温差大。
2．地理条件。牟家村属中高山村，北高南底，土质为黄泥粘土。全村面积19.8平方公里，其中山林面积19116亩。人均占有耕地1.2亩。
3．人文条件。全村现辖6个村民小组，353户，1046人(其中贫困户84户298人)，总劳动力680人，输出劳动力460人，年人均纯收入3762.00元；全村有共产党员20人，预备党员1人，入党积极分子5人。
4．基础设施。全村现有村级公路15.5公里，已硬化10.8公里，还有30%农户未通车；产业发展区生产便道覆盖不到30%；堰渠年久失修，可用率不到40%；安全饮水已覆盖80%；卫星电视入户70%。
（二）牟家村发展现状。
1.农业产业发展滞后。牟家村是美罗乡的贫困村和边远村，全村自然条件差，农业发展水平较差，没有形成促农增收的支柱产业。目前，该村共发展茶叶1100亩，中药材（重楼）600亩、猕猴桃35亩、晚熟枇杷400亩。
2.基础设施建设落后。全村机耕道建设缓慢，弯多坡陡，枇杷园区的生产便道布局尚未启动。堰渠修建时间较长，现有很多无法使用。牟家三组局部和四组至今尚未覆盖广电网络，无法看到石棉新闻。
3.人口素质较低。群众观念落后，发展理念不强，难以接受新思想、新技术，农业发展技术陈旧，生产效率低，等、靠、要的思想严重。
4.劳动力流散量大。牟家村经济发展缓慢，许多年轻人很难在本村发展农业，大量的向外流散，留在本村的全是老、弱、病、残，制约了牟家村产业发展步伐。
二、帮扶目标
通过两年的驻村帮扶，进一步加强村“两委”班子建设，发挥村党支部核心领导作用，推进村务工作规范化、制度化，促进党群干群关系融洽、社会秩序稳定，使基层民主政治建设、法治建设和精神文明建设得到进一步加强，党员群众素质得到明显提高，人居环境得到改善，村级经济得到进一步发展，思路明确、规划合理，农民收入稳步增加
三、帮扶措施
(一)围绕发展农业经济，增加农民收入，大力发展富民产业。发展农村生产力，增加农民收入是新农村建设的中心任务，也是新农村建设的根本出发点和落脚点。按照农业产业规模化、现代化发展基本要求，因地制宜，通过帮扶，努力实现“五个一”目标，即：为群众选择一个优质高效的农产品主导品种，培育出一批科技种养大户，组建一支科技服务队伍，成立一个专业合作社，建设一个产业示范基地，使帮扶村农民人均纯收入增幅高于全乡农村平均水平。在两年时间内建成四个农业发展区块：
⑴优质晚熟枇杷区：牟家1、2组，面积400亩。
⑵生态绿茶区：牟家3、4组，面积1400亩。
⑶优质猕猴桃区：牟家2、3组结合部，面积200亩。
⑷中药材发展区：牟家六组，面积为1000亩。
（二）围绕塑造农村新面貌，改善牟家村基础设施条件。加强牟家村“路、水、电、医”等基础设施建设，指导帮助牟家村搞好新一轮村庄规划和建设，坚持突出乡村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、经济繁荣、功能配套的现代新农村。深入开展城乡环境综合治理，改变村容村貌建设。加快村庄道路硬化、庭院绿化和净化建设。经过两年帮扶，基本达到文明村的标准。
（三）整合社会培训资源，加快新型农民培育步伐。积极开展农民技能培训，按照培育“有文化、懂技术、会经营”新型农民的`要求，围绕“雨露计划”，整合利用好各类培训项目和资源，发挥远程电教网络、各类职业教育，开展农民科技培训、农村劳动力转移培训，提高农民依靠科技调整农业结构、发展农村经济的能力和学会依法办事、维护自身合法权益的能力。经过两年时间，使牟家村60%以上的劳动力掌握1—2门实用技术或劳动技能，农民整体素质明显提高。
（四）突出教育引导，创建文明和谐乡村风貌。按照“文明村”、“生态村”、“平安村庄”、“法治村”建设的要求，坚持不懈地组织开展爱国主义、集体主义、社会主义民主法制教育，着力抓好移风易俗，努力倡导文明、科学、健康、向上的生活方式。开展科技、文化、卫生三下乡活动，深化拓展“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“五星级文明户”创建活动。加快发展农村社会事业，切实搞好帮扶村教育、卫生、文化体育基础设施和社会保障体系建设。健全村规民约，完善农村矛盾排查调处和社会治安防控机制，及时化解不安定因素，解决群众关心的热点难点问题。经过两年帮扶，实现牟家村幸福美丽新村建设目标。
（五）强化基层组织，创建新型和谐的农村管理体系。紧紧抓住班子建设这个关键，着力夯实队伍建设这个基础，全面落实党员承诺制、无职党员设岗定责。充分发挥现代远程教育网络的作用，进一步加强对农村基层干部的教育培训不断提高党员干部带领群众致富的自觉性和积极性。
四、驻村工作组：
牟家村扶贫帮扶驻村工作组成员
组长：
成员：
工作组成员要自觉遵守驻村工作各项规章制度，为所帮扶村多办好事、办实事。
下乡帮扶工作方案 篇2
为全面贯彻落实各级党委、政府有关决策部署，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，根据《恩施市实施乡村振兴战略指挥部关于巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴驻村工方案的通知》（恩市乡村振兴指发〔2021〕2号文件）精神，结合我局实际，制定本方案。
指导思想
全面落实恩施市实施乡村振兴战略的有关工作部署，做好我局结对帮扶村的驻村帮扶工作，有效巩固脱贫攻坚成果，切实开展乡村振兴工作。
组织保障
工作领导小组
（名单见附件）
领导小组下设办公室，办公室设在局综合管理股，负责乡村振兴日常工作，谭佐军任办公室主任。
驻村人员派选
（名单见附件）
明确职责
（一）采取单位包村和干部包户的方式开展结对帮扶工作。
1.单位包村：市城市管理综合执法大队负责红土乡大河沟村结对帮扶工作，刘本云同志为包村负责人；市园林局负责三岔镇茅坝村结对帮扶工作，张选波同志为包村负责人领导；市市容环境卫生管理局负责红土乡天落水村结对帮扶工作，李宗平同志为包村负责人；市政公用局负责红土乡平锦村结对帮扶工作，黄晨阳同志为包村负责人。
2.干部包户：根据各驻村点情况明确系统干部结对帮扶对象。
（二）采取单元作战的方式，开展入户走访工作。
根据我局实际情况，共划分11个作战单元，各作战单元组长负责本单元帮扶干部入户走访的组织、车辆保障等具体工作，并对本单元的结对帮扶工作负责。
具体职责
1.工作领导小组组长为第一责任人，主持全局乡村振兴结对帮扶全面工作，副组长协助组长开展此项工作。
2.各包村单位负责人为主要责任人，负责联系村的具体结对帮扶工作，指导驻村工作队完成制定年度工作计划，并协助完成工作任务。
3.结对帮扶干部为直接责任人，按照各尖刀班及市城市管理执法局的要求，对所联系的结对帮扶户开展入户走访等具体工作，高质量完成结对帮扶工作。
4.工作领导小组办公室负责传达和落实市实施乡村振兴战略指挥部下发的文件精神；贯彻落实市城管执法局乡村振兴工作领导小组的工作部署；加强与红土乡乡村振兴指挥部的沟通协调，汇总各驻村工作队在乡村振兴工作中遇到的困难，协调解决驻村工作队反映的具体工作难题；负责收集整理相关工作资料及组织各级迎检工作。
下乡帮扶工作方案 篇3
根据《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》、《河源市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》精神，结合我县乡村振兴新形势，县委、县政府决定开展驻镇帮镇扶村工作，全域全覆盖全面推进乡村振兴，现制定如下方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴为目标，坚持共同富裕方向，结合实施乡村建设行动，开展驻镇帮扶、分类分级帮扶、组团帮扶，把各镇建设成为服务农民的区域中心。力争到20xx年，全县脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，镇村同建同治同美取得显著成效；到20xx年，乡村振兴取得战略性成果，镇村面貌实现根本改变；到20xx年，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。
二、帮扶方式
（一）实施驻镇帮镇扶村。组建驻镇帮扶工作队，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。结合被帮扶镇需求，选派优秀干部、年轻干部驻镇帮扶，原则上每个工作队不少于5人、每3年轮换一次，采取分批次滚动轮换方式进行。驻镇帮扶工作队队长必须是中共正式党员，县组团的由牵头单位副科级以上干部担任，挂任被帮扶镇党委副书记；队员原则上应为中共党员，由组团各单位在编人员担任。同时向创建乡村振兴示范村、红色村、集体经济薄弱村、软弱涣散村等重点村持续选派驻村笫一书记，并兼任驻镇帮扶工作队队员。
（二）实施分类分级帮扶。全县17个镇分为两类，第一类重点帮扶镇11个，其中深圳市单位组团帮扶9个，市直单位组团帮扶2个。对省际边界、少数民族地区、重点老区苏区所辖镇予以重点支持。第二类巩固提升镇6个，由县直单位组团帮扶。
（三）实施组团结对帮扶。与领导干部定点联系涉农镇、对口帮扶、脱贫攻坚期间定点帮扶关系相衔接，统筹整合“千企兴千村”、农村科技特派员等资源，深入开展“党政机关+企事业单位+科研力量+金融助理”组团结对帮扶。
三、主要任务
（四）提升脱贫攻坚成果水平。将“十四五”时期作为我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户，分层分类及时落实帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线。健全农村低收入人口主动发现、定期核查、动态调整机制，实施社会救助，完善养老保障和儿童关爱服务，健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度体系。实施“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”和“农村电商”、“乡村工匠”、“高素质农民”培育等工程，健全帮扶项目低收入群众参与机制、县产业园区吸纳劳动力就业管理机制，对就业特别困难的人员通过公益性岗位进行托底安置。做好扶贫产业项目后续帮扶，规范加强扶贫资产管理。
（五）提升镇村公共基础设施水平。以县域为基本单元，完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流、防灾减灾等基础设施，健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。以镇政府驻地和中心村为重点，梯次推进生活污水治理，改造提升农贸市场和农产品集散中心，因地制宜打造特色街区，全面优化提升人居环境，增强吸引投资、集聚要素、辐射带动、融合创新的能力。优化市政公用设施建设及公共基础设施配套，完善乡镇公共供水、农村集中供水安全保障。推进乡镇智慧化改造，建立快速反应、高效办事的政务服务平台和整合资源、融合创新的公共资源产权交易平台。结合新一轮农村电网升级改造、农村住房质量提升、乡镇“三旧”改造等工程，开展美丽乡村风貌提升行动和绿化美化亮化行动，建设绿道、碧道、休闲公园，改造提升景观风貌，推进镇村同步整治、同步建设、互联互通、融合发展。
（六）提升镇域公共服务能力。围绕把镇建设成为服务农民的区域中心，统筹优化配置教育、医疗、文化等公共资源，强化服务农民功能。鼓励粤港澳大湾区优质的教育文化、医疗卫生等资源倾斜支持，引导粤港澳大湾区企业到被帮扶镇开展合作办学，建设医疗卫生共同体，改善镇村基本办学条件和医疗卫生服务条件，推动义务教育、学前教育优质均衡发展，镇村公共卫生服务、公共文化服务均等化供给。鼓励探索建设具备全托、日托、临时照料、上门服务等综合功能的农村区域性服务中心，妥善解决好农村妇女、老人、儿童“三留守”问题。落实“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，实现全县社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。加强镇村党群服务中心和政务服务终端建设，完善镇村组网格化管理机制，优化镇村法律顾问服务机制，开展智慧乡村、平安乡村、文明家庭创建。加强精神文明建设，挖掘乡村历史文化、农耕文化、人文底蕴，加强传承保护，弘扬体现乡土特色和时代精神的乡村文化。
（七）提升乡村产业发展水平。坚持市场化方向，深入推进现代农业产业体系建设，以县镇为基本单元，发挥当地资源禀赋优势，共建农文旅深度融合型产业园区，引导劳动密集型产业、农村二三产业在镇村融合发展，优化打造镇域产业发展集聚区，大力发展绿色经济、美丽经济，因地制宜发展特色小城镇，提升镇域经济发展水平。重点实施“五个一”工程，打造一个主导产业突出、规模效益明显、产业链条较全、综合竞争力较强的优势特色产业集群，引进一批发展后劲足、带动能力强的龙头企业，建设一个集科技、农机装备、金融等服务要素于一体的社会化综合服务体，完善一套吸纳农户积极参与乡村产业发展的利益联结机制，培育一批引领农民创业致富的带头人，全面促进新产业新业态新型集体经济发展，全方位促进农民增收。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，支持具备条件的`乡镇发展绿色生态经济和新型农村集体经济，有序推进农村工程项目建设、扩权强镇和城乡融合发展等乡村振兴改革示范试点。
（八）提升抓党建促乡村振兴水平。强化乡镇党委在推进乡村振兴中的作用，巩固和加强行政村党组织领导地位，推动落实村级各类组织向村党组织报告工作制度和村级重大事项决策“四议两公开”制度。深入实施基层党建三年行动计划，以“115”工作机制为抓手，不断提高农村基层党建工作质量，为乡村振兴提供坚强组织保障。实行县领导联镇包片抓落实工作制度，县四套领导班子每人联系1个镇，覆盖全县所有乡镇，压实工作责任，督促指导乡镇全面落实好中央决策部署和省委、市委、县委工作安排。大力加强农村基层干部队伍建设，实施农村干部能力素质提升行动，每年轮训村党组书记，鼓励新当选村“两委”干部特别是村党组织书记报读大专学历教育班。实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划。支持、推动建设镇级乡村振兴人才驿站，充分发挥驿站引才、聚才、育才和服务人才的作用，开展教育、医疗卫生、科技人才“组团式”帮扶活动。实施“七大人才引育工程”、“雁归源”人才行动，鼓励引导更多高层次人才返乡就业创业，为乡村振兴提供坚实的人才保障和智力支撑。持续村级集体经济发展壮大，20xx年全县村集体年收入超过15万元，增强村级组织服务群众能力。切实加强党组织对乡村治理的领导，推进扫黑除恶常态化，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，扎实做好抓党建促农村宗教治理工作。深入开展乡村治理“百镇千村”示范创建活动，完善党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，探索创新乡村德治有效实现形式，充分发挥工青妇等群团组织作用，引导新乡贤积极参与乡村治理，用好村规民约，营造共建共治共享乡村治理新格局。
四、保障措施
（九）加强组织领导。各镇各部门要将驻镇帮镇扶村工作作为“三农”工作主要抓手，加快乡村振兴，实现农业农村现代化，积极加强与深圳市对口帮扶单位的协调联系，建立结对帮扶双方党政主要负责同志定期互访和联席会议制度，研究部署乡村振兴结对帮扶工作。各镇要与帮扶地区签署乡村振兴结对帮扶协议，制定帮扶计划。县组团各单位每半年召开一次联席会议，每季度至少召开一次党组会或班子会专题研究帮扶工作，主要负责同志要到被帮扶镇调研对接，协调推动有关工作。县组织部门和乡村振兴部门要做好帮扶干部的日常管理工作，加强关心关爱。
（十）加强规划引领。各镇党委和政府要按照市、县“一盘棋”规划和主体功能区定位要求，系统谋划、科学编制镇域乡村振兴规划。坚持分类指导和差异化发展相结合，根据各镇经济社会发展情况、自然条件和群众需求，统筹布局生产、生活、生态空间，完善镇域优势主导产业和乡村特色农产品发展计划，美丽乡镇和生态宜居美丽乡村建设计划，农田水利、交通物流等基础设施和公共服务提升计划。坚持问题导向，以提升公共基础设施和基本公共服务水平为重点，因地制宜发展壮大乡村产业，聚力提升镇村风貌，整镇打造区域品牌。立足新型城镇化实际，遵循客观规律，统筹兼顾镇村近期建设和长远发展关系，整体规划，扎实有序推进乡村振兴。行业部门要加大乡村发展用地、农田水利建设、生态环境保护等政策支持力度，形成推进乡村振兴规划落地落实的合力。
（十一）加强资金保障。20xx—20xx年，省将对我县17个镇按平均每个每年20xx万元的标准筹集资金，由省、深圳市、市按6∶3∶1的比例分担，其中市配套资金按市、县2∶8的比例予以落实。对市直组团帮扶的2个重点镇，市级财政根据财力增长情况逐步增加帮扶资金投入。重点用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、发展富民兴村产业、提升镇村公共基础设施水平和公共服务能力。筹集资金由我县结合各镇面积、人口、行政村数量、脱贫人口以及美丽乡村风貌带、“两高”（高铁、高速）沿线、省际边界村等因素统筹使用。土地出让收入、发行一般债券和专项债券要优先支持乡村振兴。探索金融支持乡村振兴机制，着力提升镇村金融服务水平，鼓励金融机构建立完善服务镇的工作机制，鼓励地方法人金融机构大力推动“普惠金融户户通”，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。鼓励通过“6·30”广东扶贫济困日活动等平台，广泛发动社会力量捐赠支持整县整镇、多镇连片推进乡村振兴，深入开展“百企帮百镇”、“千企兴千村”行动，鼓励支持一批大型企业“连片包镇”。县统筹用好管好涉农资金、帮扶资金，用好用活金触服务乡村振兴政策，引导更多金融和社会资本投入。
（十二）加强人才支持。要充分利用结对帮扶单位的资源和优势，为被帮扶镇提供人才、技术和信息支持，提升被帮扶镇自身发展能力，提高公共服务供给、乡村治理和乡村建设水平。建立健全人才帮扶机制，组织开展党政机关年轻干部互派锻炼，促进干部思路互动、观念互通、素质互进、作风互鉴。要结合“三支一扶”、农村科技特派员派驻、青少年健康成长“两帮两促”、高校毕业生志愿服务乡村振兴行动等，向每个镇派驻1名以上农村科技特派员，为每个驻镇帮扶工作队安排1—2名“三支一扶”人员、2—3名高校毕业生志愿者参与帮镇扶村工作，有组织、规模化引导高校毕业生、青年退役军人投身乡村振兴。积极对接省、市有关单位和涉农院校开展乡村振兴业务技能培训，组织农业科技、教育医疗、规划设计、旅游文创、银行金融等年轻专业技术人员驻镇帮镇扶村。支持科研院校、医疗机构等把镇村作为实践活动基地，在成果转化、评先评优上予以倾斜。
（十三）加强监督考核。县、镇党委和政府承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴主体责任，各帮扶单位及驻镇帮扶工作队承担帮扶责任。市、县帮扶单位与县委实施乡村振兴战略领导小组签订帮扶责任书，明确帮扶目标任务、责任要求。制定驻镇帮镇扶村的任务清单和建设目标，建立一年一评估、五年总结验收机制。全县各部门要将驻镇帮镇扶村工作纳入实施乡村振兴战略年度进展情况，每年向县委、县政府报告。驻镇帮扶成效作为实施乡村振兴战略实绩考核的内容，考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。健全日常监督与年度评估相结合的综合评价机制。
下乡帮扶工作方案 篇4
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署，按照《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接的意见》(中发〔2020〕30号)、《中共江西省委江西省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(赣发〔2021〕6号)、《江西省“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村工作实施方案》(赣党农字〔2021〕5号)要求，稳步推进“十四五”乡村振兴重点帮扶村工作，着力打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合宜丰实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面落实中央和省委农村工作会议精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明，治理有效、生活富裕总要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对经济发展基础薄弱、社会事业相对滞后的“十四五”乡村振兴重点帮扶村(以下统称重点村)，着力补齐短板弱项，加快推进产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，以更高的标准打造美丽中国“江西样板”，为实现乡村振兴“作示范、勇争先”谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章奠定坚实基础。
(二)目标任务。
持续巩固拓展重点村脱贫攻坚成果，全面推动补短板、强弱项、夯基础、缩差距、促发展工作，着力解决农民群众“急难愁盼”问题，稳步推进乡村振兴。至20XX年过渡期结束，重点村脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，经济活力和发展后劲明显增强。
村级产业提质增效，产业质量效益和竞争力进一步提高，推进一二三产业融合发展，所有重点村均建立一个以上特色产业，年集体经济收入增幅高于当地平均水平，农民收入增速高于全省平均水平。
基础设施提档升级，农村生产生活生态空间布局进一步优化，美丽宜居乡村建设扎实推进，努力实现农村道路、城乡供水、燃气供应、数字宽带网络、物流快递进乡入村。
人居环境整洁宜居，力争重点村垃圾收运覆盖率达到100%、农村卫生厕所基本普及，厕所粪污基本得到处理，因地制宜推进农村生活污水治理。
城乡基本公共服务均等化水平明显提高，保留并办好必要的乡村小规模学校，继续改善办学条件。全面推进健康乡村建设，提升村卫生室设施设备条件和健康管理水平。完善农村养老服务体系，建立健全农村留守老人、儿童关爱服务制度。加强村级综合便民服务平台建设，全面提升村级整体服务水平。
改进提升乡村治理水平，加快构建自治法治德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
二、支持政策
(一)加强产业发展支持。充分发挥各级财政衔接推进乡村振兴资金作用，持续加大重点村产业发展资金投入，逐年提高帮扶资金中产业发展资金占比。推动相关转移支付倾斜支持重点村用于产业发展。支持重点村依托资源条件，大力发展优势主导产业，因地制宜发展乡村旅游、林下经济等新产业、新业态，加快建设标准化生产基地，培育壮大农民合作社、家庭农场等新型经营主体，健全完善稳固持续的利益联结机制。鼓励和支持农业企业与重点村合作建设原料基地、加工基地，推进小农户与大市场有效对接。加大冷链物流节点向重点村倾斜布局。引导重点村群众积极参与产业长期发展，有效壮大集体经济。
(二)加强资金投入支持。加大对重点村财政衔接推进乡村振兴补助资金的支持力度，优先支持重点村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。“十四五”期间，确保每年投入省定重点村上级衔接资金达到100万元以上；市定重点村上级衔接资金达到50万元以上；县定重点村衔接资金30万元以上。加强各类项目资金绩效管理，强化绩效目标执行监控和绩效评价结果运用，提高使用效率和效益。
(三)加强项目布局支持。推进资金项目向重点村倾斜安排，促进公益性基础设施项目、社会事业领域重大项目以及能源、交通、水利等重大投资向重点村延伸覆盖，集中行业部门政策，着力解决重点村产业发展、就业扶持、生活保障、卫生医疗、教育就学、住房饮水等实际困难，全面补齐基础设施、公共服务、发展环境、生态建设的短板弱项。
(四)加强金融保险支持。用好用活上级金融保险政策，加大对重点村基础设施、公共服务、生态保护等领域信贷投放，创新金融帮扶产品和服务模式，发挥信贷政策助推作用，拓展贷款担保方式，在贷款准入、利率、期限等方面，对重点村给予更加优惠的政策支持。适当延长扶贫小额信贷贴息和风险补偿金等政策，允许新增贷款、续贷展期贷款在过渡期内继续给予贴息和纳入风险补偿。鼓励脱贫地区开发特色产业险种，推广发展价格保险、产量保险、“保险+期货”等新险种，扩大涉农保险保障范围，提升重点村保险服务质量，发挥“防贫保”“农房保”等保险作用，推动保险资金支持重点村乡村振兴。
(五)加强土地政策支持。上级下达的新增建设用地指标优先保障重点村乡村振兴需要，土地增减挂钩节余指标省域内调剂收益优先用于重点村。调整优化重点村村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地用于支持新产业新业态和返乡下村创业。
(六)加强各方力量支持。加强重点村定点帮扶，落实定点帮扶工作责任，原则上所有县级领导每人挂点帮扶一个重点村，每个重点村不少于2个县直单位对口帮扶，向重点村选派驻村第一书记和工作队员，加大资金、项目、技术、人才等方面的帮扶。建立健全社会帮扶机制，组织民营企业开展“百企兴百村”行动。大力动员和引导社会力量、乡贤成功人士积极参与重点村乡村建设，为家乡建设“五美”乡村贡献力量。
三、重点工作
(一)科学编制村庄规划。本着尊重群众意愿、立足现有基础、适当超前的原则，坚持人与环境和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，在完成县域国土空间规划编制的基础上，明确村庄布局，衔接产业发展规划、生态环保规划，并根据村庄发展实际情况，科学分类，积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制，力争在20XX年完成所有重点村村庄规划编制任务。
(二)发展壮大乡村特色产业。依托乡村特色优势资源，拓展乡村特色产业，培育知名特色品牌，尊重市场和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。强化产业发展后续帮扶及政策支持，着力实施特色种养业提升行动，大力培育“一村一品”，提升重点村产业发展基础。推进一二三产业融合发展实畅通农产品流通产业链，围绕产业发展需求，深入推行科技特派员制度，选派科技人员开展科技服务，积极推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。持续实施消费帮扶，依托“金色田园”电商扶贫有限公司平台，加快农村电商发展，推进电子商务进农村、信息进村入户和“互联网+农产品”出村进城，扩大特色农产品上行。至20XX年，每个重点村都有一个以上特色产业，有条件的村建成一个电商快递综合站。
(三)加快推进基础设施建设。继续加大对基础设施建设的支持力度，大力实施乡村道路畅通工程、供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、数字乡村建设发展工程。改造升级村庄道路，大力推进“四好农村路”高质量发展，加强资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设，推进公路项目更多向进村入户倾斜。切实保障农村供水安全，推进城乡供水一体化建设，加快提高农村自来水普及率，到20XX年，省、市定重点村自来水普及率达到90%以上，确保饮水水质达到国家规定标准。加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，有效改善河流生态和生产生活环境。实施乡村清洁能源建设工程，巩固提升农村电网保障服务水平，推进燃气下乡入村，有序推动农村能源消费向多元化、清洁化、低碳化转型。实施数字乡村建设发展工程，大力发展智慧农业和建设数字乡村，深化农村宽带网络覆盖，加快5G、千兆光网、移动物联网向有条件、有需求的农村及偏远地区延伸，实现“双千兆”网络覆盖80%以上行政村。加快建设乡村物流体系，完善流通骨干网络，健全乡村双向物流配送体系，改造提升农村寄递物流基础设施，到20XX年，有需求的重点村建有一个快递服务网点。加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。
(四)扎实推进农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，20XX年完成现有户厕问题摸排，因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，力争20XX年底前全部完成整改；因技术模式不适宜等导致的问题厕所，明确时间表和线路图，逐步整改。加强无厕户、旱厕户改造提升，到20XX年，重点村农村卫生厕所基本普及，厕所粪污基本得到处理。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜梯次推进农村生活污水治理，力争到20XX年，省、市定重点村实现生活污水集中处理全覆盖，所有重点村农户聚集地生活污水治理得到明显提升。全面提升生活垃圾处理水平，巩固完善“户分类、村收集、乡转运、区域处理”生活垃圾收运处置体系，到20XX年，重点村农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖。全面提升村容村貌，按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”要求，大力开展村庄整治建设，整治公共空间和庭院环境，完善村庄水电路等基础设施，加强环境日常管护，到20XX年，基本完成宜居不迁并村庄整治建设和庭院整治，村容村貌全面提升，打造一批美丽宜居村庄、美丽庭院。深入推进村庄清洁和绿化行动，加快推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级，为乡村全面振兴夯实环境基础。全面落实“五定包干”村庄环境长效管护机制，确保每个重点村长效管护工作有专项经费、专业队伍、专门制度，建设并有效运行集“投诉、反馈、整改、监督、便捷”为一体的“万村码上通”5G+长效管护平台，推动基层干部群众积极参与村庄环境管护监督，到20XX年，所有重点村全部纳入平台监管。
(五)着力提高公共服务质量。提高农村教育质量，优化农村义务教育学校网点布局，保留并办好必要的乡村小规模学校，实施学前教育质量提升计划，到20XX年基本普及农村学前教育。实施定向培养乡村教师计划，培养“一专多能”农村小学教师。全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推动乡村医生向执业(助理)医师转变，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，推动社会救助制度城乡统筹。加强对农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人以及困境儿童的关爱服务。深化“党建+农村养老服务”，建立健全县乡村衔接的三级农村养老服务网络，强化农村特困人员供养服务设施建设管理，推进农村互助养老服务可持续运营发展。提高村级综合服务能力，加强村级综合服务设施建设，建立集党务、村务、政务和社会服务于一体的村级综合服务平台，积极拓展和有效提升综合服务中心功能及信息化水平，大力开展便民服务、农业服务、医疗服务、党建服务等公共社会服务。
(六)努力构建现代乡村治理体系。加快构建党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系。以基层党建标准化规范化信息化建设为主抓手，加强重点村党组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织，提升基层党组织政治功能和组织力。提升乡村治理效能，构建党员示范引领，村民理事会、妇女小组长、志愿服务队等村民自治组织共同参与的'多元共治体系，推进村委会规范化建设和党务、村务、财务公开“阳光工程”，发挥村民监督作用。开展农村法治宣传教育，巩固深化农村“法律明白人”培养工程。持续推进平安乡村建设，加快农村“雪亮工程”建设，进一步完善社会治安防控体系，加强乡村调解平台和调解队伍建设，推进农村网格化服务管理，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大风险评估、监测预警、应急处置。
(七)切实强化新时代精神文明建设。以新时代文明实践中心(站、所)为阵地，弘扬和践行社会主义核心价值观。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，推行善行义举爱心积分制和志愿服务激励机制，开展文明村镇、文明家庭、身边好人评比选树活动，选树一批文明村镇和星级文明信用户。大力弘扬优良传统礼俗，常态长效抓好殡葬改革，深入推进婚丧领域移风易俗，有效遏制高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等不良风气。整治偷盗、赌博等不良风气，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。采取地方戏剧排演、送戏下乡、电影下乡、腰鼓舞蹈队等多种方式丰富村民业余生活。
四、保障措施
(一)加强组织领导。加强党对“三农”工作的全面领导，压实各级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作责任。按照县抓总落实、乡镇压茬推进、行政村具体实施的工作体制，完善工作机制，明确责任分工，制定配套政策。加强部门统筹协调和沟通衔接，细化支持政策，形成工作合力。继续发挥民主党派参与乡村振兴工作的监督作用，确保乡村振兴各项工作取得实效。
(二)强化监测帮扶。重点村要常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，严格落实公告公示和民主评议等要求，及早发现易返贫致贫人口，按照“缺什么补什么”的原则，及时开展针对性帮扶，对监测对象风险稳定消除的进行系统标注，坚决守住防止规模性返贫的底线。
(三)严格监督考核。开展重点村乡村振兴实绩考核，把重点村乡村振兴纳入对乡镇(场)党政领导班子、各部门单位实绩考核的范围。对推进重点村乡村振兴工作中表现突出、成效明显、具有特殊贡献的单位和个人进行评选表彰；对表现突出的干部优先提拔使用；对实绩考核结果差的乡镇(场)、各部门单位进行约谈。对重点村乡村振兴中出现的不作为、慢作为、乱作为、徇私舞弊、失职渎职等行为一律严格依纪依法追究责任。
(四)激发内生动力。坚持群众主体地位，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发村级组织和群众建设美好家园的内生动力。加大以工代赈、以奖代补等实施力度，动员更多群众投工投劳。坚持扶智扶志结合，提升群众自我发展能力，激发乡贤及成功人士积极参与家乡乡村振兴大业。充分发挥各种宣传媒体作用，及时总结宣传推广重点村乡村振兴好经验好做法，发挥榜样力量和示范引领作用。
下乡帮扶工作方案 篇5
一、走访对象
派驻第一书记的非贫困村、建档立卡贫困户。
二、走访主体
帮扶责任人、非贫困村第一书记。
三、走访内容
（一）贫困户
由帮扶责任人实施。
一是通过使用脱贫攻坚APP，入户走访所帮扶的贫困户，核实贫困户基础信息和帮扶信息；
二是对已脱贫对象开展“回头看”，核实“两不愁三保障”达标情况；
三是采集帮扶成效图像资料；
（二）派驻第一书记的`非贫困村
由派驻第一书记实施。
一是通过使用脱贫攻坚APP或PC端，采集帮扶成效图像资料；
二是采集录入非贫困村基本信息和“三个一”帮扶信息（包括第一书记和农技巡回小组信息）；
三是采集贫困村产业扶贫、消费扶贫信息。
四、责任及分工
（一）帮扶责任人职责：负责走访所帮扶的贫困户信息核实；帮扶成效图片上传；对已脱贫对象“回头看”，对个别指标达标质量不高的已脱贫户，及时进行“回头帮”，确保脱贫质量；宣传扶贫相关政策；宣传推广贫困户查询二维码。
（二）非贫困村第一书记、其它非贫困村村支部书记职责：负责对帮扶干部上传的帮扶成效图片审核；汇总收集帮扶干部核实后需修改的贫困户信息和“回头帮”对象上报乡镇街委；负责对相关扶贫政策宣传；非贫困村第一书记还要采集所在村产业扶贫、消费扶贫信息及采集非贫困村基本信息和“三个一”帮扶信息，并录入数据大平台。
（三）乡镇街委扶贫专职干部职责：负责各村上报需修改的信息在国扶系统中修改录入和收集汇总“回头帮”对象报区脱贫攻坚办。
五、走访步骤
第一阶段（4月10日前）：组织培训。组织所辖区帮扶干部培训，重点解决“大走访”活动中需要把握的有关问题。
第二阶段（4月底前）：入户走访。由帮扶干部通过脱贫攻坚APP，全面核查核准贫困户和非贫困村的基础信息、帮扶信息及产业发展等情况。
第三阶段（6月中旬前）：完善内容。根据入户走访情况完善国家业务管理子系统中的相关内容并提交工作报告，报告内容主要包括工作开展情况，存在的问题及下步工作打算。
第四阶段：综合督导。将非贫困村、贫困户基础信息、帮扶信息、产业发展信息是否真实准确，作为由省脱贫攻坚领导小组统一组织综合督导中的重要内容。
六、工作要求
（一）高度重视。各帮扶干部及第一书记和各村书记确保在规定时间节点内完成各项工作任务，深入全面掌握第一手信息，实事求事核实情况。
（二）确保数据质量。对数据前后逻辑不清、与实际情况不符的，各村务必认真核查，严格把关。确保村、户数据真实、准确、完整。
下乡帮扶工作方案 篇6
一、走访对象
派驻第一书记的非贫困村、建档立卡贫困户。
二、走访主体
帮扶责任人、非贫困村第一书记。
三、走访内容
（一）贫困户
由帮扶责任人实施。
一是通过使用脱贫攻坚APP，入户走访所帮扶的贫困户，核实贫困户基础信息和帮扶信息；
二是对已脱贫对象开展“回头看”，核实“两不愁三保障”达标情况；
三是采集帮扶成效图像资料；
（二）派驻第一书记的非贫困村
由派驻第一书记实施。
一是通过使用脱贫攻坚APP或PC端，采集帮扶成效图像资料；
二是采集录入非贫困村基本信息和“三个一”帮扶信息（包括第一书记和农技巡回小组信息）；
三是采集贫困村产业扶贫、消费扶贫信息。
四、责任及分工
（一）帮扶责任人职责：负责走访所帮扶的贫困户信息核实；帮扶成效图片上传；对已脱贫对象“回头看”，对个别指标达标质量不高的已脱贫户，及时进行“回头帮”，确保脱贫质量；宣传扶贫相关政策；宣传推广贫困户查询二维码。
（二）非贫困村第一书记、其它非贫困村村支部书记职责：负责对帮扶干部上传的帮扶成效图片审核；汇总收集帮扶干部核实后需修改的贫困户信息和“回头帮”对象上报乡镇街委；负责对相关扶贫政策宣传；非贫困村第一书记还要采集所在村产业扶贫、消费扶贫信息及采集非贫困村基本信息和“三个一”帮扶信息，并录入数据大平台。
（三）乡镇街委扶贫专职干部职责：负责各村上报需修改的信息在国扶系统中修改录入和收集汇总“回头帮”对象报区脱贫攻坚办。
五、走访步骤
第一阶段（4月10日前）：组织培训。组织所辖区帮扶干部培训，重点解决“大走访”活动中需要把握的有关问题。
第二阶段（4月底前）：入户走访。由帮扶干部通过脱贫攻坚APP，全面核查核准贫困户和非贫困村的.基础信息、帮扶信息及产业发展等情况。
第三阶段（6月中旬前）：完善内容。根据入户走访情况完善国家业务管理子系统中的相关内容并提交工作报告，报告内容主要包括工作开展情况，存在的问题及下步工作打算。
第四阶段：综合督导。将非贫困村、贫困户基础信息、帮扶信息、产业发展信息是否真实准确，作为由省脱贫攻坚领导小组统一组织综合督导中的重要内容。
六、工作要求
（一）高度重视。各帮扶干部及第一书记和各村书记确保在规定时间节点内完成各项工作任务，深入全面掌握第一手信息，实事求事核实情况。
（二）确保数据质量。对数据前后逻辑不清、与实际情况不符的，各村务必认真核查，严格把关。确保村、户数据真实、准确、完整。
下乡帮扶工作方案 篇7
我连支部再以邓小平理论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观为指导，进一步落实扶贫措施，密切党群干群关系，全力构建和谐社会，特制定如下:
一、指导思想
深入贯彻落实实践科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步完善社会救助体系，农三连党支部努力形成党政领导、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行机制，为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水平而努力工作。
二、目标任务
1、宣传贯彻党的各项方针政策、密切联系群众，了解民情民意，反映群众呼声，改善党群、干群关系，推进连队的经济发展。
2、帮助困难群众落实脱贫解困措施，发展生产，增加收入，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善他们的生活。
3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致富途径，掌握一项生产技能，有稳定的经济收入来源，实现家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水平。
三、领导小组
组长：
副组长：
成员：
四、工作措施
1、加大宣传力度。连扶贫帮困连领导小组要充分利用标语、板报等方式，广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施，扩大扶贫帮困的影响，争取全连职工群众的支持，营造全连职工群众参与扶贫帮困的良好氛围。
2、落实扶贫责任。本单位按照"规划到户、责任到人"将干部职工编入结对帮扶贫困户，采取每人帮扶一至二户的办法开展扶贫帮困活动，明确了扶贫责任人的目标任务。
3、加大"就业扶贫"力度。要在解决帮扶对象就业上下功夫，采取有效措施，广避门路，千方百计寻找就业途径，切实增强其"造血"功能。
4、加大科技扶贫力度。根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫，通过农业技术培训，加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变。使之在帮扶活动中起到以点带面的作用，带动其他的困难户走上脱贫致富之路。
五、加强领导，狠抓落实
我连党支部加强扶贫工作的领导，进一步提高认识，把扶贫帮困工作列入重要议事日程，成立了扶贫帮困领导小组，组长连长、书记担任，副组长薛菁担任，成员由彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成，明确职责，并作为考核各位干部职工的重要内容。真正让各位干部职工都树立正确的政绩观，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，转变作风，联系实际，切实将扶贫措施落到实处，力争较好完成农三连的扶贫帮困任务。
六、几点要求
1、加强领导，精心组织。把扶贫帮困工作作为立党为公，执政为民的`一项政治任务，将其列入连队重要议事日程，加强领导，切实解决贫困群众面临的各种困难。要坚持物资救助与精神文化救助相结合的基本原则，不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法，确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效应。
2、明确责任，狠抓落实。各成员要进一步强化责任意识，建立责任追究制度，逐级落实责任，确保各项任务落到实处。
3、广泛宣传，营造氛围。连扶贫帮困领导小组要加大宣传力度，采取多种形式，积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作，激发全连职工群众的扶贫帮困热情，大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德，为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论氛围。
下乡帮扶工作方案 篇8
为全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本，为民解困，改善民生，切实推动和谐社会建设，不断提高区域经济社会运行质量，深入开展扶贫帮困工作，现制定20xx年全区扶贫帮困工作方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善民生，促进经济和社会又好又快发展为重点，以实现城乡贫困群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为目标，以统筹经济和社会保障体系建设、统筹城乡一体化建设、统筹各项社会保障事业的协调和持续发展为途径，不断提升扶贫帮困整体工作水平，使全区人民共享振兴发展成果，为推进沈阳大工业区建设、全面建设小康社会创造良好的社会环境。
二、主要任务
（一）完善城乡保障救助制度，提高保障救助标准
1、提高“两节”临时救济标准。20xx年新年、春节期间，对全区低保户、五保户、重点优抚对象、特重灾民和城市低保边缘户，每户按800元的救济标准发放款物（城市低保边缘户480元）。对其他特殊困难群众由各街道（乡）根据实际情况，给予适当救助。此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责。
2、将城市低保标准从月人均收入260元提高到300元，将农村低保标准从年人均收入1500元提高到1800元。进一步落实分类救助政策，将重度残疾人、学生、重病特病人员和老年人等特殊困难低保对象的保障标准上浮20%。此项工作由区民政局、财政局负责。
3、建立完善城乡低保边缘户救助制度。提高城市低保边缘户救助标准，由月260—300调整到月300—340元。建立农村低保边缘户救助制度，救助标准为年人均收入1800—2200元。此项工作由区民政局、财政局负责。
4、提高农村五保供养标准。按照不低于当地村民平均生活水平的原则，分散供养标准由年人均2000元提高到2600元，集中供养标准由年人均4000元提高到5200元。要切实保障农村敬老院管理人员工资和公用经费，每个敬老院办公经费每年由区财政拨付20000元。此项工作由区民政局、财政局和有关街道（乡）负责。
5、提高90岁以上老人补助标准和百岁老人补助标准，由现在的月340元，提高到500元，为90岁以上老人提高补助标准，由现在的月100元提高到200元。此项工作由区民政局、财政局负责。
6、对低收入重度残疾人实施专项救助。对人均生活水平低于社会平均消费水平的一级智力、一级精神、一级瘫痪肢体残疾人实施特殊救助，城市对象每月补助100元，农村对象50元。此项工作由区残联、财政局负责。
（二）落实配套政策措施，健全保障救助体系
1、对全区五保户、重点优抚对象每年进行一次免费体检，标准为每人150元。此项工作由区民政局、卫生局、财政局负责。
2、实现扶贫超市乡街全覆盖。各街道（乡）要建立1个以上扶贫超市，区投资50万元为14个乡街扶贫超市提供物资，为困难群众提供更便捷的救助服务。此项工作由区民政局和各街道（乡）负责。
3、深入开展助学活动。继续落实“两免一补”政策，对全区义务教育阶段学生和城市贫困家庭学生免收杂费（含信息技术教育费）和课本费，并对义务教育阶段贫困家庭住宿学生每人每年给予300元的生活补助；对贫困家庭普通高中学生，按照统招公费生杂费标准减免；对考入中等职业学校全日制学籍的在校一年、二年级低保家庭的学生，每人每年给予1500元资助；对当年考入大专全日制的低保户家庭的学生，每人一次性给予4000元补助；对当年考入大学全日制的低保户家庭的学生，每人一次性给予6000元补助。各级工会组织开展以困难职工子女就学为重点的“金秋助学”活动。各级共青团组织开展“走进青年，关爱成长”系列活动，对贫困家庭子女提供就学援助，对贫困地区妇女实施脱贫致富技能培训。此项工作由区教育局、财政局、总工会、团区委、区妇联、残联负责。
4、进一步完善城乡特困居民医疗救助制度。对城市低保户、低保边缘户参加城市居民医疗保险给予参保补助。市区财政列支160万元，对参保后仍有困难的对象给予医疗救助，最高救助限额是4000元，特殊情况可以实行第二次救助。门诊救助每人80元并通过银行直接发到个人帐户。建立农村大病救助基金80万元，作为农村特困居民医疗救助专项基金，对农村低保、五保、优抚对象参合后给予大病救助，最高限额分别是2000元、3000元和5000元，特殊情况可以实行第二次救助。门诊救助费低保对象每人60元、五保对象每人120元、以及优抚对象每人300--500元分别通过银行直接发到个人帐户。进一步完善与新型农村合作医疗相衔接的农村特困居民医疗救助制度，切实提高救助效果，进一步解决农村贫困居民医疗难问题。此项工作由区民政局、劳动和社会保障局、区卫生局、财政局负责。
5、依法扩大社会保障覆盖范围，建立部门联动机制，扎实推进新增被征地农民养老保险工作，使之解除养老后顾之忧。
此项工作由区劳动和社会保障局、财政局负责。
6、实施物价补贴。继续对城市低保户和低保边缘户实施每人每月25元物价补贴；对农村低保户和五保户在春节、元旦期间每人给予25元的一次性物价补贴。此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责。
7、提高城乡低保和低保边缘户非集中供暖的补贴标准。对城市非集中供暖的城市低保户的供暖补贴标准由100--140元提高到500元，低保边缘户的供暖补贴标准300元。对农村低保户的供暖补贴标准200元。此项工作由区房产局、民政局、财政局和各街道（乡）负责。
8、做好救灾救济工作。根据我区受灾情况，做好今冬明春期间灾民的生活救济工作，切实做到灾民口粮、住房、烧柴、衣被和子女就学的“五个保障”。区和乡（街道）两级财政在2008年财政预算中的救灾科目中，设立救灾应急储备金100万元。此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责。
9、建立健全临时救济的长效机制。区财政按不低于上年度财政一般预算收入0.5%的比例，建立临时救济基金60万元，并列入2008年度财政预算，滚动使用，重点解决贫困群众因意外灾害和其他特殊情况造成的临时困难。此项工作由区财政局、民政局负责。
