供热行业冬病夏治专项方案
爱习作提供的供热行业冬病夏治专项方案（精选8篇），经过用心整理，希望能对您有所帮助。
供热行业冬病夏治专项方案 篇1
为贯彻落实中央和我省关于天然气保供的决策部署，进一步明确任务，夯实责任，最大限度保障民生用气需求，结合我市采暖季用气量高、上游气源不足、供需缺口大、民生用气保障任务艰巨等实际，现就统筹做好全市采暖季天然气保障工作，制定本方案。
一、总体目标和主要任务
（一）总体目标
加强天然气保障能力建设，积极争取天然气气量供给指标，确保采暖季民生用气安全稳定供应，人民群众温暖过冬。
（二）主要任务
1．统筹采暖季供气保障工作，构建上下联动、部门协调的天然气供应保障体系，规范天然气市场秩序，保障重点区域、领域用气需求。
2．全力争取采暖季高峰用气的气量供给，保障全市用气需求。
3．坚持以市场化手段为主做好供需平衡，实施天然气季节性差价制度，促进天然气供需市场稳定。
4．落实各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会的民生用气保供主体责任，严格按照“压非保民”原则，定用户、定负荷、定时段，制定分级保供预案和用户调峰方案。
5．落实行业主管部门和城燃企业责任，按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”和“以气定改、先立后破”的要求，循序渐进推进“煤改气”工作，保障天然气稳定可靠供应。
6．加快推进储气设施建设，严格执行分级保供预案规定的保供、限供次序，制定完善应急预案，切实保障供用气设施安全。
7．强化监管问责，确保民生用气稳定供应。
二、组织领导
（一）组织机构
成立西安市天然气保供指挥工作组（以下简称市保供工作组），由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长任副组长，成员由各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会和市委宣传部、市发改委、市城管局、市工信局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市商务局、市应急管理局、市气象局、市审计局、市市场监管局、西安城投集团、各城燃企业、集中供热企业、供电企业相关负责同志组成。
主要职责：积极争取上游气源供应，科学研判供给和需求形势，构建全市有序用气机制，协调解决天然气保障供应有关问题，统筹协调全市天然气储气调峰设施建设工作，建立重大问题协调机制和定期工作调度机制，确保满足中央和我省关于储气能力建设的考核要求。组织指挥全市天然气保障供应应急处置工作，决定并发布应急预案启动和终止指令，及时调整应急响应措施，统筹应急处置相关的新闻报道和人员、物资、车辆调度等事项，保障采暖季高峰供气，确保群众温暖过冬。
市保供工作组办公室设在市发改委，办公室主任由市发改委主任兼任，承担市保供工作组日常工作。天然气供应特别紧张或出现重大情况时，在西安秦华天然气公司设立指挥部，各成员单位派驻联络员，负责相关工作的组织实施。
（二）市级相关部门职责
1．市委宣传部：配合市发改委等市级相关部门，加强采暖季供气供暖、天然气季节性价格调整和财政供热及燃气补贴等相关事项的舆论引导监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体管理，加强协调沟通，配合相关部门做好有关预案启动宣传，指导做好舆情管控及处置等相关工作，防止对天然气保供问题进行炒作。
2．市发改委：履行市保供工作组办公室职责，牵头组织我市采暖季高峰供气保障工作，建立健全天然气供需预警机制和应急处置工作机制，及时对可能出现的供需问题和风险做出预测预警，按照市保供工作组命令，组织启动和终止我市天然气应急保供预案。掌握全市用气总体情况，常态化对接省发改委、中石油和延长集团，落实气源协调成果，力争上游新增气源优先保障民生用气。协调各成员单位按照职能分工，积极配合、相互支持，形成工作合力，推动全市天然气保供应急和储气能力建设工作优质高效完成。理顺天然气销售价格，实施天然气价格季节性差价，制定采暖季财政补贴方案，会同相关部门研究并确定预拨资金比例及具体金额。建立健全分级调峰用户制度，按市保供工作组要求适时启动实施分级调峰。指导城燃企业组织调度应急气源，合理部署减限措施。健全信息通报和反馈机制，确保供需信息有效对接。组织召开采暖季天然气保供工作相关会议，及时研判和处置天然气供需保障工作。
3．市城管局：督促集中供热企业制定燃气锅炉缺气时的应急预案，并严格按照“压非保民”原则，定用户、定负荷、定时段，督促集中供热企业落实锅炉分级保供预案和用户调峰方案，切实做好安全用气的督导检查工作。指导督促各区县、开发区做好辖区内车用加气站管理，确保有序加气。根据市保供工作组的要求，对申请采暖季财政补贴的城燃企业、集中供热企业提供的预拨付资金申请、购气合同、发票等原始资料进行初审；对每个采暖季启用的集中供热天然气锅炉进行统筹计划，其中新启用的天然气锅炉需经市保供工作组同意。
4．市工信局：按照民生用气保障的管理原则，提出冬季保气重点工业企业名单，配合做好工业企业冬季用气工作，做到有序用气，让气于民。
5．市公安局：负责维护加气站周边交通和车辆加气秩序。按照市保供工作组要求，保障采暖季期间天然气运输车辆和热力、燃气、电力等抢险抢修车辆顺利通行。
6．市财政局：按照市保供工作组要求做好资金筹集、预拨及清算工作，配合市发改委制定我市采暖季财政补贴方案，按时兑付预拨资金和剩余应补贴资金，做好启动天然气保供应急响应情况下的资金保障工作。对重点地区应急储气设施建设给予财政资金补助支持，对应急储气设施的'储备费用给予补贴。
7．市生态环境局：统筹平衡天然气利用与生态环境保护工作，在确保安全温暖过冬的前提下，持续改善大气质量。
8．市住建局：指导各区县、开发区物业主管部门，督促辖区内接受自备锅炉供热委托的物业企业，建立健全管理制度，进行定期巡查，发现问题及时上报相关部门，并按照程序及时公示供暖成本及采暖价格。
9．市交通局：统计全市加气公交车、出租车数量，预测用气需求，加强与市城管局和西安城投集团对接，组织和保障好燃气公交车、出租车加气工作，做好加气秩序维护和应对舆情等工作。
10．市商务局：按照民生用气保障的管理原则，配合做好商服企业冬季用气工作，有序用气，让气于民。
11．市应急管理局：行使安全生产综合监督管理职能，监督检查市安委会成员单位履行职责情况，协助市保供工作组开展应急处置工作。
12．市审计局：对采暖季天然气保供相关财政补贴进行审计。
13．市市场监管局：负责做好天然气场站内压力容器、管线等特种设备的安全监督管理工作。做好天然气价格及居民小区自备锅炉供暖收费公示监管工作。
14．市气象局：负责采暖季气象监测预报，及时提出气象灾害防御措施。
（三）区县政府、西咸新区管委会、开发区管委会职责
按照民生用气保障属地管理原则，落实各自辖区的民生用气保供主体责任，严格按照“压非保民”原则，定用户、定负荷、定时段，做好分级保供预案、用户调峰方案和应急预案编制工作，严格落实日常监督检查和管理，加强重大风险安全管控，督促指导相关企业落实安全生产主体责任。按照市保供工作组要求，做好属地保供应急处置工作，做好相关用户、单位的疏导和宣传工作，确保“压非保民”措施落实到位。
城六区外各区县、开发区采暖季供热供气等财政补贴经费保障和组织实施由所在区县政府、开发区管委会负责。
（四）西安城投集团和供气供热供电企业职责
1．西安城投集团：会同市发改委，争取增加气源供应，统筹平衡天然气利用和集中供热，严格执行保供次序，落实“压非保民”措施，保障供气供暖安全、有序。负责所属燃气公交车、出租车加气的组织协调和保障。编制采暖季天然气保障专项应急预案。
2．城燃企业：履行天然气供应保障主体责任，自觉服从市保供工作组的统一指挥，积极落实工作部署，保障天然气安全、稳定供应。精准预测天然气需求，做好采暖季民用和非民用天然气需求预测，多方争取和组织气源供应，全力保障用户用气需求。落实城燃企业达到年用气量5%储气调峰能力的要求，落实调峰资源或通过签订可中断供气合同履行调峰责任，积极推进储气调峰能力建设，满足供气保障需求。制定详细且具操作性的采暖季天然气保供方案和分级应急预案，明确“压非保民”具体措施，做好应急响应期间的组织协调工作，严格落实采暖季天然气保供信息每日报送制度，建立24小时值班制度，做到响应及时、处置有效。及时研判供应形势，对已发生和预计可能发生的险情，及时向市保供工作组办公室报告。落实安全生产主体责任，建立健全安全生产工作机制和管理制度，加强设施维护和巡查，严格管控各类风险，及时排查消除安全隐患，确保管网始终运行在安全压力范围内，满足用户足量可靠安全用气需求。
3．集中供热企业：统筹燃煤锅炉、天然气锅炉、热电联产余热及污水源利用，提高供热保障能力和服务水平，新建天然气锅炉及拆除燃煤锅炉需向行业主管部门报批，并向市保供工作组报告。完善供热工作保障方案、“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案，积极争取气源，执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供。定期巡查、及时维护供气供热设备设施，储备充足的应急保障物资、装备及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备。加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力。落实24小时电话值班，及时办理12345市民热线等平台转办的投诉，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解，避免发生重大事件，保障群众温暖过冬。
4．供电企业：提前做好检修维护，保障采暖季城燃企业和天然气集中供热企业电力正常供应；对城燃企业和天然气集中供热企业供电线路进行定期巡查，及时消除安全隐患，避免停电。在严寒天气，做好应急抢险抢修准备，确保城燃企业和天然气集中供热企业电力供应。
三、保障措施
（一）建立协调联动机制
市保供工作组实行联席会议工作制度，由办公室不定期组织召开会议，遇有重要情况随时召开会议，研判供给和需求形势，协调解决具体事项，各成员单位联动落实。
（二）加强宣传舆情管理
加强舆论引导和监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体管理，加强与网信部门的协调沟通，防止对天然气保供问题进行炒作。
（三）建立信息报送制度
采暖季期间，各城燃企业要每日向市保供工作组办公室报送需求预测、日气量指标、缺口、供气情况及采取的应急保供措施；集中供热企业要每日向市保供工作组办公室报送燃气锅炉运行情况和采取的保供措施。市保供工作组办公室酌情向省政府、市委、市政府、省发改委、省天然气公司和中石油报送有关天然气保供的文件、专报和信息。
（四）建立督促检查机制
市保供工作组通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位。
供热行业冬病夏治专项方案 篇2
为了确保供热行业在冬季能够安全、稳定、高效地运行，提高供热质量，切实解决居民供暖问题，避免冬季供暖期出现的各种“冬病”，特制定本供热行业冬病夏治专项方案。
一、背景与目标
近年来，随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，冬季供暖成为城市民生的重要保障。然而，在供暖期，由于设备老化、管理不善等原因，常常出现供暖不达标、设备故障等“冬病”，严重影响了居民的生活质量。因此，本方案旨在通过夏季的'排查、整治和准备，提前消除供暖隐患，确保冬季供暖的稳定运行。
二、指导思想与原则
以人民为中心：牢固树立以人民为中心的发展思想，把提升供热标准和质量作为冬季第一民生工程来抓。
预防为主：坚持“预防为主、防治结合”的原则，通过提前排查、整治，消除潜在隐患。
科学规划：按照工作早部署、问题早发现、整改早到位、矛盾早化解的要求，科学规划整治工作。
整合资源：充分利用现有资源，整合各方力量，形成工作合力。
三、主要任务
深入开展“五个大排查”行动
企业主体资格排查：重点排查供热企业与政府签订的集中供热协议（特许经营协议），供热企业履行相关法律法规及协议约定责任、义务情况；供热企业《供热许可证》有效情况，企业专业类管理和技术人员符合规定情况。
热源保障能力排查：重点排查热源供热能力与供热负荷匹配情况，热源备用能力情况，以及热源设施设备状况。
管网运行隐患排查：重点排查出现爆管、泄漏的管线及补偿器等附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况。
换热站调控能力排查：检查阀门、仪表、传感器等设施设备运行情况，确保换热站精准调控水平。
居民室温达标排查：重点排查居民反映的供热不达标和供热设施问题，特别是设施老化严重的老旧小区、老旧楼房，制定详细的维修改造清单，限期整改。
强化保障措施
强化供热企业信用保障：按照相关规定，开展供热企业信用评价工作，建立“红黄黑”榜，并及时向社会公布。
加快提升热源能力保障：结合热源能力排查情况，推进热源项目建设，重点解决热源能力不足、备用能力不足问题。
加强供热管网安全保障：将存在风险隐患的管线纳入改造范围，合理安排改造时序并抓紧组织实施。
增加智慧供暖技术保障：加快智慧供暖平台建设和调试，提升整个供热系统的精准调控水平。
提升住户供暖设施保障：对排查出的居民供暖问题，能纳入老旧小区改造的，积极进行建筑节能和楼内采暖系统改造；对非老旧小区，大力推进楼内采暖系统改造。
搞好供热燃煤储备保障：供热企业要早行动、早落实、早储煤，确保供热开栓前燃煤储备率达到要求。
强化供热应急能力保障：建立完善供热应急预案，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资，组织供热企业开展应急演练，提高快速反应能力。
开展整治效果评价
建立专项行动评价机制，组织供热专家和专业技术人员，全过程跟踪热源企业和供热企业排查整治情况，持续开展评估评价，确保整治工作取得实效。
四、组织保障
加强组织领导：成立供热行业冬病夏治专项行动领导小组，明确各成员单位职责，确保工作有序开展。
强化监督管理：各成员单位要严格按照方案要求，认真履行职责，加强对供热企业的监督检查，确保各项工作落到实处。
加强宣传引导：充分利用各种媒体和渠道，加强对供热行业冬病夏治专项行动的宣传报道，提高社会认知度和群众参与度。
五、总结与展望
通过本方案的实施，我们将有效消除供热行业的潜在隐患，提升供热质量和服务水平，确保居民在冬季能够住上暖屋子。同时，我们也将不断总结经验教训，完善工作机制，推动供热行业持续健康发展。
供热行业冬病夏治专项方案 篇3
为深入贯彻省委、省政府城镇供热工作决策部署，认真落实省委、省政府主要领导有关讲话批示要求，规范供热市场秩序，切实解决供热风险隐患和居民供暖问题，保障供热安全稳定运行，提高供热质量，确保群众冬季住上暖屋子，根据《20xx年全省城镇供暖“冬病夏治”专项行动实施方案》，制定本实施方案。
一、总体要求
牢固树立以人民为中心的发展思想，把提升城市供热标准和质量作为冬季第一民生工程来抓，围绕“五个大排查”“七个有保障”重点内容，迅速开展供热风险隐患和居民供暖问题大排查、大整治，紧盯薄弱环节，深挖彻查整改消除供热运行隐患，真抓细查实改群众反映的突出供暖问题，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，以舒适温暖的良好居住环境庆祝建党一百周年。
二、工作目标
以居民冬季供暖室内温度达标为目标，彻底解决热源、换热站、管网系统供暖既有安全隐患，全面解决以往居民供暖出现的温度不达标问题，确保不发生因供暖温度不达标引发群体性的事件和区域性大面积断供事故。
三、整治任务
（一）狠抓隐患问题排查。各县（市）区要聚焦近三个供暖期易发多发的供暖问题，深入开展“五个大排查”行动。
1.企业主体资格排查。重点排查供热企业与政府签订的集中供热协议（特许经营协议），供热企业履行相关法律法规及协议约定责任、义务情况；供热企业《供热许可证》有效情况，企业专业类管理和技术人员符合《黑龙江省供热许可证实施办法》规定情况。对《供热许可证》到期未延续，擅自停业、歇业、弃管，擅自推迟供热、提前或中途停热，各县（市）区供热主管部门要依法依规严肃处理。
2.热源保障能力排查。重点排查热源供热能力与供热负荷匹配、热源备用能力情况，是否存在热源能力满负荷或趋于饱和，热源备用能力不足情况；排查锅炉水冷壁、过热器、除渣机、上煤机、除尘设备、省煤器等热源设施设备情况，对存在隐患的设施设备要列入夏季维修改造计划，需要更换的立即更换，需要维修的立即维修，确保热源设施完好，保障冬季热源能力需求。
3.管网运行隐患排查。重点排查出现爆管、泄漏的管线及补偿器等附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况，对需要更换的管线和设备，能纳入供热老旧管网改造的，要列入管网改造计划实施；对未列入改造的，要制定维修改造计划，抓紧组织实施，确保管网设施完好，冬季系统运行稳定。
4.换热站调控能力排查。重点排查换热站内换热器、水泵、阀门、仪表、传感器等设施设备运行情况，对需要维修更换的设施设备，抓紧时间维修更换；对需要设备升级的，要列入年度改造计划，能结合供热老旧管网改造的，一并组织实施，提升换热站精准调控水平。
5.居民室温达标排查。重点排查居民反映的供热不达标和供热设施问题，特别是设施老化严重的老旧小区、老旧楼房，居民反映强烈的低温小区、低温楼和低温户，要制定详细的维修改造清单，限期整改销号。
各地供热主管部门要督促热源企业和供热企业，对排查出的各类供热风险隐患和居民供暖问题，制定详细的整治台账，明确整治措施和完成时限，并填报《供热隐患问题排查整治台账》（详见附件），报当地供热主管部门备案。
（二）狠抓保障措施落地。各地要在“五个大排查”基础上，强化措施保障结合排查情况，重点做好以下几项工作：
1.强化供热企业信用保障。各县（市）区要按照《黑龙江省城镇供热企业信用评价管理办法》和《黑龙江省城镇供热企业信用评价评分细则》要求，立即开展20xx－20xx年度供暖期供热企业信用评价工作，建立供热企业“红黄黑”榜，评价结果要在5月底前报地区住建局，6月底前向社会公布。
2.加快提升热源能力保障。各县（市）区要结合热源能力排查情况，抓紧推进热源项目建设，重点解决热源能力不足、备用能力不足问题。对热源紧张的区域，要积极实施多热源管网互联互通工程，并积极推进燃气、电、余热、生物质等清洁能源供暖项目，提高热源保障能力和清洁能源供热比例。各县（市）区要督促项目主体进一步加快工程建设进度，倒排工期，抓紧实施，按期完成工程建设，确保热源能力满足冬季供热需求。
3.加强供热管网安全保障。各县（市）区结合管网排查情况，将存在风险隐患的管线纳入改造范围，合理安排改造时序并抓紧组织实施，9月25日前完成改造任务，提升供热系统运行可靠性，全面降低供热管网运行风险。
4.增加智慧供暖技术保障。积极做好智慧供暖示范区项目建设前期工作，在供暖期前完成设施设备改造升级，要加快智慧供暖平台建设和调试，确保智慧供暖示范区项目在20xx年供暖期前投入运行，提升整个供热系统的精准调控水平，在保障用户室温达标的同时，解决用户冷热不均问题。
5.提升住户供暖设施保障。各县（市）区对排查体检出的居民供暖问题，能纳入老旧小区改造的，要积极进行建筑节能和楼内采暖系统改造，解决老旧小区、老旧楼房保温差、采暖系统老化严重问题；对非老旧小区居民供暖问题，要大力推进楼内采暖系统改造，解决用户采暖系统老化严重问题。各县（市）区要督促供热企业对近三个供暖期出现的低温用户的室内采暖设施进行清洗，解决用户管线堵塞、运行不畅问题，提升用户室温舒适性。
6.做好供热燃煤储备保障。为确保今年冬季全区供热用煤需求，各县（市）区要充分把握夏季煤炭价格低、运力宽松的有利时机，立即开展“冬煤夏储”，抓好供热用煤的采购、运输和储备工作。供热企业作为储煤主体，要早行动、早落实、早储煤，可采取租用等方式落实足够储煤场地；要严把储煤质量关，不能因煤炭质量影响冬季正常供热；要确保供热开栓前，纯集中供热企业燃煤储备率达到50%以上，切实满足冬季供热用煤需求。
7.强化供热应急能力保障。各县（市）区要建立完善本地区供热应急预案，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资。各县（市）区要依托辖区大型供热企业，建立专业的抢险队伍，做到人员队伍、机具设备、技术方案“三到位”，抢险队伍应急抢险能力要做到突发情况，随时调动，有效应对。各县（市）区要在供暖期前，组织抢险队伍及供热企业开展供热故障的应急演练，强化应急指导，提高快速反应能力。加格达奇区要建立专业的城市级抢险队伍，确保能够随时调动支援其他县（市）区抢险任务。
（三）开展整治效果评价。建立专项行动评价机制，各县（市）区要组织供热专家和专业技术人员，成立工作专班，全过程跟踪热源企业和供热企业排查整治情况，持续开展评估评价，对发现的'问题督促企业立即整改；以冬季不出现群体性的事件和区域性大面积断供事故为最终评价结果，压实热源企业和供热企业主体责任，打消企业侥幸心理和等靠思想，确保专项行动取得实效，经得起群众和时间的检验。
四、实施步骤
各县（市）区供热主管部门组织召开本辖区专项行动专题会议，部署落实“冬病夏治”工作。
（一）县（市）区全面排查。各县（市）区供热主管部门组织辖区热源企业和供热企业开展全面排查，7月底前完成全部设施设备风险隐患和居民供暖问题排查工作。对排查出的风险隐患和居民供暖问题，对照整治台账加快实施，确保9月25日前完成“五个大排查”“七个有保障”整治任务。各县（市）区供热主管部门要根据企业排查整治节点推进完成情况，持续对企业进行评价，全面评估企业排查整治情况。
（二）地区住建局核查。地区住建局将根据各县（市）区专项行动开展情况，8月至9月对专项行动进行督导检查，对热源企业和供热企业进行全面评价，总结行动开展的经验做法，确保专项行动取得实效。
五、组织措施
（一）加强组织领导。各县（市）区要高度重视此次“冬病夏治”专项行动工作，结合本地实际，制定本地区的专项行动方案，成立专门的工作领导小组。
成立大兴安岭地区“冬病夏治”专项行动领导小组。
组长：xxx
副组长：xx
成员：xx
办公室设在城乡建设管理监督科，负责大兴安岭地区专项行动的具体组织实施。
（二）强化监督管理。各县（市）区供热主管部门要压实部门监管责任和企业主体责任，切实消除供热隐患和问题，确保冬季供热平稳安全运行。地区住建局将对推进缓慢的县（市）区进行通报、约谈。
（三）加强宣传引导。各县（市）区要加强专项行动的宣传解释和舆论引导，与新闻媒体密切合作，对专项行动开展情况进行报道。供热企业要在施工、改造、检修现场进行公示，宣传专项行动的必要性和给用户带来的好处，争取用户支持，妥善处理解决管网改造、分户改造给群众造成的不便，营造有利于行动开展的舆论氛围。
供热行业冬病夏治专项方案 篇4
坚决落实党中央、国务院关于能源稳定供应的决策部署和自治区党委、政府工作安排，按照市委常委会、政府专题会关于我市能源保供工作的具体安排，在自治区目标任务的基础上结合我市实际，突出做好保民生、保运转、保增长三方面工作，现就做好我市能源保供工作，制定此工作方案。
一、强化资金保障
（一）建立银川市能源保供专项资金。由市财政安排专项资金8000万，专项用于对接入我市电力主网的火力发电厂和供应三区范围天然气的城燃企业进行应急补贴，以及用于政府启动应急调峰措施时支付3天应急储气责任用气量的气款。
责任单位：市财政局、发展改革委，国网银川供电公司
二、强化电煤保障
（二）强化辖区内煤矿管理。加强煤矿属地管理，兴庆区、灵武市对辖区煤矿实际生产状态和经营情况进行全面摸底，包括核定产能、实际产量、生产煤种、发热量、销售渠道及价格等，是否在自治区增产保供煤矿范围。各煤矿应按照民生供热用煤、区内发电用煤、外送电用煤、煤化工用煤的顺序，实施有序供煤、有序用煤，优先保障我市民生供电供热用煤。
责任单位：兴庆区、灵武市人民政府，市发展改革委，苏银产业园，国能宁夏煤业公司、中铝宁夏能源集团公司等
（三）保持我市煤矿安全稳定生产。严格把好煤矿安全生产关，确保煤矿正常生产，不得擅自扩大停产整顿范围，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤矿停产限产。各煤矿在确保今冬明春期间煤矿正常生产的前提下，统筹安排好职工轮休、调休。
责任单位：市应急局、自然资源局，兴庆区、灵武市人民政府
（四）多方增加电煤供给。国能宁夏煤业公司、中铝宁夏能源集团公司要严格落实已签订的电煤中长期合同，加大对我市无系统内煤矿资源热电企业的电煤支持力度。建立市内热电企业电煤联动共享机制，共克时艰。
热电企业要主动加强与区内外煤矿企业对接，抓紧签订20xx年第四季度及20xx年全年电煤中长期合同，合同签订量要100%覆盖全年计划用煤量。热电企业加大煤炭采购力度，争取存煤可用天数达到10天以上。针对热电企业要建立电煤存量日监测报告制度，在企业每日申报的基础上，由属地相关部门定期或不定期进行现场核查电煤存量。对电煤中长期合同频繁严重违约的企业进行联合惩戒。
责任单位：市发展改革委、交通运输局，西夏区、灵武市人民政府，国能宁夏煤业公司、国能宁夏电力公司、中铝宁夏能源集团公司、宁夏电投西夏热电有限公司等
三、强化电力保障
（五）严格落实自备电厂发电责任。燃煤自备电厂要严格落实“以发定用”要求，力争满负荷出力，电网企业原则上对自备电厂下网负荷全额执行错避峰用电。对下网负荷落实不到位的自备电厂将由电网企业进行限电限产。
责任单位：国网银川供电公司、各燃煤自备电厂
（六）给予火电临时补贴。对接入我市主网的承担居民采暖供热的.电厂，在完成我市冬季供暖指标任务的基础上，对10—12月供应市内的电量给予电价补贴，在自治区补贴标准的基础上度电再补贴0.5分。由电网企业进行电量计量并按月发放补贴。对承担城镇居民冬季供暖的热电联产企业核减供暖部分的固废处理费。补贴资金从市能源保供专项资金中列支。
责任单位：市财政局、发展改革委、市政管理局、生态环境局，国网银川供电公司
（七）给予煤电金融税收支持。引导金融机构保障煤电企业合理融资需求，增加煤电企业信贷投放和转贷资金规模，适当降低贷款利率，不得违规抽贷、断贷，确保煤电企业现金流稳定。落实自治区煤电企业增值税、企业所得税阶段性缓征政策，减轻煤电企业资金压力。
责任单位：市财政局、金融局、银川税务局
（八）充分发挥新能源电力保供作用。加快我市新能源电力并网进度，提高新能源消纳比重。协调自治区发展改革委予以支持，积极争取灵武市新能源规划获得批复。加快推进兴庆区、贺兰县整县屋顶分布式光伏试点。鼓励各县（市）区、各工业园区结合消纳接入等实际，加快推进屋顶分布式光伏应用。
责任单位：各县（市）区人民政府，各园区管委会，市发展改革委，国网银川供电公司
（九）严格执行错避峰用电生产。各执行错避峰用电生产企业应支持配合实施错避峰用电生产，确保电网企业下达的错避峰负荷执行到位。景观照明、亮化工程在保证民生照明的基础上，原则上全额配合错避峰用电生产。
各县（市）区人民政府、各园区管委会负责区域内的错避峰用电生产管理工作，如计划内企业未按要求准时、足额压降负荷，国网银川供电公司应第一时间报告企业属地经济综合管理部门，政企联动驻场督办。如因企业错避峰用电执行不到位，引起电网频率越限等威胁电网安全稳定运行的紧急情况，将对计划执行不到位的企业采取紧急限电拉路措施，确保大电网安全，同时进行严肃追责问责。加强工业运行监测，分析错避峰生产对我市工业增加值等经济指标的影响。
责任单位：市政府督查室、发展改革委、市政管理局、工信局，各县（市）区人民政府，国网银川供电公司
（十）适时启动有序用电。坚守民生底线，坚决遏制“两高”项目盲目发展，结合能耗双控，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序，根据自治区统筹安排配合稳妥实施有序用电，全力落实保民生、保公用的责任。不得将燃煤电厂纳入能耗双控和错避峰生产范围。
责任单位：各县（市）区人民政府，市发展改革委、工信局，国网银川供电公司
四、强化天然气保障
（十一）加快做好应急储备。按照“城燃企业5%、地方政府3天”储气能力要求，提前做好冬季调峰保供的应急储备，确保已建成的储气设施在入冬前应储尽储。由市发展改革委牵头负责三区范围内储气责任落实，两县一市储气责任由当地人民政府牵头落实。
如供暖季启动应急调峰措施，根据市场价对代政府履行储气责任的城燃企业按用量支付相应气款。对11月底完成自身储气责任的三区范围内城燃企业，按1000元/万立方米的标准给予一次性奖励，对未履行储气责任的城燃企业由属地经济综合管理部门依法予以惩戒。政府应急调峰气款及奖励资金从市能源保供专项资金中列支。
责任单位：各县（市）区人民政府，市财政局、发展改革委、中石油宁夏天然气销售分公司、各城市燃气企业
（十二）多方争取增量资源。在严格落实天然气年度供销合同的基础上，多方争取天然气资源，协调上游供气企业与城燃企业抓紧补签增量合同，提高用气供应保障能力。各城燃企业要积极参加重庆和上海油气交易中心现货竞价交易解决燃气供应缺口。
责任单位：各县（市）区人民政府，市发展改革委，中石油宁夏天然气销售分公司、各城市燃气企业
（十三）完善“压非保民”应急措施。按照“保民生、保公用、保重点”的要求，制定完善市、县、区分级应急预案，在供气紧张时，按照化肥用气、天然气液化工厂、直供工业、城燃非居民用气先后顺序进行压减，切实保障大民生用气。
责任单位：各县（市）区人民政府，市发展改革委，中石油宁夏天然气销售分公司、各城市燃气企业
五、强化统筹协调
（十四）建立调控工作机制。成立由市委副书记、市长赵旭辉为组长，副市长韩江龙为副组长，市委宣传部、网信办负责同志，市发展改革委、工业和信息化局、财政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水务局、应急局、金融局、银川税务局、各县（市）区人民政府、各园区及有关重点能源企业主要负责同志为成员的银川市能源保供工作领导小组。办公室设在市发展改革委，市发展改革委主任兼任办公室主任，统筹做好能源供应保障协调工作。
（十五）健全完善应急预案。制定完善电力错避峰生产方案、有序用电方案、用户轮停用电方案、大面积停电应急预案、天然气供应保障应急预案，形成责任清晰、响应灵敏、应对恰当、保障有力的能源安全应急保障体系。
责任单位：市发展改革委、工信局，市政管理局、国网银川供电公司、中石油宁夏天然气销售分公司
（十六）压实地方政府属地管理责任。各县（市）区人民政府、各园区要切实履行保障煤电油气运供应的属地管理责任，细化任务，明确分工，强化措施，确保工作落实落细。要协调辖区热力公司预付今冬明春供热费用，缓解热电企业资金压力，协调解决燃煤电厂煤炭运输、临时储存、环保防尘等环节的困难问题，确保冬供期间发挥应急保供作用。
责任单位：各县（市）区人民政府，市市政管理局、公安局、交通运输局、生态环境局
（十七）加强宣传教育和舆情监测引导。广泛开展全民节能宣传教育，增强公众节约用能意识。加强机关事业单位等公共机构节能，提高能源利用效率，发挥表率和带头作用。加强舆情监测，正确引导预期，释放正面消息，增进公众理解，及时有效、妥善处置相关舆情，维护社会大局和谐稳定。
责任单位：市委宣传部、网信办，市发展改革委、机关事务服务中心，各县（市）区人民政府，国网银川供电公司
上述政策措施自20xx年10月1日起施行，有效期至20xx年3月31日。国家、自治区另有规定的，从其规定。
供热行业冬病夏治专项方案 篇5
为确保20xx年度我市集中供热热能分配合理、热效最大发挥、热温稳定提高，给广大居民创造一个温暖舒适的环境，根据省、吕梁市加强城镇供热工作有关精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
牢固树立以人民为中心的发展思想，以保障广大居民用户安全平稳用热、满足群众采暖需求为目标，以维护群众切身利益为根本出发点，按照安全、平稳、优质、高效供热的要求，科学高效管理、加强应急处置、严格巡查监管、合理调度运行、严防供热故障，坚决杜绝大面积停暖事故，切实提高供热保障能力，推动供热事业健康有序发展。
二、总体目标
（一）20xx年冬季，全市城区集中供热总面积为1500万平方米。任务分解如下：
（二）20xx年冬季，我市三大矿区燃气锅炉供热总面积为133万平方米。具体如下：
1.高阳矿供热管理中心：承担供热面积为40万平方米。具体负责高阳矿辖区及周边的供热；包括新区、68楼、木厂楼、鹏阳沟、旧区、医院和东大院共7个换热站的供热。
2.水峪矿供热管理中心：承担供热面积为51万平方米。具体负责水峪矿辖区及周边的供热；包括锅炉房、工村、旺家垣、公寓、高层、寺沟小学共6个换热站的供热。
3.柳湾矿供热管理中心：承担供热面积为42万平方米。具体负责柳湾矿辖区及周边的供热；包括柳湾1#2#3#4#、阳泉曲共5个换热站的供热。
（三）20xx年冬季集中供热采暖期从20xx年11月1日开始至20xx年3月31日止。
（四）用户室内采暖温度参考标准为18℃±2℃。
三、阶段任务
（一）集中供热前期准备阶段
严格按照20xx年11月1日零时供热的时间要求，市城市管理局、公用事业中心、热力公司等有关部门和各供热企业要细致、全面做好今冬集中供热各项前期准备工作，结合以往经验和今年实际，充分考虑供热运行可能存在的各种困难和问题，认真完善保障措施，做到进展有序、准备充分。同时，要做好提前供热的准备工作，11月1日前如遇气温骤降、天气明显转冷等突发情况，做到随时提前供热。
1.如期高质量完成供热工程建设。市热力公司要对目前未完成且影响正常供热的各类工程，倒排工期、加快推进、严把质量。所有工程竣工后，要严格按照有关规定和技术规范要求，认真组织竣工验收，确保供热设施安全正常运行。
2.全面做好供热管网维护和节能技改。市热力公司要采用新技术、新设备、新手段，加快老旧一次管网更新步伐，推进一次网全网平衡和二次网节能改造，稳步实现小区、楼宇、楼道按需分配热量；全面推行“远传智能表阀”分户控制，采取旧区替换和新区配套方式，稳步实现用户室温精准调节，形成智慧供热、节能环保、高效调控的供热运行体系，建立城市住宅供热计量收费机制，着力提升城市供热服务能力。
3.全面排查检修设施设备。市热力公司和各热源厂要对供热设施设备进行全面排查、检修，特别加强重点部位、重要设备的检修，对新发现的问题隐患及时彻底消除；对人员到岗、值班安排、通讯联络、运行记录、安全防火等工作进行再检查；对末端边缘用户进行针对性的回访和检查；对新发展用户进行内部系统的把关和验收。各小区（单位）要对庭院供热管网系统冲洗、打压、防腐、保温，保证不漏热、不堵塞、不生锈、不失水，提高管网运行效率和供热质量，确保各系统、各环节具备运行条件。
4.加强岗前业务技能培训。市热力公司和各热源厂要及早调配技术力量充实岗位，配齐配足业务骨干和技术操作人员。要开展全员岗前技术、制度培训，加强带班管理人员、重要岗位人员、新到岗人员的培训，严格进行培训考核，要确保尽快熟练和掌握各项业务技能和规章制度，保证人员到位、技术到位、精力到位。
5.保障供热生产燃煤燃气的储备与使用。各热源厂要以一个月煤炭储量为下限，提前做好煤炭储备工作，及早应对市场波动带来的储备风险。市属各产煤企业要服务民生，优先供应，积极助力社会基础功能；市交警部门要开辟绿色通道，畅通道路交通，保证供热物资及时到位。市热力公司要提前与市天然气公司统筹协调矿区生产用气总量，保证气源充足；市天然气公司要继续执行居民气价，减轻供热接管负担，保障矿区供热职能可持续接管。
6.提前做好供热调试运行。各热源厂要提前进行联车调试，市热力公司要做好管网系统注水和换热站调试。按规定和要求完成一网和二网注水，组织供热系统冷运行；10月30日开始升温，达到随时供热条件；保证10月31日下午6时前各热用户室内温度达标。
（二）集中供热稳定运行阶段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1.加强分阶段运行管理。20xx年11月1日准时开始集中供热，并采取分阶段调节方式运行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市热力公司按规定抽测住户室温，保证住户室温合格率不低于98%。同时，根据天气变化调整总供回水温度，各热源厂在保证住户室温达标的基础上，采用低流量低温度的运行方式，注意节约能源，科学运行。初寒末期要落实后续燃煤储备，逐步提升设备稳定运行能力，为确保严寒期连续供热提供保证。
严寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：作为整个供热期的最关键阶段，在确保安全的`前提下，各热源厂要采用大流量高温度的运行方式，所有锅炉房高效连续供热，并随时调整运行状况。元旦、春节期间，各热源厂要保证用户室温比平时高出1—2℃，让广大居民温暖过节。
末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：各热源厂要克服麻痹松懈思想，持续抓紧抓实安全运行，认真做好供热总结和收尾工作，为开展夏季设备维检修作好准备。
2.加强故障应急处置。市热力公司和各热源厂要进一步完善供热应急抢险预案。确保抢险器材、设备配备齐全，特别是重要设备、易损设备要做到一备一用。要加强应急抢险队伍建设，选择有经验、懂技术的熟练人员，保证人员充足，11月1日开始进入应急备勤状态，供暖期间必须保持24小时通信畅通。各热源厂要制定首站抢险应急预案，对出现的故障立即组织抢险，尽快恢复供热，并同步上报市热力公司调度室，并通过电视台、公众号等媒体通告热用户。
3.加强用户诉求服务。市热力公司要定期回访用户，做到有报必查、有访必回，切实解决居民供热效果不好问题。因市热力公司供热管网或设备发生故障，出现用户室温不达标时，抢险维修队伍应在15分钟内到达现场，小故障应在4小时内解决，大故障处理不得超过24小时，并及时将处理结果公布；如因其他问题导致用热效果不佳的，市热力公司要积极协助解决。
4.加强供热安全管理。市热力公司和各热源厂要提高安全生产意识，进一步完善各项安全管理制度，细化各岗位的安全责任，认真做好管网、设备、电器等重点设备定期巡查，细致做好管线、电路等关键部位动态监测，及时消除各种安全隐患，严防各类供热安全事故发生。各小区（单位）要做好内部管网系统安全管理，定期检查用热设施设备状态，持续关注内部管网运行，确保用热安全高效。
5.加强值班值守管理。各相关单位和热源企业要严格制定供热期间值班制度，严格执行领导带班制度、岗位职责制度、值班信息报告制度，时刻保持联络畅通，严禁值班时间空岗、脱岗、离岗，确保供热问题第一时间发现，第一时间处理。各有关乡镇、街道值守时间为20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供热单位、热源企业自供热系统满水升压日至停热停炉日，实行24小时值守。
四、费用结算
（一）热源费用结算
1.吉焦补贴。市热力公司按楼东、东义、金岩、城东、惠众热源厂安装的热计量表计量数，每月底向各热源厂结付一次热源费。其中：对实行热电联供的楼东、东义、惠众热源厂，热源价格按每吉焦23元结算（政府热价补贴每吉焦13元，市热力公司支付热源价每吉焦10元）；对专职集中供热的金岩、城东热源厂，热源价格按每吉焦25元结算（政府热价补贴每吉焦13元，市热力公司支付热源价每吉焦12元）。
2.亏损补贴。为弥补燃煤及其他供热生产材料涨价带来的热源生产增加成本，破解独立矿区汾西脱管后市热力公司的接管负担，市财政要依据热源成本的审查与核算结果，及时拨付市热力公司和各热源厂亏损补贴。
（二）采暖费用收缴
1.采暖费用收缴标准。20xx年度，我市采暖费价格按照《孝义市发展和改革局关于调整孝义市城区供热价格的通知》（孝发改发〔2019〕110号文件）规定执行。即：按建筑面积计算，居民住宅每采暖期每平方米17元；机关团体用户每采暖期每平方米27元；商业经营性用户每采暖期每平方米31元。
2.用热报停业务办理。本年度不用热的用户，及时向市热力公司提出申请，符合报停条件的，按照应缴采暖费30%的标准缴纳基础热费，市热力公司将锁闭分户阀门或切断报停楼宇。
3.采暖费用收缴办法。各热用户单位（小区）在10月31日前，将本年度采暖费用一次性全额交付市热力公司。由财政支付采暖费用的机关事业单位，市财政根据市热力公司与采暖单位核定的采暖面积，直接将采暖费用支付市热力公司。
4.严格采暖费收缴秩序。市热力公司要认真做好采暖费收缴工作，确保应收尽收，对恶意欠缴采暖费行为要联合有关部门严厉查处，对截留、挪用、侵占采暖费的单位或小区有关负责人，移送司法机关依法处理。
5.严厉打击搭车收费。各小区物业要严格执行市政府批准的收费标准，坚决不准借采暖费名义，加价收费、搭收其他费用，更不得以收缴采暖费限制其他公共服务。市市场监管局要常态化稽查，对加价收费、搭车收费等不按规定收费行为，依法严厉查处。
五、组织领导
为切实保障冬季供热平稳运行，市政府成立20xx年市冬季城市集中供热工作领导组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府办分管副主任和城市管理局局长担任，成员由财政局、市场监管局、房产中心、公用事业中心、公安城警大队、交警大队、热力公司、供水公司、供电公司、供气公司等单位及各所涉驻市单位、各有关乡镇（街道）主要负责人和楼东、东义、金岩、惠众、城东热源厂负责人组成。领导组负责对全市20xx年冬季供热工作进行统筹指挥、协调和决策，定期组织召开供热例会及现场办公，及时研究解决供热运行中出现的新情况、新问题，督促检查各供热单位工作情况。
领导组下设办公室，办公室设在市热力公司，负责统一调度、协调解决供热相关问题，并完成领导组交办的各项工作。办公室主任由市热力公司总经理马红兵同志兼任。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视冬季供热工作，切实加强组织领导，主要领导要亲自安排、亲自过问，分管领导要具体负责、狠抓落实。特别是市热力公司和各热源企业要树立大局意识、服务意识，坚持以人为本、安全供热、用户至上的理念，健全规章制度，完善运行、抢险方案，细化目标任务，保障全市集中供热安全稳定。
（二）狠抓责任落实。市城市管理局、公用事业中心要加强对供热单位的督促检查，积极协调帮助解决供热中的困难问题。市财政局要认真落实政府供热补助政策，保证补贴资金及时足额到位。市供水公司要保障各热源厂、换热站的水量和水压。市供气公司要协调上游气商，充足供应三个矿区燃气锅炉天然气。市供电公司要提前两小时告知停电计划。各有关乡镇、街道及所辖村委、社区要按照属地管理原则，加强各小区物业机构的管理，积极化解供热矛盾，协调做好小区及住户供热设施的检修管护和采暖费用收缴工作。各驻市国有企业、各有关单位要严格按照本方案要求，建立完善本单位供热运行、抢险工作方案，积极配合供热各项工作的开展，确保今冬供热工作顺利完成。
（三）严格运行管理。市热力公司和各热源企业要强化运行管理，进一步完善人员培训教育、需求预测分析、供热运行考核、值班信息报告等制度建设，确保安全稳定运行。各热源厂应服从热力公司的调度指令，确保供热运行的安全稳定和质量标准。市热力公司要强化内部管理，加强巡查监管，保证供热管网系统运行稳定。
（四）强化供热稽查。各供热单位要以对人民负责的态度，保证供热质量，以质量和服务赢得群众好评，形成宣传效应，营造良好工作环境。供热期间，市热力公司要严厉打击破坏表阀、窃水窃热及偷接转供等不法行为，坚决取缔违法安装、使用管道循环泵、换热水箱、放水闸阀等情况，可采取停供、不供、罚款等惩处措施，必要时联合城警大队、电视台等单位组成工作组，加大对用热违规行为的稽查频次和打击力度，做到发现一起、查处一起、打击一起，有力整肃供热秩序，确保供热安全、优质、高效。
供热行业冬病夏治专项方案 篇6
为贯彻落实国家、省、晋中市关于大气污染防治方面积极推进清洁取暖工作的政策措施，扎实推进全市散煤清零项目工作目标的实现，持续改善区域环境空气质量，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和国家、省、晋中市精准对标打赢蓝天保卫战的总体部署，积极构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系。清洁取暖工作要与城乡基础设施建设、乡村振兴、农村能源发展有机结合，在巩固好建成区、禁煤区、中心城镇清洁取暖改造目标任务基础上逐步向平原和偏远地区逐步转移，努力实现散煤清零目标。坚决按照企业为主、政府推动、因地制宜、居民可承受的方针，充分利用清洁能源，分步实施、有序推进，以保障全市广大群众温暖过冬，全面改善我市秋冬季空气质量明显好转，提升人民福祉。
二、工作目标
总体思路和目标：夯实前期工作基础、巩固提升改造成果、优化补齐短板弱项、完成既定目标任务，努力实现可持续稳定运营，防止出现散煤复燃。以平原地区改造为重点逐步向山区延伸，积极推进以集中供热方式为主，以煤改电为辅的清洁取暖方式，逐步扩大清洁供暖覆盖面积，平原区域清洁取暖率力争达到90%以上，确保20XX—20XX年秋冬季空气质量明显改善，空气质量综合指数力争退出全省后十位。
三、改造范围及方式
为扎实推进山西中部城市群清洁取暖散煤清零，按照“以热电联产、工业余热、分布式集中供热为主，煤改电为辅”的思路，依托现有的热源能力，20XX年全面完成7个乡镇、53个村，约20951户、212.02万平方米的清洁取暖改造任务。
（一）集中供热改造方面
集中供热改造涉及4个乡镇，共34个村（含小区）、16242户、163.98万平方米。
1.义安镇：利用安泰集团工业余热，改造义安村、那村、降家寨、洪相村、席村共计5个村、4078户、40.78万平方米。利用崇光电厂热源，改造沙堡村、东大期村、西大期村、孙家寨村、北辛武村、孟王堡村、田岳堡村、董村、霍村、孟村、孟村湾村、南盐场村、北盐场村共计13个村、7650户、76.5万平方米。
责任单位：义安镇、市住建局、市集中供热公司、安泰集团、崇光电厂、华炎公司。
2.连福镇：利用茂胜焦化厂二期工业余热，改造化家窑村、东刘屯村、北坡村、上西埜村、连福村、东狐村、西湖龙村、沙堡庄村、西狐村、里屯村、夏庄头村、张良村、甘草岭小区共计13个村（含小区）、3407户、32.39万平方米。
责任单位：连福镇、市住建局、市同城供热公司、茂胜公司、昌盛公司。
3.义棠镇：利用供热公司热源，改造南村、北村共计2个村、641户、7.93万平方米。
责任单位：义棠镇、市住建局、市集中供热公司。
4.宋古乡：李家堡小区集中供热改造，涉及高层住宅楼5栋，住户426户、商铺40套，建筑面积6.38万平方米。
责任单位：宋古乡、市住建局、市集中供热公司。
5.汾矿集团区域热源替代，涉及住宅、商铺、零散户共33个片区，建筑面积70.3万平方米。
责任单位：市住建局、市国有资产事务服务中心、市集中供热公司。
6.老旧小区管网改造，涉及运安利宿舍、百货公司宿舍及平房、城关信用社住户、东大街农行宿舍、工会小区、中行宿舍、晋元农机宿舍、水泵厂宿舍、洪山灌区、凿井队宿舍、广电宿舍共11个片区，建筑面积10.1万平方米。
责任单位：市住建局、涉及街道办事处、市集中供热公司。
（二）煤改电方面
煤改电改造涉及5个乡镇，共16个村、4048户、41.96万平方米。
1.宋古乡：下站村185户、2.46万平方米。
2.绵山镇：西靳屯村、城寺村、东河底村、西河底村共计4个村、1005户、9.85万平方米。
3.义棠镇：义棠村、师屯南村、师屯北村、西刘屯村、温家沟村、汪沟村共计6个村、1457户、16.89万平方米。
4.洪山镇：洪山村、磨沟村、朱家庄村共计3个村、1293户、12.18万平方米。
5.连福镇：后崖头村、刘家山村共计2个村、108户、0.58万平方米。
责任单位：市能源局、各乡镇人民政府、国网介休市供电公司。
（三）煤改气方面
张兰镇：沟底村煤改气取暖改造68户、0.7万平方米。
责任单位：张兰镇、市煤改气办、中燃公司。
（四）太阳能跨季节土壤蓄热供暖方面
继续完善绵山镇董家庄40户、约0.4万平方米跨季节土壤蓄热取暖。
责任单位：绵山镇、市能源局。
（五）国泰绿色能源有限公司工业余热利用方面
继续推进国泰绿色能源有限公司工业余热利用，为绵山镇靳凌村（保和、河村）553户、约4.98万平方米集中供热。
责任单位：绵山镇、市住建局、国泰绿色能源公司。
四、补贴政策
（一）集中供热
1.散煤片区用户并网工程费用。按照建筑面积100元/平方米执行，对供热公司给予补贴，其中建筑面积在200平方米以内（含）的，由市财政按照100元/平方米标准进行补贴，供热公司不得再向居民收取任何费用；建筑面积超出200平方米的面积，市财政不再补贴。
2.汾矿集团区域热源替代费用。供热公司负责铺设一次网、二次网及换热站。汾矿集团区域热源替代，市财政按照30元/平方米标准进行补贴。三供一业未改造小区，市财政按照40元/平方米标准对建筑面积进行补贴。
3.老旧小区管网改造费用。供热公司负责庭院管网和建筑内部公共区域管网改造，市财政按照40元/平方米标准对建筑面积进行补贴。
4.宋古乡李家堡小区，因工程量较大等特殊情况，市财政按照90元/平方米标准对建筑面积进行补贴。
5.城内分散小区需分户改造的，市财政按照20元/平方米标准对建筑面积75%进行补贴。
6.具备集中供热条件，企业或镇村自行组织实施的集中供热工程，经市政府审批同意后，参照第1款补贴标准执行。
（二）煤改电
1.电网改造工程费用：煤改电改造工程配套线路改造费用由市财政承担。
2.户内线路改造和取暖设备费用：居民户内改造以户为单元改造、由市财政补贴。居民户内取暖设备安装和配套线路改造，由中标设备生产企业（含其授权单位）实施，改造所需费用由市财政和居民共同承担。
采用空气源热泵取暖改造的居民，按照设备安装的型号与数量收费，空气源热泵根据居民住宅建筑面积，按1千瓦供应30平方米取暖的标准配置。居民住宅建筑面积为150平方米（含）以内的，根据实际设备安装费用，按照居民、政府2:8比例核算居民承担费用；居民住宅建筑面积为150—200平方米（含）的，超过150平方米的设备安装费用，按照居民、政府8:2比例，核算超出部分居民承担费用；居民住宅建筑面积为200平方米以上的，超过200平方米的设备安装费用，由居民承担，市财政不再补贴。
采用对流式电暖器等设备改造的居民，根据其实际改造费用，按照居民、政府2:8比例核算居民承担费用，电暖器按照居民住宅建筑面积0.1千瓦/平方米（额定功率）标准配置，配置总额定功率上限为“按照实际面积计算总功率±0.5千瓦”，每户配置总额定功率最高为15千瓦。
采用集中式煤改电改造的居民，收费标准按照不超200元/平方米标准执行。居民住宅建筑面积为200平方米（含）以内的.，设备安装费用按照居民、政府2:8比例核算居民承担费用；超过200平方米的设备安装费用，由居民承担，市财政不再补贴。
3.取暖耗电费用：对经市政府统一组织实施煤改电清洁取暖改造后的居民取暖用电执行用电量计价政策，居民取暖用电不区分峰谷时段，按采暖季计量，一个采暖季总用电量在13000千瓦时以内（含）的，用电价格为0.2862元/千瓦时，超出部分用电价格按0.5070元/千瓦时执行，由居民承担。集中式煤改电采用峰谷电价（早8点至晚8点，用电价格为0.5070元/千瓦时执行；晚8点至次日早8点，用电价格为0.2862元/千瓦时），电费政策依据省发改委价格政策确定。
4.煤改电清洁取暖改造实行“居民申报、街道办事处（乡镇）审核、市能源局统一实施、财政监管、审计跟踪、安全监理”的监管体系。居民承担改造费用，按街道办事处（乡镇）协调，企业收取，市能源局统一审核、汇总、结算的程序，市财政补贴资金由市财政局根据审核批准的补贴金额按照规定程序及时拨付。
5.以上补贴政策只限于市政府确定为煤改电清洁取暖改造的居民用户，营利性生产、经营场所改造不享受政府补贴政策。全市煤改电商住一体的建筑，150平方米（含）以内的，按照居民、政府2:8比例核算住户承担费用；超出150平方米以外的部分，由住户自行承担。取暖电费参照煤改电居民用电标准补贴。行政事业单位、非营利性公益事业单位实施清洁取暖改造的补贴政策另行制定。
（三）煤改气
1.气价补贴政策
（1）管供区域
煤改气取暖用户每个采暖季用气量在2090立方米（含）以内的气价为2.61元/立方米，居民享受1元/立方米的优惠购气价，差额部分由市财政进行补贴；超过2090立方米的部分，居民按照市场价购气。
（2）LNG点供区域
煤改气取暖用户每个采暖季用气量在2090立方米（含）以内的气价为2.85元/立方米，居民享受1元/立方米的优惠购气价，差额部分由市财政进行补贴；超过2090立方米的部分，居民按照市场价购气。
（3）天然气锅炉供热居民用户
每户平均用气量在1400立方米以内的，居民享受1元/立方米的优惠用气价；平均用气量超过1400立方米的部分，用户按市场价购气。
2.工程建设补贴
张兰镇沟底村煤改气取暖改造68户，市财政按照6800元/户标准进行补贴。
五、责任机制
构建组织有力、协调顺畅、分工明确、上下联动的工作落实机制，因地制宜实施清洁取暖改造、切实保障广大人民群众冬季清洁取暖。
（一）市清洁取暖工作领导组办公室
负责统筹、组织、协调、推进、督促市直相关部门做好清洁取暖工作。
（二）涉及乡镇人民政府
1.负责建立辖区内住户清洁取暖台账，确定辖区内集中供热、煤改电、煤改气取暖住户户数、供热面积；以村（居）民委员会为主体与相关公司签订改造协议，并负责辖区内煤改电、煤改气工程建设费用居民应承担部分的收取、缴纳工作。
2.负责辖区内居民住户集中供热、煤改气、煤改电的组织实施。
3.建立网格化监管体系，做好辖区内居民清洁取暖的日常监管工作，严格管控已完成清洁取暖替代的住户再使用散煤取暖；坚决落实“一清二拆”，即“清存煤，拆锅炉，拆煤灶”；对煤炭经营企业向辖区居民销售劣质散煤的行为，一经发现及时移送市能源局根据权属依法查处。
（三）市住建局
1.市住建局负责制定集中供热工程建设具体实施方案，加快换热站、供热管网工程进度，督促完成热电联产、区域锅炉等集中供热管网工程。
2.负责会同市直相关部门对全市清洁取暖工作进行督促检查。
3.督促昆仑燃气、中燃公司加强气源保障。
（四）市工信局
1.负责制定全市利用工业余热供热取暖具体实施方案。
2.负责工矿企业工业余热利用政策落实、综合协调等工作。
（五）市能源局
1.负责制定“煤改电”清洁取暖具体实施方案。
2.负责“煤改电”的政策落实、综合协调、电网配套、工程推进、工作统计等工作。
3.负责洗煤行业监管，严禁洗煤企业向居民销售劣质散煤，负责全市煤炭行业煤炭销售监管工作。
4.负责巡查取缔劣质散煤销售点。
（六）市发改局
1.做好气源保障储备。
2.负责煤改气补贴政策和气价的确定。
（七）晋中市生态环境局介休分局
1.负责充分利用环保智慧平台，提供环保技术支持，实施空气质量状况监控，根据空气质量状况预测，向市政府提出采取相应措施的建议。
2.牵头抓好燃煤锅炉取缔和升级改造工作。
3.牵头对煤改气工程进行户数认定。
（八）市煤改气办
1.负责制定煤改气清洁取暖具体实施方案。
2.负责煤改气政策落实、综合协调、管网配套、工程推进、挂表通气、进展统计等工作。
（九）市市场监管局
负责南北河沿以东“禁燃区”范围内临街商铺使用散煤、蜂窝煤开展集中清理整治，逐店逐铺进行排查整治，坚决取缔小燃煤炉、蜂窝煤炉，要求使用清洁能源替代。特殊地段由市市场监管局与市城市管理综合行政执法队联合组织清理整治。
（十）市城市管理综合行政执法队
负责南北河沿以西“禁燃区”范围内临街商铺使用散煤、蜂窝煤开展集中清理整治，逐店逐铺进行排查整治，坚决取缔小燃煤炉、蜂窝煤炉，要求使用清洁能源替代。特殊地段由市市场监管局与市城市管理综合行政执法队联合组织清理整治。
（十一）市公安局
负责严厉打击涉煤领域违法犯罪案件，配合各乡镇、各相关职能单位对劣质煤销售、运输等行为进行整治，对涉及由公安机关管辖的治安违法行为和阻碍执法单位行使职务的行为予以严厉打击。
（十二）市公安局交警大队
1.负责严格管控劣质煤运输车辆，在主干路设置路卡，对运输散煤、蜂窝煤等劣质煤的车辆进行查扣。
2.负责在全市出入境路口、重点路段实施固定和流动治理检查，加强对散煤运输车辆的治理力度，从源头上杜绝劣质散煤进入销售流通环节。
（十三）国网介休市供电公司
1.负责加大配电电网改造力度，做好供电保障工作。
2.负责落实省、晋中市煤改电电价优惠政策。
3.负责做好煤改电工程技术咨询服务和设备维修保障工作。
（十四）市财政局
负责落实集中供热、煤改气、煤改电改造工程市财政补贴资金和工作经费。
各行业主管部门及牵头部门要加大各项工程建设期间及后期运行的安全监管力度，确保工程建设及运行的安全稳定。
六、保障措施
根据山西省清洁取暖办公室下发的《冬季清洁取暖保障工作落实机制》要求和我市实际，落实好保障措施。
（一）细化落实调度机制。市清洁取暖工作领导组办公室要认真贯彻落实国家、省、晋中市关于清洁取暖工作的决策部署，细化落实日常调度工作机制，统筹推进全市清洁取暖散煤清零改造工作；督促相关企业落实清洁取暖工作主体责任，按期完成清洁取暖改造目标任务，切实保障人民群众温暖过冬。
（二）建立台账管理模式。以居民信息、取暖路径、设备选型、用能需求、补贴情况、运行维护等为主要内容，建立新增清洁取暖改造的市、乡镇、村、企业和居民用户五级台账，逐步实现台账管理电子化、信息化。
（三）有序组织全力推进。按照“以供定改、先立后破”的原则，因地制宜、科学合理选择清洁取暖散煤清零改造路径，定期召开会议分析协调解决清洁取暖改造工程施工中存在的困难和问题，创造良好施工条件，确保按期完成工程改造任务，在采暖季前，具备通热通气通电等使用条件。
（四）督导检查确保运行。采暖季前，各职能部门要加强调研督导，加大检查力度和频次，督促企业对集中供暖、煤改气、煤改电等取暖设施进行检点，检验各类清洁取暖设施设备是否完好、运行是否正常、用量是否充足，确保群众按时顺利用暖。
（五）保障能源稳定供应。市发改局要切实保障取暖季气源，昆仑燃气、中燃公司要严格落实气源合同，严格按计划、有步骤地提供气源；国网介休市供电公司要加大清洁取暖配电电网改造力度，加强电力供应调配，适时启动“压非保民”，足额、及时保障广大人民群众清洁取暖用能需求。
（六）优化取暖补贴政策。完善清洁取暖补贴资金使用管理办法，调整、优化资金配套政策，确保不同路径清洁取暖运行成本相近，让广大人民群众用得起、用得放心。
（七）培育运营管理主体。以市域或乡镇为单位，依托合法燃气企业和热力供应企业，公开、公平选择清洁取暖运行管理主体，构建“企业主体、政府监管”运营模式，开展特许经营和合同能源管理。
（八）做好舆情应对处置。各职能部门要在扎实做好清洁取暖管理工作的同时，做好清洁取暖舆情响应，遇有清洁取暖相关舆情时，第一时间启动响应机制，按照舆情分级管控原则，迅速、积极回应媒体报道，防范负面影响持续扩大，严格措施落实。
供热行业冬病夏治专项方案 篇7
为深入贯彻省委、省政府城镇供热工作决策部署，认真落实省委、省政府主要领导有关讲话批示要求，规范供热市场秩序，切实解决供热风险隐患和居民供暖问题，保障供热安全稳定运行，提高供热质量，确保群众冬季住上暖屋子，根据《20xx年全省城镇供暖“冬病夏治”专项行动实施方案》，制定本实施方案。
一、总体要求
牢固树立以人民为中心的发展思想，把提升城市供热标准和质量作为冬季第一民生工程来抓，围绕“五个大排查”“七个有保障”重点内容，迅速开展供热风险隐患和居民供暖问题大排查、大整治，紧盯薄弱环节，深挖彻查整改消除供热运行隐患，真抓细查实改群众反映的突出供暖问题，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，以舒适温暖的良好居住环境庆祝建党一百周年。
二、工作目标
以居民冬季供暖室内温度达标为目标，彻底解决热源、换热站、管网系统供暖既有安全隐患，全面解决以往居民供暖出现的温度不达标问题，确保不发生因供暖温度不达标引发群体性的事件和区域性大面积断供事故。
三、整治任务
（一）狠抓隐患问题排查。各县（市）区要聚焦近三个供暖期易发多发的供暖问题，深入开展“五个大排查”行动。
1.企业主体资格排查。重点排查供热企业与政府签订的集中供热协议（特许经营协议），供热企业履行相关法律法规及协议约定责任、义务情况；供热企业《供热许可证》有效情况，企业专业类管理和技术人员符合《黑龙江省供热许可证实施办法》规定情况。对《供热许可证》到期未延续，擅自停业、歇业、弃管，擅自推迟供热、提前或中途停热，各县（市）区供热主管部门要依法依规严肃处理。
2.热源保障能力排查。重点排查热源供热能力与供热负荷匹配、热源备用能力情况，是否存在热源能力满负荷或趋于饱和，热源备用能力不足情况；排查锅炉水冷壁、过热器、除渣机、上煤机、除尘设备、省煤器等热源设施设备情况，对存在隐患的设施设备要列入夏季维修改造计划，需要更换的立即更换，需要维修的立即维修，确保热源设施完好，保障冬季热源能力需求。
3.管网运行隐患排查。重点排查出现爆管、泄漏的管线及补偿器等附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况，对需要更换的管线和设备，能纳入供热老旧管网改造的，要列入管网改造计划实施；对未列入改造的，要制定维修改造计划，抓紧组织实施，确保管网设施完好，冬季系统运行稳定。
4.换热站调控能力排查。重点排查换热站内换热器、水泵、阀门、仪表、传感器等设施设备运行情况，对需要维修更换的设施设备，抓紧时间维修更换；对需要设备升级的，要列入年度改造计划，能结合供热老旧管网改造的，一并组织实施，提升换热站精准调控水平。
5.居民室温达标排查。重点排查居民反映的供热不达标和供热设施问题，特别是设施老化严重的老旧小区、老旧楼房，居民反映强烈的低温小区、低温楼和低温户，要制定详细的维修改造清单，限期整改销号。
各地供热主管部门要督促热源企业和供热企业，对排查出的各类供热风险隐患和居民供暖问题，制定详细的整治台账，明确整治措施和完成时限，并填报《供热隐患问题排查整治台账》（详见附件），报当地供热主管部门备案。
（二）狠抓保障措施落地。各地要在“五个大排查”基础上，强化措施保障结合排查情况，重点做好以下几项工作：
1.强化供热企业信用保障。各县（市）区要按照《黑龙江省城镇供热企业信用评价管理办法》和《黑龙江省城镇供热企业信用评价评分细则》要求，立即开展20xx－20xx年度供暖期供热企业信用评价工作，建立供热企业“红黄黑”榜，评价结果要在5月底前报地区住建局，6月底前向社会公布。
2.加快提升热源能力保障。各县（市）区要结合热源能力排查情况，抓紧推进热源项目建设，重点解决热源能力不足、备用能力不足问题。对热源紧张的区域，要积极实施多热源管网互联互通工程，并积极推进燃气、电、余热、生物质等清洁能源供暖项目，提高热源保障能力和清洁能源供热比例。各县（市）区要督促项目主体进一步加快工程建设进度，倒排工期，抓紧实施，按期完成工程建设，确保热源能力满足冬季供热需求。
3.加强供热管网安全保障。各县（市）区结合管网排查情况，将存在风险隐患的'管线纳入改造范围，合理安排改造时序并抓紧组织实施，9月25日前完成改造任务，提升供热系统运行可靠性，全面降低供热管网运行风险。
4.增加智慧供暖技术保障。积极做好智慧供暖示范区项目建设前期工作，在供暖期前完成设施设备改造升级，要加快智慧供暖平台建设和调试，确保智慧供暖示范区项目在20xx年供暖期前投入运行，提升整个供热系统的精准调控水平，在保障用户室温达标的同时，解决用户冷热不均问题。
5.提升住户供暖设施保障。各县（市）区对排查体检出的居民供暖问题，能纳入老旧小区改造的，要积极进行建筑节能和楼内采暖系统改造，解决老旧小区、老旧楼房保温差、采暖系统老化严重问题；对非老旧小区居民供暖问题，要大力推进楼内采暖系统改造，解决用户采暖系统老化严重问题。各县（市）区要督促供热企业对近三个供暖期出现的低温用户的室内采暖设施进行清洗，解决用户管线堵塞、运行不畅问题，提升用户室温舒适性。
6.做好供热燃煤储备保障。为确保今年冬季全区供热用煤需求，各县（市）区要充分把握夏季煤炭价格低、运力宽松的有利时机，立即开展“冬煤夏储”，抓好供热用煤的采购、运输和储备工作。供热企业作为储煤主体，要早行动、早落实、早储煤，可采取租用等方式落实足够储煤场地；要严把储煤质量关，不能因煤炭质量影响冬季正常供热；要确保供热开栓前，纯集中供热企业燃煤储备率达到50%以上，切实满足冬季供热用煤需求。
7.强化供热应急能力保障。各县（市）区要建立完善本地区供热应急预案，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资。各县（市）区要依托辖区大型供热企业，建立专业的抢险队伍，做到人员队伍、机具设备、技术方案“三到位”，抢险队伍应急抢险能力要做到突发情况，随时调动，有效应对。各县（市）区要在供暖期前，组织抢险队伍及供热企业开展供热故障的应急演练，强化应急指导，提高快速反应能力。加格达奇区要建立专业的城市级抢险队伍，确保能够随时调动支援其他县（市）区抢险任务。
（三）开展整治效果评价。建立专项行动评价机制，各县（市）区要组织供热专家和专业技术人员，成立工作专班，全过程跟踪热源企业和供热企业排查整治情况，持续开展评估评价，对发现的问题督促企业立即整改；以冬季不出现群体性的事件和区域性大面积断供事故为最终评价结果，压实热源企业和供热企业主体责任，打消企业侥幸心理和等靠思想，确保专项行动取得实效，经得起群众和时间的检验。
四、实施步骤
各县（市）区供热主管部门组织召开本辖区专项行动专题会议，部署落实“冬病夏治”工作。
（一）县（市）区全面排查。各县（市）区供热主管部门组织辖区热源企业和供热企业开展全面排查，7月底前完成全部设施设备风险隐患和居民供暖问题排查工作。对排查出的风险隐患和居民供暖问题，对照整治台账加快实施，确保9月25日前完成“五个大排查”“七个有保障”整治任务。各县（市）区供热主管部门要根据企业排查整治节点推进完成情况，持续对企业进行评价，全面评估企业排查整治情况。
（二）地区住建局核查。地区住建局将根据各县（市）区专项行动开展情况，8月至9月对专项行动进行督导检查，对热源企业和供热企业进行全面评价，总结行动开展的经验做法，确保专项行动取得实效。
五、组织措施
（一）加强组织领导。各县（市）区要高度重视此次“冬病夏治”专项行动工作，结合本地实际，制定本地区的专项行动方案，成立专门的工作领导小组。
成立大兴安岭地区“冬病夏治”专项行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
办公室设在城乡建设管理监督科，负责大兴安岭地区专项行动的具体组织实施。
（二）强化监督管理。各县（市）区供热主管部门要压实部门监管责任和企业主体责任，切实消除供热隐患和问题，确保冬季供热平稳安全运行。地区住建局将对推进缓慢的县（市）区进行通报、约谈。
（三）加强宣传引导。各县（市）区要加强专项行动的宣传解释和舆论引导，与新闻媒体密切合作，对专项行动开展情况进行报道。供热企业要在施工、改造、检修现场进行公示，宣传专项行动的必要性和给用户带来的好处，争取用户支持，妥善处理解决管网改造、分户改造给群众造成的不便，营造有利于行动开展的舆论氛围。
供热行业冬病夏治专项方案 篇8
为深入贯彻落实省委、省政府城镇供热工作部署，加强城镇供热管理，切实解决供热风险隐患和居民供热问题，保障供热安全稳定运行，提高供热质量，确保群众冬季住上暖屋子，制定本实施方案。
一、总体要求
牢固树立以人民为中心的发展思想，迅速开展供热风险隐患和居民供暖问题大排查、大整治，紧盯薄弱环节，深挖彻查整改消除供热运行隐患，真抓细查实改群众反映的突出供热问题，运用系统观念、整体思维切实解决群众“急难愁盼”的问题，以看得见感受得到的成效回应群众期盼，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，以舒适温暖的良好居住环境迎接党的二十大胜利召开。
二、工作目标
以群众冬季住上暖屋子为目标，切实排查整改供热系统存在的风险隐患，解决群众反映的突出供暖问题，实现冬季采暖期供热投诉率大幅下降，群众满意度显著提升，因供热温度不达标引发重大事件和区域性大面积断供事故零发生。
三、重点任务
（一）立即开展大排查。
聚焦近三个采暖期易发多发的供热问题，立即开展供热风险隐患和居民供热问题全面排查。重点排查以下方面。
1.热源保障能力排查。重点排查热源供热能力与供热负荷匹配、热源备用能力情况，是否存在热源能力满负荷或趋于饱和，热源备用能力不足情况；全面排查锅炉水冷壁、过热器、除渣机、上煤机、除尘设备、省煤器等热源设施设备情况，对存在隐患的设施设备要列入夏季维修改造计划，需要更换的立即更换，需要维修的立即维修，确保冬季热源能力需求，热源设施完好，供热运行安全。
2.管网运行能力排查。重点排查供热管网运行情况，特别是出现爆管、泄漏的管线及其附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况，对需要更换的管线及其附属设备，要列入供热老旧管网改造计划；对需要维修的，要列入夏季维修计划，抓紧组织实施，确保冬季管网设施完好，系统运行稳定。
3.换热站调控能力排查。重点排查换热站换热器、水泵、阀门、仪表等设施设备运行情况，对需要维修更换的设施设备，要抓紧时间检修更换；对需要设备升级的，要列入年度计划，能结合供热老旧管网改造的，一并组织实施。
4.居民室温达标排查。全面排查近三个采暖期居民反映的供热不达标和供热设施问题，特别是老旧小区、老旧楼房采暖系统老化堵塞，存在供热隐患的低温小区、低温楼、低温户，分析问题成因，制定详细的维修改造清单，限期整改销号。
县住建局督促热源企业和供热企业，对排查出的各类供热风险隐患和居民供暖问题，制定详细的整改台账，明确整改措施和完成时限，填报《供热隐患问题排查整治台账》并备案。
（二）全面做好几项重点工作。
结合排查情况，重点做好以下几项重点工作。
1.立即开展供热企业信用评价。按照《黑龙江省城镇供热企业信用评价管理办法》和《黑龙江省城镇供热企业信用评价评分细则》要求，立即开展20XX-20XX年度采暖期供热企业信用评价工作，建立供热企业“红黄黑”榜，评价结果要在6月底前向社会公布。
2.迅速开展供热燃煤储备。充分把握夏季煤炭价格低、运力宽松的有利时机，立即开展“冬煤夏储”，抓好供热用煤的采购、调运和储备工作。供热企业作为储煤主体，要早行动、早落实、早储煤，落实储煤场地，保障燃煤质量，确保供热开栓前，纯集中供热企业燃煤储备率达到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭质量影响冬季正常供热，切实满足冬季供热用煤需求。
3.加快推进热源项目建设。结合热源能力排查情况，抓紧推进热源项目建设，解决热源能力不足、备用能力不足问题。要积极实施多热源管网互联互通，推进燃气、电、余热等清洁能源供暖项目，提高热源保障能力和清洁能源供热比例。要督促项目主体进一步加快工程建设进度，倒排工期，抓紧实施，按期完成工程建设，确保热源能力满足冬季供热需求。
4.按时完成供热老旧管网改造。今年是供热老旧管网改造三年行动的收官之年，供热老旧管网改造已纳入县政府《工作报告》，今年计划改造供热老旧管网2.1公里，6月底前全面开工。要抓紧组织项目实施，按时完成年度改造任务，提升供热系统运行可靠性，全面降低供热管网运行事故风险。
5.大力提升用户端供暖能效。积极推进老旧小区外墙保温和楼内采暖系统改造，解决楼房保温差、系统老化严重问题；对非老旧小区，广泛开展居民意愿调查，征求群众意见，争取居民理解和支持，以单元为单位大力推进楼内采暖系统改造，解决系统老化堵塞问题。督促供热企业对低温用户的室内采暖设施进行清洗，解决用户管线堵塞、运行不畅问题。督促供热企业在供热开栓前15天实施供热系统热态运行，提前做好供热系统平衡调节、设施管线漏水、用户终端憋气、用户系统堵塞等消缺补漏工作。
6.实行低温用户清单销号管理。对低温用户台账实行清单化管理，针对低温用户制定整改计划，按月建立“整改清单”，明确低温用户地址、姓名、联系电话、整改措施、责任人、完成时限、是否按期完成等事项。对未能按期完成的问题，住建部门部门列入“督办清单”，限期整改，确保台账问题闭合销号。
7.切实提升企业服务水平。督促供热企业全年无休开放服务网点，向社会公告供热期结束用户即可办理停热业务，供热企业不得设置额外条件，不得集中办理停热业务。供热企业要开通网上缴费、领取电子发票、业务受理和在线诉求等业务，畅通业务办理渠道；组织窗口服务、热线接听、上门维修服务人员开展培训考核，达到上岗标准。加快建设主管部门投诉服务管理系统，督促供热企业建立完善企业投诉服务系统，实现供热投诉全过程可追溯。供热企业要在8月底前完成供热区域内所有小区逐个单元信息公示工作，公示包括企业名称、服务维修热线、负责人及联系电话等信息。
8.不断强化应急能力保障。建立完善供热应急预案，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资。依托供热企业，建立专业的`抢险队伍，做到人员队伍、机具设备、技术方案“三到位”，抢险队伍应急抢险能力要辐射全县域，做到突发情况，随时调动，有效应对。在采暖期前，组织抢险队伍及供热企业开展供热故障的应急演练，强化应急指导，提高快速反应能力。
（三）开展效果评价。
建立专项行动评价机制，组织专家和专业技术人员，成立工作专班，全过程跟踪供热企业整治情况，持续开展评估评价，坚持问题导向，对发现的问题督促企业立即整改；坚持结果导向，以冬季不出现群体上访事件为最终评价结果，压实供热企业主体责任，打消企业侥幸心理和等靠思想，确保专项行动取得实效，经得起群众和时间的检验。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立富裕县城镇供热“冬病夏治”专项行动领导小组，县政府分管住建工作副县长任组长，县住建局局长任副组长，县发改局、财政局、市监局、应急局、审计局、文体局、城管局、富裕镇、富鹤热电公司主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，负责专项行动沟通协调、督促指导检查验收等工作。办公室主任由县住建局局长兼任。各成员单位按照分工组织推进相关工作。县住建局负责组织实施工作；富裕镇、城管局组织社区、物业公司配合入户协调、宣传工作；县财政局负责资金保障及施工结算审核工作；县市监局负责供热仪器仪表容器检定监管工作；县应急局负责安全监管工作；县审计局负责工程建设监督审计工作；富鹤热电有限责任公司负责工程施工。
（二）抓好专项行动推进。住建部门负责组织开展专项行动，落实供热企业实施主体责任，狠抓工程项目建设和设施改造维修等重点工作。供热老旧管网改造、换热站升级、供热问题整改、设施检修等工作，要在采暖期前全部完成，在供热开栓前及时发现并解决夏季检修未发现的故障隐患，避免开栓后居民投诉大幅增加、供热故障频发等情形出现，确保供热开栓即达标。
（三）强化监督检查。住建部门要加大对专项行动的监督检查力度，压实部门监管责任和企业主体责任，切实消除供热问题和隐患，确保冬季供热平稳安全运行。
（四）加强宣传引导。加强专项行动的宣传解释和舆论引导，与新闻媒体密切合作，对专项行动开展情况进行报道。要在施工、改造、检修现场进行公示，宣传专项行动的必要性和给用户带来的好处，争取用户支持，妥善处理解决管网改造、分户改造给群众造成的不便，营造有利于行动开展的舆论氛围。