社会建设的调研报告
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社会建设的调研报告 篇1
社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大决策,是今后一段时期我们的中心工作.为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,进一步推进我县社会主义新农村建设工作,根据县政府办《关于开展社会主义新农村建设情况调研工作的通知》，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：
一基本情况和取得的成效
XX镇，辖8个村，农业人口7533户2.96万人，农村劳动力1.2万人，全镇总面积45.7平方公里，其中耕地面积1.03万亩，农业生产总值 1300万元 。近年来，随着国家和省、市、县对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大，特别是十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步完善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。
我镇有五个“新农村”试点，分别分布在碧石、沙田、十六都、溪头四个行政村五个试点自然村。这些试点在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效，特别是十六都村组织实施“三清、三改、三通”等一系列环境整治措施以来，村容村貌有了很大改变，青山绿水，沿河路绿树成萌，环境优美，公路畅通，是个人见人赞的好地方。
我镇新农村建设虽取了一定成效，但与要求还有很大差距，制约农村经济发展、社会和谐稳定的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
二、主要困难和突出问题
（一）农村生产力低下
我镇的农业总体是还是粗放生产，产业化基本未形成，农作物种植和畜牧养殖都处于低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，农户的收入来源主要是出外打工，农村劳动力大部分外流，“留守”的农民大都是老、弱、妇、幼。农民受教育程度偏低，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种田只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗工，严重制约了农民增收。
（二）人居环境整治力度有待加强
我镇除了十六都村在人居环境整治方面取得了明显成效，其他村村容村貌并未从根本上得到改变。由于各种因素，老百姓响应不积极，“六改四普及”难度大，农民参与社会主义新农村建设的积极性还不够，有些农民在思想上存在“等、靠、要”的观念，认为新农村建设是上级党和政府的大事，个人存在不愿让利、不愿筹资的思想。虽成立了“村民理事会”，但“理事会”的作用没有得到充分发挥。改水、改厕、改栏工作进展缓慢。
（三）农村基础设施落后
由于财力制约，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足：1、农田水利设施薄弱，镇、村投入资金有限；2、交通基础设施落后虽有所改善，但通达深度、通车质量都存在较大问题。且镇村都面临通村公路的养护资金紧缺的困难。
（四）社会各项事业有待进一步加强
我镇的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低，农村医疗条件差、医疗水平低，同时，农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担扰，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况没有得到改善。农民缺乏最基本的文化活动，赌博活动有抬头的趋势。农村弱势群体保障体系薄弱。
三、几点建议
（一）加快农村生产发展，增加农民收入
坚持“多予、少取、放活”的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。加快推进农业产业化，建立农民收持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此，要继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，集中力量大力扶持发展龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。兴办农副产品加工业，提高农业附加值。其次，加强对农民的文化、实用技术培训，提高农民文化素质和操作技能，提高农民的就业能力和就业率，进一步促进农民增收。
（二）抓好新农村建设规划，进一步改善农民人居环境
要根据现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，要在基础设施、村容村貌、民房设计上充分体现农村特色和地方特色，注重与自然相和谐。重点整治脏乱差，加大宣传力度，转变镇村干部工作作风，耐心做好引导、疏通工作，认真按照“三清、三通、三改、三规范”的要求，进行一次村庄整治建设。成立“村民理事会”，并充分发挥“理事会”的作用。加快“六改四普及”步伐，集
中力量改善农民居住条件，净化、绿化、美化村容村貌，让农民群众享受到新农村建设的成果，促进农村全面小康建设。
（三）加大对农村投入力度，加强农村基础设施建设
要统筹各方力量，形成工作合力，大力推进社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施的投入力度，改善农民生产生活条件，解决农村生产生活基础设施滞后的瓶颈制约。树立“建设大通道、发展大产业”的思路，全面推进交通基础设施建设，实现“村村通”，自然村内道路硬化率达到100%。
（四）加快农村各项社会事业全面协调发展，促进乡风文明建设
加快推进农村义务教育体制改革，增加教育投入，加强师资队伍建设，提高教师素质。巩固完善新型农村合作医疗，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入制度，建立新型的农村基本养老制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。加强乡风建设，加快文化站建设，继承发扬农村的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
社会建设的调研报告 篇2
根据市委政研室关于农村全面建设小康社会调研报告后，我办会同农林水利、新农村办、人劳局等有关部门组成调研组，采取听取有关部门情况介绍，深入各镇实地调查了解等方式，对辖区农村全面建设小康社会情况进行了调查，并认真分析研究，形成了调查报告。现将有关情况总结如下：
一、农村经济发展情况
江南区辖四镇四办（江西、吴圩、苏圩、延安四个镇和福建园、江南、沙井、那洪四个办事处，其中那洪已于20xx年托管给经开区），面积1154平方公里，人口约45万人。其中农业劳动力21.8万人，已转移的农村劳动力2.76万人，尚未转移就业的农村富余劳动力4.25万人。
存在问题：
1、农村干部素质不高。有的认为当前主要是发展个体民营经济，只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上，但对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。
2、农村经济过于单一，村级经济发展不均衡。如苏圩种植业比较发达，西瓜、甘蔗种植很出名，但农产品加工较少，养殖业不多见。
3、陋习严重影响劳动生产力。现在农村想爆发和不劳而获的人大有人在，参加赌博的。如苏圩、吴圩等镇赌博*现象严重。
建议：
1、扶贫攻坚，率先突破经济薄弱村。对经济薄弱村特别是“空壳村”，采取对口帮扶、强村或强企业带动等办法，
2、大力加强村级领导班子建设。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺“两委”关系，保证村级组织协调高效运转。
3、提高民主决策和经营管理水平。完善民主理财制度，落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。
二、基础设施建设情况
近年来，特别在推行新农村建设以来，城区农村基础设施建设得到较大的改善，江南区新农村建设试点基础设施建设计划总投资1.54亿元，其中20xx年投资9120.0万元，包括农村道路、农田水利、生态能源、文化教育、文体设施、医疗卫生、广电通讯、村屯规划等建设内容。
存在问题：
1、农村公路方面。一是通村公路仅仅是泥砂路，技术等级低、路面状况差，村通柏油路或水泥路率仅为30%左右。
2、水利设施方面。水利设施老化，配套不完善，渠系年久失修；农业水费收取困难，水利工程正常维护费用缺乏。水资源短缺，生产、生活用水与农业用水矛盾突出。
3、农村供电方面。农村电力供应严重不足，生活、生产用电不保障，不时拉闸限电。极大地影响了农村生产生活。
4、农村通讯方面。随着“村村通工程”开展，农村广播、电视、通讯发展较快，但普及率仍然不高，特别是在边远的乡镇更为突出。
建议：
1、提高认识，加强领导，切实落实农村基础设施建设与管护责任。定期研究和解决我县农村基础设施建设中存在的问题，切实抓好当前农村基础设施的建设和管理工作。加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状。
2、立足长远，突出重点，认真做好农村基础设施建设的规划编制与实施。结合新农村建设工作，统一部署农村基础设施建设。
三、社会事业发展情况
（一）科技方面
1、农业农村科技力量相对薄弱，主要表现在：
（1）农村科技人才队伍总量不足，不能满足社会主义新农村建设的需要。20xx年城区专业技术人才占全区人口的18%，但绝大部门是城市居民，农村的专业技术人员占有量级低。科技人员接受新技术、新知识的渠道有限，面不广，技术更新换代迟缓，跟不上发展要求。
（2）农村科技服务体系不健全。一是农村科技服务中介机构数量少，五类农村科技服务中介机构中目前城区仅有星火科技专家大院模式、农村专业技术协会两类。农村专业技术协会中除了江南区奶业协会运转较好之外，其他协会基本上得不到正常运转。二是农村科技信息网络还不健全。村级科技信息网络接点除了沙井街道办比较健全之外，其他乡镇农村科技信息网络建设起步相对比较晚，农业科技信息闭塞仍然是影响我城区农业发展的一个重要因素。
（3）农村科技创新型企业严重缺乏。目前我城区农村科技创新型企业数量很少，对农村经济发展的拉动力十分有限。
（4）村民科技素质普遍低下。农民除了整体文化水平不高外，其对先进信息技术手段的利用水平也相当低，农村中相当一部分农民的文化素质难以适应现代农业和农村发展的需要。
2、措施：
（1）、培育新型农民，提高农村劳动者素质。广泛开展面向农民的适用技术培训，支持有需求的地方开展职业技能培训，培养一批农村科技致富带头人、技术“二传手”、科技创业人才、科技经纪人等农村实用科技人才,全面提升农民的科技素养。
（2）、健全农村科技服务体系，搭建科技信息共享服务平台。通过农技协会为当地产业提供产前、产中、产后服务，拓宽农作物销售渠道和生产服务范围。为广大农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服务，推进农村生产、生活信息化。
（3）、加强科技成果转化，培育特色优势产业。以强化产业基础、增加农民收入为目标，以科技为载体，围绕城区的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等产业，有针对性地引进、转化先进适用技术成果，促进专业化发展，培育特色优势产业。
（4）、围绕“科技兴区”战略，充分利用北京科博会、深圳高交会、广西科技活动周、中国-东盟博览会等科技交流交易大平台，认真组织开展“一招三引”科技活动，组织企、事业单位广泛开展科技招商引技、引智、引资活动，为企业拓宽和寻找技术源、项目源。
（二）教育方面
江南区全面实施“科技兴区”和“人才强区”战略，拓宽教育途径，加大教育投入，全面做好“两基”教育工作，20xx年城区农村适龄儿童（包含残疾儿童）入学率100%，小学生毕业率100%，小学生辍学率0,初中生入学100%。
存在问题：
1、农村基础教育经费投入太少，渠道不畅。学校没有足够的资金投入能力，使必备的实验器材、信息技术教育设备、文体器材无法添置和更新。从而导致了农村中小学正常的文体活动，信息教育和实验教学无法开展。
2、农村远程教育还是空白，小学英语开课率未达标。农村初中装备了电脑的占80%，小学只有30%。农村中小学教职工编制太紧，许多教师负荷过重，严重影响了教育教学质量的提高。
3、校舍危改任务艰巨。20xx年全城区共有27所学校不同程度存在危房隐患，危房面积16900平方米，其中D级危房面积12973平方米，C级危房面积3927平方米。危房改造和新建校舍任务艰巨。
（三）卫生方面
1、农村卫生基础设施设备不足，需要进一步加大政府投入力度。乡镇卫生院业务用房不足，如延安卫生院，只有一栋建筑面积约1000平方米的门诊楼，医技部门（x光室、化验室等）、住院部、输液室等都无法安排，患者只能在走廊输液。
2、村医队伍不足，急需培养。目前城区村医普遍年龄偏大，学历低，理论基础差，全城区村医163人，年龄在50岁以上的占70%，中专（或相当中专水平）学历的仅有29人，大专学历1人，取得执业助理医师资格的仅有4人，而国家十一五规划要求到20xx年村医都要具有执业助理师资格，江南区村医队伍远远达不到要求。
建议：
1、加大农村基础设施建设的投入，每年适当安排资金专用于乡镇卫生院的业务用房建设和设备维修更新，以适应农民群众的就医需求。
2、在医学大专院校开设村医班，由政府投入定向培养村医。
3、以短期培训形式分期分批培训现有符合条件的村医。
4、以公开招聘形式，招聘社会上医务人员或医学毕业生到农村任村医工作，制定政策措施，保障下乡任村医人员的基本收入和基本社会保障，以吸引人才进入村医队伍。
（四）文化体育方面
当前，我城区在农村基层文化建设从总体看发展不均衡，还存在许多亟待解决的困难和问题，制约了农村社会经济的进一步发展。
1、有些基层领导对文化建设重要性和必要性认识还没有真正到位。认识不到文化建设已经成为和谐农村建设的重要组成部分，存在重经济发展、轻文化建设的倾向。
2、农村文化经费长期投入不足，难以高质量开展活动。
3、农村文化资源匮乏，活动形式单一，难以满足农民的精神文化需求。多数农民基本上不定书报刊物，看电视是主要的娱乐休闲方式，许多农村文化活动手段简单，形式陈旧，活动缺乏创新。
4、农民自办文化质量有待提高。农民自办文化大多是群众自发的、松散的、随意的，缺乏较强的组织性和农村文化的竞争力，不能有效的发展其在市场经济条件下服务农村、服务农民、服务农业的应有作用。
5、农村基层文化工作管理不善。许多乡村文化中心由于机制不灵活，无专人或懂行人组织管理，文化设施流失损坏严重，导致难以发挥作用，严重阻碍了农村基层文化建设的发展。
建议：
1、提高认识，切实加强对农村文化建设工作的领导。
2、广辟渠道，从行动上真正支持农村文化建设。
3、坚持“以人为本”，创造良好文化条件。
4、培育特色文化，打造品牌文化。
5、培育农村文化市场，加大农村题材精品创作力度。
6、加强文化设施建设，巩固农村文化建设。
四、人口素质情况
（一）人口出生情况。根据统计，20xx年10月—20xx年3月，城区农业人口总数为250884人，报出农业已婚育龄妇女45283人；报出农业出生人口1469人；符合政策生育率为72.10％，其中男性婴儿出生815人，女性婴儿出生654人；出生人口性别比为125，一孩出生人数为905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率为88.62％，一孩出生性别比100；二孩出生人数为495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率为54.14％，二孩出生性别比为172；多孩出生人数为69人，政策外多孩率为14.49％，形势不容乐观。
建议：要进一步完善和落实计划生育利益导向机制，在现有的基础上，抓好计划生育各项优惠奖励措施的完善和落实工作。解决好农村无孩户、纯女户的养老问题。同时进一步加强计生队伍建设，配齐配强县乡村三级计生工作人员，加强培训与教育，建立健全竞争上岗、优胜劣汰的工作机制。还要进一步加大违反计生条例的查处力度，强化社会抚养费的征管，努力解决好出生婴儿性别比失调问题，真正实现人口与社会、资源、环境的协调发展。
（二）人口文化知识素质较低，劳动技能素质。初中文化水平以下占劳动者总数的75.63％，高中以上仅占24.4％，其中大专以上仅占4.8％。20xx年共完成农村就业培训45362人，其中实用技术培训17222人，引导性培训19328人，职业技术培训6299人，劳动预备制培训2513人。城区有劳动培训基地一个，年可提供7000人实训。
劳动力培训存在问题：
1、培训资金缺口大。主要表现为培训补偿标准偏低，无法保证培训工作正常运行；培训基地建设和设施设备不够完善，无法满足培训专业化、多样化、实用化的要求。
2、农民就业观落后。农民培训积极性不高。不少农民家庭困难，工作多，无法坚持学习；自身素质不高，学不进去；培训科技含量不高,就业质量不高，影响了农民培训积极性。
建议：
1、加大对基层劳动力转变培训的资金投入。
2、加强科技职业技能培训，增强劳动力转移的就业能力，提高劳动力转移的科技含量。
3、重视就业安置网络的建设。畅通受训劳动转移就业安置渠道，提高受训农民工转移就业安置质量。
五、农民生活质量
农村农民已全面达到温饱水平，生活比较稳定。如苏圩镇20xx年全镇农民人均纯收入为3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安镇农民人均纯收入4012元，比去年增长20%。农村家庭电视普及率接近90%。“两基”教育普及率100%。乡镇有卫生院，村有卫生室，基本上满足农民看看病。
存在问题：
1、农村文化资源匮乏，活动形式单一，难以满足农民的精神文化需求。多数农民基本上不订书报刊物，看电视是主要的娱乐休闲方式，许多农村文化活动手段简单，形式陈旧，活动缺乏创新。
2、陋习严重影响劳动生产力。现在农村想爆发和不劳而获的人大有人在，参加赌博的。如苏圩、吴圩等镇赌博*现象严重。
3、看病难看病贵现象存在。一般的一次感冒进一次医院少则几十，多则上百元而做一次全身检查要花近千元。假冒伪劣药品充斥市场，人们担心买到假药，不仅白花钱，更重要的是身体会受到伤害。
建议：
1、改善农村基础设施建设。
2、加强农业技术指导。
3、加强专业技能培训。
4、加强市场信息服务。
5、加强农资信贷服务。
6、搞好农村基础政权组织建设。
六、农村民主法制建设情况
1、江南区共有56个村，基层政权组织机构较健全。村有村党支部和村委会，两级组织都经民主选举产生，经过20xx村级班子换届后班子成员组成比较合理，比较团结。
2、各村均建立了《村民自治章程》和《村规民约》等规章制度。村里有简易的村务公开栏，通过这个窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村务和财务及计划生育等情况。
3、农村地区“三大纠纷”问题突出。如今年以来城区共发生群众到市、自治区级群体性上访就有7次460人，“三大纠纷”166起。
4、近年来，由于土地征用量大，农民实得补偿款与其期望值之间还有一定差距，另外，有的因投入资金难以一步到位，在土地征用过程中存在拖欠现象，征迁地区的农民对此反映强烈。
建议：
1、加强领导，完善村级民主法制建设机构。把加强民主法制建设纳入村里全面建设之中，做到同部署、同规划、同实施。
2、加强农村民主法制方面的规章制度建设。村里要建立《村民自治章程》、《村务公开制度》、《民主评议村干部制度》等规章制度。要定期召开村民大会和村民代表会议，凡是村里重大事务，如产业结构调整、项目投资等问题，必须由村民代表会议讨论决定。
3、要进一步加强农村普法工作。要有意识地培养一批农村的“当家人、致富能手”作为普法骨干力量。要发挥法制示范户的作用，培养学法用法致富的好典型，通过示范户的作用，带动广大农民学法用法。
七、农村资源环境保护情况
江南区主要为低山地形，地表面积约40%为经济林木速生桉木，约10%为其它树种，主要树种为马尾松树、桉树（细叶桉、大叶桉）、龙眼树等，下层为天然杂生的低矮灌木，以茅草居多。约50%为荒坡及旱地，主要经济作物为水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。
目前在农村存在环境污染事故隐患的企业有：吴圩镇良宁造纸厂、龙龙纸品厂、吴圩镇农药分装企业易多收农药公司、乐土农药公司等，环保部门已提出排污口规范化要求。
建议：
1、结合建设社会主义新农村，进行城镇环境综合整治，完成辖区内饮用水水源地乡镇情况调查工作，对构成重大污染事故隐患的排污企业继续进行集中整治。
2、启动“农村小康环保行动计划”，进一步推进防治土壤污染，推动有机农业发展，加大对规模化禽畜养殖业废弃物综合利用的监管和开展规模化禽畜养殖污染防治检查工作。
3、大力整治农村矿山违规生产行为。特别是吴圩镇碎石场违规生产的现象，对无任何合法手续且环境污染严重露天采石碎石场要坚决进行清除处理。
社会建设的调研报告 篇3
建议社会主义新农村，必须把解放和发展农村生产力放在第一位，促进现代化农业的发展和农村经济繁荣，增加农民收入，提高农民生活水平和质量。从贺州市的情况看，农村的落后首先是农村经济的落后，农民收入上不去，其中原因，并不完全是生产上不去，更主要的首先是农民发展品牌意识不强，影响产品在市场的竞争力及其商品附加值的提高，二是产业化程度不高，没有形成链条式的生产、加工、销售模式。笔者现就这一问题作些探讨。
一、影响农村农产品生产和发展的主要问题
贺州市由于天然条件优越，可以生产许多富有特色、质量上乘的农产品，如富川脐橙糖料充足，甜面不腻，鲜艳饱满；贺州马蹄个大皮薄、味甜、渣少；昭平茶叶清香泌人、口感甚佳。还有信都红瓜子、八步李子、钟山贡柑等无公害蔬菜等也小有名气，在珠江三角洲占有一席之地。但从生产和发展角度，存在以下问题：
(一)缺少品牌，包装跟不上市场需要。
到目前为止，全市已进行商标注册的产品和商品只有100多项，而农产品注册商标寥寥无几。贺州马蹄，钟山贡柑等即使有一定规模，也没有进行商标注册，树立品牌。运输销售也以散装或用普通纺织袋包装。没有品牌，包装跟不上，商品的价格就提不上来。
(二)产业化低，没有完善的销售网络。
全市的产品，除脐橙等几个品种外，大部分没有完善的购销网络。贺州的无害蔬菜在广州江南批发市场占有一定份额，但也没有形成专门的购销网络，商贩经常是在贺州收到什么，就拉什么，一部车拉的货很杂，没有形成规模，产业化低，因此也没有产生品牌效应。
(三)以原产品销售多，没有实现深加工。
由于本地没有发展相应的加工企业，因此生产的农产品虽然质量上乘，也只能直接以原产品外销，没有工业增加值。同时，由于外销的运输费用等问题，使得农民生产的原产品价格偏低，影响农民收入的提高。
(四)散销居多，“订单农业”少。
贺州的农产品，相当部分以散卖形式销售，外销部分也由商贩直接到生产地收购，而通过合同订单的交易相对较少，这不利于农民扩大生产规模，影响生产发展。
以上问题，使得贺州的农产品市场状况不佳，尤其在市外、省外市场所占份额很小，或是有市无价，一定程度上影响农民的增收。产生问题的原因，笔者认为有几点：
一是农民以及农产品的经营者品牌意识不强，没有充分认识创品牌对提高农产品市场竞争力，促进增收所起的重大作用，对创品牌提高产品、商品的附加值不够重视。
二是宣传和引导工作还做得不够，在农村工作中，政府和有关部门更多的是注意引导生产什么，发展什么，而在引导农民运用农产品商标和地理标志增收，实施“品牌富农机制”上相对欠缺。
三是小农意识在农村、农民中还比较严重，在如何促进农业产业化、市场化方面还没有引起足够的重视。
二、促进农产品品牌战略纵深发展的对策和措施
服务于社会主义新农村建设，是工商行政管理机关的一项重要工作任务，也有义不容辞的责任。发挥工商行政管理职能作用，从“品牌富农”着手，宜采取以下对策和措施：
一是积极引导农民利用注册商标实施品牌战略。要将商标注册工作从城市延伸到农村，从工业产品延伸到农产品。特别对富有特色、生产规模较大的农产品，加大引导力度，提高农民运用农产品商标和地理标志增收，提高农产品市场竞争力的意识。要积极采取扶持和鼓励的措施，如采用财政补贴办法，对大宗质好的农产品先行注册商标，再组织农民、涉农企业使用，创出品牌。
二是要引导发展“公司+农产+商标”的经营模式，切实发挥农产品商标和地理标志在促进农业产业化，市场化中的积极作用。农产品生产和销售没有形成完善的网络，包装五花八门，品质再好、规模再大也难形成品牌。通过实施“公司+农产+商标”的经营方式，组织农户、销售大户对同一类农产品使用统一品牌和包装，才能真正促进本地农产品牌战略的纵深发展，开拓市外、省外市场。在这方面我们已作了尝试，去年由我局征集适合贺州农产品使用的共用商标，如“八步香”商标等，并印制统一的包装袋，包装箱，供有关农户和涉农企业共同使用，同创品牌，这在促进农业发展和农民增收上已初显成效。
三是要引导发展“订单农业”。将发展“订单农业”与创品牌工作有机结合起来，以创品牌作为发展“订单农业”的基础，以发展“订单农业”提高农产品品牌的知名度，拓宽市场份额。对本地大宗的农产品，如马蹄、柑、橙等，尤其要建立和创新合同帮农机制，以更有利地促进农产品流通，提高农民生产和发展品牌的积极性。
实施农产品品牌战略，关键在于宣传和引导，因此，要运用各种宣传方式和手段，宣传实施农产品品牌战略的作用和意义。让广大农户、涉农企业增强品牌富农的意识，积极使用农产商标和地理标志，促进生产、流通，最终实现增收的目的。
社会建设的调研报告 篇4
一、本项研究的理论意义与实际意义
在现代社会中，社会保障制度是实现公民的生存权利以及其他人权的保障，是全体社会成员共同享受社会发展成果的重要途径，也是维护社会稳定、构建和谐社会和促进经济发展的重要支柱。因此，在我国当前的社会生活中，建立完善的、包括城市和农村在内的覆盖全体社会成员的社会保障制度，不仅是为体现每一公民的生存权和其他人权，也是为实现我国国民经济的持续发展和社会稳定所必须。
我国城乡存在的二元社会保障结构，强化了二元经济结构，阻碍了我国工业化、城市化进程；二元社会保障结构扩大了城乡业已存在的差距，阻碍了社会结构转型与中国社会发展与进步的基本方向。社会政策的走势要指向城乡一体化，将二元制度引向一元制度的方向。因此，我们要整合城乡社会保障制度，建立和完善农村社会保障制度，间接推进城乡一体化，保护农村居民中的弱势人口并促使绝大多数农村居民免于沦为弱势群体。
建构社会主义的社会保障体系，是应该覆盖所有地区的，不仅仅是城市地区，还应该包括农村地区。而社会主义的农村社会保障体系，也应该覆盖一般地区和富裕地区。在这种背景下，本课题的研究是有着现实意义的，建立和完善我国的农村社会保障体系，将推进我国的工业化、城市化进程，消除二元结构，推进我国的城乡一体化进程，实现社会主义公平。并且，研究××区农村社会保障体系的建构是有着特殊的意义的，对于构建和谐村镇、推动农村经济的发展具有重要作用。
二、国内外同类课题的研究现状
1．国外研究现状
西方发达国家农村社会保障制度的建立，相对于缄市职工社会保障制度的建立要晚一些。由于自然、历史、经济和社会情景各不相同，各国的农村社会保障制度千差万别，即使有些国家和地区大的方面相近，但其具体做法和管理方式也不一样。而且，有些国家在农村社会保障制度的建立上刚刚起步，一些落后国家甚至还未能触及，而某些国家的农村社会保障制度历史比较长，在其发展过程中经过了不断的调整和改革，逐步形成了符合他们本国实际的比较完备的制度。在西方发达国家，社会保险与社会福利有着密切的联系，所以，有些西方发达国家称社会保险为社会福利保险。社会救助在西方发达国家一般指赈济性保障待遇，即社会救济，救助对象主要是国家公布的法定的最低生活水平以下的全体公民。由于经济和社会差异与社会政策及历史传统的不同，西方发达国家实施的农村社会保障的内容是不同的，但不外乎包括：养老保险、医疗保险、工伤事故保险、失业保险、灾害保险等，其中养老保险是最普遍、涉及人数最多、最复杂、影响最大的农村社会保障项目，是农村社会保障制度的主体。
2．国内研究现状
新中国成立后，由于认为社会保障己包含在社会主义的优越性之中，所以社会保障问题的研究被忽视，没有形成我国的社会保障理论。在实践中，主要借鉴前苏联模式。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国成立后的第一部社会保险法规，奠定了中国社会保障工作的基础。可是这部法规并没有涉及农村、农民。
随着农村土地制度的改革，农业生产合作社的形成，以农村社区经济为基础的社会保障应运而生，即人民公社和农业生产队体制下的合作医疗、五保户供养、养老院等社区性的社会保障与家庭共同负担了农民基本生活保障的职能，并在中国社会经济的发展中确实发挥了极其重要的作用。由于这种历史现实，便形成了中国特色的城乡二元社会保障制度，在理论研究上也都是就城市与农村分别进行的。
在中国农村经济体制改革的不断深入及农村计划生育政策的大力推行背景下，中国农村老龄人口的养老成为中国农村经济发展的桎梏，1992年民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》，开始在全国县镇推行。经过多年的努力，试点工作虽然取得了一定的成绩，但也存在诸多问题，如试点工作缺乏连续性和系统性，农民不理解、不支持、不配合等，所以在实施中难度相当大。
随着农村市场经济的进一步发展，农村出现了大量的弃老，虐老现象，使农村养老再度成为严重的社会问题。1995年全国民政厅局长会议提出建立农村最低生活保障制度。截止1997年底，有997个县、市建立了这项制度。但是，农村社会保障制度的建设与改革仍任重道远。有关学者认为：在农村开展社会保障工作的首要任务是正确理解农村社会保障体系建设的任务和目标，这一目标并不是要求在全国建立同一项目和同一标准的保障体系，而是着重在制度建设方面构建农村社会保障体系的基本框架。至于保障的模式、保障项目和标准则可因地制宜，自主选择，量力而行。也有学者认为由中国二元结构所决定，在相当长的时期内我国的二元社会保障格局还无法改变，城乡社会保障的建立与改革应从实际出发，分别发展与生产力相适应的社会保障模式，尤其对已非农化、城镇化农民的社会保障更应引起重视。因此，在中国社会保障体系的框架设计中增加农村社会保障的内容是可行的。目前，农村社会保障制度建设问题已实质性地被纳入全国建设小康社会的目标体系中，它将成为农村社会保障制度建设和理论研究的契机。
三、研究的重点、难点
本课题在研究过程中，将从××区农村社会保障的现状入手，以构建××区和谐村镇建设为本，根据××区农村社会保障模式，重点分析其在构建和谐村镇中的作用，并通过实地调研，找出问题，根据××农村的发展现状，提出对策。
四、研究方法
1．比较分析方法。通过对国内外、不同地区的社会保障制度模式等方面进行分析比较，探讨社会保障发展运行的一般规律，吸取外国社会保障制度的教训，吸收和借鉴他们的有益经验，以期为××区农村社会保障制度模式的构造找到可借鉴的经验。
2．综合系统分析法。运用综合系统分析法，对××区农村社会保障制度进行全面、总体考察，提出完善和发展的新思路，进一步突出其在构建农村和谐村镇中的重要地位。
五、创新之处
本文通过对××区农村社会保障制度的分析研究，针对××区农村社会保障体系的发展现状，找出构造××区农村社会保障制度的目标模式、市场模式及转型模式，各模式之间具有互动关系，在一定的社会经济条件下存在着由低级模式向高级模式的转换升级过程。
社会建设的调研报告 篇5
专业社会工作发源于西方国家，至今有一百多年的历史。它是经济社会发展到一定阶段的结果，是预防和解决社会问题、维护社会稳定的重要制度。当前，我省已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，经济社会正在发生复杂而深刻的变动，迫切需要在构建和谐湖北的历史进程中，把加强社会工作人才队伍建设置于更加突出的位置。
一、我省社会工作人才队伍的现状
我省社会工作主要分布于社会救助、社会福利、优抚安置、残障康复和群众工作等领域。随着改革开放的不断深化，经济社会转型和政府职能转变的进程不断加快，社会工作在经济社会发展中的作用越来越重要，社会工作人才队伍建设具有一定的基础，面临着良好的发展机遇。
社会工作的领域范围。社会工作的服务领域逐渐形成了覆盖民政、教育、医疗卫生、公安、司法、劳动与社会保障、工青妇、计划生育等的社会工作体系。社会工作的服务范围，包括进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等。
社会工作队伍的规模。目前，我省从事社会工作的事业单位、民间组织和其他机构共有4。1万个，从业人员约27。13万名，占就业总人数的0。76%。从年龄结构看，35岁以下、36～50岁、51岁以上的社会工作人员分别占总人数的32。5%、52。8%和14。7%。从性别结构看，男女比例接近 42∶58。从学历结构看，具有大专以上文化程度的约占44。1%。从职称结构看，现有社会工作人员拥有的专业技术职称，主要为政工师、心理咨询师、医师、教师等，社会工作师的评定工作正在启动。
二、我省社会工作的实践基础
加强社会保障体系建设，拓宽延伸社会工作的服务领域，为社会工作人才队伍建设积累了经验。随着社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业衔接配套的社会保障体系的逐步建立，社会工作的服务领域不断得到拓宽和延伸，为社会工作专业化、职业化发展积累了一定的经验，培养和锻炼了一批务实的社会工作队伍。XX市社会福利院、XX市精神病院等机构纷纷引进社会工作人才，鼓励实际从业人员学习社会工作专业，运用社会工作个案、小组和社区等专业方法，开展社会工作服务，并设立了社会工作专业岗位。
推进新型城镇社区建设，切实打牢社会工作的基础平台，为社会工作人才队伍发挥作用搭建舞台。我省1999年8月开始全面推进社区建设，改革创新基层社会管理体制和运行机制，逐步构建起基层社会管理、社会服务和社会工作“三位一体”的平台，有力地促进了社会工作开展和社会工作人才队伍建设。首先，社区建设逐步完善，提升了承载社会工作的功能。截止20xx年12月，全省已建立新型社区3465个，社区专职工作人员1。71万人，他们大部分属于实际社会工作者。其次，以社区服务为龙头，社区建设和社会工作的内容不断丰富，社区管理和组织功能明显提升。社区承担了大量的社区管理和社区服务，包括劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、计划生育、退休人员社会化管理、流动人口管理以及社区安全等公共服务，吸纳了大量的社会工作者就业，开展了社区矫正、残障康复、妇女家庭、儿童和青少年服务、老年人服务等专业性较强的社会工作，形成了政府购买服务、项目化招标和社区无偿、低偿服务以及市场化有偿服务相结合的多种社会工作运作方式。
发展民办公益社会组织，丰富创新社会工作的活动方式，为社会工作人才队伍建设创造条件。在社会保障、社区建设等现有工作基础上，积极培育各类社会工作专业服务岗位和机构，利用各种民间社会资源推进社会工作向专业化、职业化方向发展。截至20xx年底，湖北省民办社会服务组织总数已经达到26805个。其中：社会团体2370个、民办非企业单位6120个、基金会15个、社区民间组织18300个，占全省民间组织总数的73%，从业人员61600多名。这些机构和组织为社会工作人才应用专业知识、实践专业理念，提供了广阔舞台和就业岗位，成为推动社会工作发展的重要力量和社会工作人才队伍施展才能的重要载体。
三、我省社会工作和社会工作人才队伍建设趋势预测
（一）社会工作发展趋势
在工作目标上，由单一型向复合型发展。传统的社会救助、社会福利、妇女儿童工作、老龄等工作，目标和手段比较单一，侧重于对困难弱势群体外在、物质的帮助，只能解决表面性、临时性问题，而受助对象自助、自决、自立意识并未得到唤醒，受助对象深层次功能和信心并未得到恢复，导致帮扶对象很难从根本上走出困境。社会工作“助人自助”、“平等”、“接纳”、“自决”等理念的推广，将使现有工作领域在指导思想和目标上得到升华和拓展，既注重外部问题的解决，也注重内部信心的树立；既注重物质帮助，也注重精神、心理方面的帮助，从而使相关工作具备复合性功能，能够产生更加全面的社会效益。
关于社会工作人才队伍建设的调研报告关于社会工作人才队伍建设的调研报告
在工作方法上，由经验型向专业化发展。现有大多数社会工作岗位沿袭传统工作方法，积累了一些作群众工作的经验，但在利益格局调整和价值观念发生深刻变化的形势面前，这些方法显得苍白无力。社会工作方法体系以亲和、平等、接纳为核心，将个案、小组、社区三种工作方法相结合，辅之以心理介入等专业手段，具有亲和力强、效率高、对象受益明显等特点。这些专业方法经过实践检验后逐步形成体系，将在我国社会工作中逐步引进和推广，社会工作职业的专业性将不断增强。
在工作定位上，由从属性向职业化发展。目前社会工作分散在各个工作系统和领域，尚未形成一个专门、统一的职业。相对于民政、司法、卫生、教育等单位的主体工作而言，社会工作还处于从属地位，缺乏明确的目标和统一的规范，大多工作都属于各单位的“自选动作”而不是“规定动作”。随着社会工作人才队伍建设的深入、相关制度逐步完善，社会工作从分散走向统一，职业内涵和外延逐步明确，职业理念和方法逐步统一，职业目标和作用逐步清晰。社会工作将成为一个有统一规范、用专门方法、由专门队伍从事的专门职业。具有中国特色的社会工作人才队伍将在职业化过程中成长壮大。
（二）重点领域社会工作定位及人才需求趋势
据统计预测，我省到“十一五”末社会服务领域社会工作人才需求数达到26万人，其中初级人才9万人，中级人才12万人，高级人才5万人。到20xx年总需求数达到33万人，其中初级人才10万人，中级人才15万人，高级人才8万人。其中，重点领域社会工作定位和人才需求预测如下：
1、福利机构社会工作及人才需求预测
福利机构是社会工作需求和社会工作人才相对集中的领域。从广义上看，我国福利机构包含老年福利院、儿童福利院、残疾人福利院、精神病人福利院、流浪人员救助站、部分残疾人康复机构在内，为老年人、孤儿、流浪人员、残疾人等特定群体提供养、护、教、康复等服务的机构。福利机构社会工作要通过与服务对象及其亲属联络与沟通、日常生活能力的训练与辅导、文化娱乐服务、心理咨询与辅导、健身辅导与服务、社会交往能力的训练与辅导等手段，帮助老年人树立正确的疾病观、生命观和身体观，帮助所有福利机构供养对象克服社会隔离感、社会交往障碍和社会认同危机，克服自卑、被遗弃感及社会适应障碍等。
基于福利机构已有的综合性功能和示范效应，福利机构应按照供养对象1%的比例配备社会工作人员。随着人口老龄化加剧和福利需求多元化，湖北省社会福利机构社会工作人员需求数量将逐年递增，在20xx年达到13万人左右，其中中高级社会工作人才将达到8万人左右。
2、突发公共事件社会工作及人才需求预测
突发公共事件发生后，社会工作人员应在应急指挥机构的统一领导下，参与整体应急处置，制定工作方案，预防和减轻受公共事件影响人群的物质和精神损害，帮助受影响人群正常开展工作和恢复正常生活。从自然灾害领域看，湖北省自然灾害频率高，灾害损失大，受灾人口多，属我国多灾、重灾地区之一。社会工作介入到救灾领域是当前一项非常必要的任务，以便在灾前、灾中和灾后为灾民或潜在灾民提供一系列服务和帮助。突发公共事件社会工作人员专业性强、责任重大，应提前培训和储备。应根据总人口的万分之三配备应急社会工作人员，区分公共事件类别有针对性地加大培养力度，并进入相关应急管理部门工作，以便处置突发事件时集中调配使用。根据湖北省人口状况，需各类突发公共事件社会工作人员2万人左右。
3、社区社会工作及人才需求预测
城乡社区是我国社会管理体制中的重要平台，社区管理组织集党的基层组织、村居民自治组织、基层行政管理组织、社会服务组织四种身份为一体，功能多，任务重，是社会工作的主战场。社区层面社会工作领域分为两个方面：一是社会行政方面的工作，主要是社区管理机构，承担社会政策的落实、社会福利资源的筹集分配、社会工作信息的收集整理等；二是社会工作实务领域，主要包括社区服务中面向特殊群体的社会福利服务，有社区老年服务，社区未成年人服务，社区残疾人服务，社区特困家庭服务，社区优抚对象服务以及社区矫正、社区卫生、社区劳动保障等工作。
我省共有277个街道、943个乡镇、3145个社区、29534个农村村委会、531个社区服务中心、2720个社区服务站，按一个街道（乡镇）配备一名专业社工，一个社区居委会（村委会）至少配备一名专业社工，一个社区服务中心至少配备3名专业社工的标准，湖北省共需配备5万名左右社区专业社工。
四、加强社会工作人才队伍建设的对策建议
（一）大力开发、科学设置社会工作岗位
社会工作岗位的设置必须以预防和解决社会问题、促进社会和谐为目标，通过资源整合、优化配置等方式和途径，实现社会工作岗位社会效益的最大化。设置社会工作岗位必须着眼于维护人的基本权利，帮助老年人、残疾人、城乡困难群体、妇女儿童等享有国家法律赋予的基本权利，帮助他们走出困境。要着眼于恢复人的社会功能，帮助精神心理疾患人群、司法矫正对象、问题青少年完善人格，恢复和发展社会功能，促进社会稳定与和谐。要着眼于基层，缓解城市社区和农村乡镇村落社会管理的压力，弥补基层社会公共服务的不足。当前，应尽快在城乡社区、老年人福利院、儿童福利院、精神病人福利院、聋儿康复中心、救助管理站、收养中心、荣军军休机构、减灾备灾中心、司法矫正机构、学校、医院以及工会、妇女儿童机构中明确和增设一批社会工作岗位。
（二）完善社会工作人才评价体系
要建立社会工作职业规范体系、登记注册管理制度、职级职称管理制度、行业自律评价制度为框架的社会工作者职业能力评价制度，着力推进社会工作人才执业资格国际间互通互认。一是抓紧制定出台社会工作者职业规范。从社会工作者的品行、专业行为、社会工作者与服务对象、社会工作者与所属工作机构、社会工作者与社会等多个角度明确社会工作者的权利义务。二是建立社会工作者登记注册制度。明确民政部门作为社会工作者职业资格的注册管理机关，通过注册把好社会工作者准入关。三是完善社会工作者职称职级管理。开展社会工作师、助理社会工作师职称评定和聘用指导工作。四是完善社会工作者行业自律制度。
（三）完善社会工作人才激励和保障机制
坚持用事业、感情和适当的待遇留人，建立合理的社会工作职业薪酬制度，不断改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件，使社会工作成为受人尊重、有成就感的职业。加大对社会工作人才队伍建设的投入。健全完善公共财政体系，建立中央政府和地方政府共同负责的投入体制。各级财政要安排一定数量的资金，用于支持社会工作机构开办运行和工作岗位的设置，购买社会工作项目服务，改善社会工作人才的工作和生活条件。建立充满活力的人才“进出”机制。扩大社会工作人才队伍来源和培养渠道，吸纳更多的优秀人才进入社会工作人才队伍。建立充满活力的社会工作人才流动、职业生涯发展机制，以需求为导向引导社会工作人才资源合理配置。切实加强政府公共管理和社会服务职能，打通社会工作人才进入党政领导队伍的通道，积极选拔优秀社会工作人才进入社会管理和党政领导工作岗位。
（四）积极培育发展社会公益组织
充分发挥社会公益组织在吸纳人才、使用人才、自我服务、行业监督等方面的积极作用。改善社会公益组织发展的外部环境，完善有关税收、人事、就业、福利保障等方面的政策支撑体系。提高社会公益组织的公信力和创造力。建立阳光财务制度和公众问责制度，帮助社会公益组织树立良好的社会形象，提高社会公益组织的社会认同度。引导社会公益组织不断形成自我管理、自我约束、自我发展的良性运行机制，建立健全民主决策机构，不断克服行政化、官僚化倾向。
（五）加快社会工作的法制化进程
要用法律法规的形式，确立社会工作者的职业地位，维护社会工作者的专业形象和职业尊严，保障社工的合法权益，降低社会工作者的职业成本及风险，明确社会工作者与政府、社会公益组织、受助对象等方面的权利义务关系。要抓紧起草制定社会工作者注册办法、社会工作职业规范、社会工作人才队伍建设规划等基础性、框架性政策文件，逐步形成有中国特色的社会工作和社会工作人才队伍建设法规体系，为建设宏大的社会工作人才队伍提供制度性保障。
社会建设的调研报告 篇6
社会综合治税的根本目的是通过充分调动社会各界的协税护税积极性，建立完善的社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段的创新，夯实税收征管基础，加强税源的源泉控管，建立起适应社会主义市场经济体制需要的社会综合治税工作机制，营造法治、公平、有序的税收环境，促进地方经济和社会和谐发展，促进税收征管质量和效率提高，营造依法诚信纳税的良好税收氛围。
一、当前社会综合治税中存在的主要问题
１、社会各界对综合治税的认识不统一、措施不扎实。
（１）思想认识不统一，在思想认识上对综合治税还存在一定的差距。一是主观上对搞好社会综合治税的意义和方法仍然把握不清，简单理解为综合治税仅是做形式，可有可无，在工作上没有主动性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其实质所在；二是认为综合治税是税务部门的事情与自身本职工作关系不大，因此在联动中对综合治税工作应付了事，缺乏主动意识；三是少数基层税务机关对综合治税工作依赖性过大，认为政府提出综合治税具体工作就应该由基层政府多做，工作上存在扯皮现象。
（２）措施落实不扎实。综合治税工作虽然正走向规范化，但大多数仍存在仅流于形式，没有实质性的开展工作，工作措施落实力度不大，操作程序不够规范，工作主动性不够，没有适应全面建设小康社会的创新理念。
2、社会综合治税氛围不浓。
（1）宣传工作长期性不到位。在社会综合治税宣传发动上缺乏长期性，仅满足于会上讲、挂标语、黑板报，或为迎接检查而进行的突击应付，虽然面上宣传有声有势，但没能传到千家万户深入人心。
（2）纳税人的诚信纳税意识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象。不少企事业单位负责人只顾自己利益，对综合治税不闻不问，甚至少数财务人员盲目听从于单位领导，而不顾《税法》、《会计法》的规定，没有形成“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的意识。
3、在操作中漏洞较多，创新不够，税源流失日益突出。
（1）社会综合治税涉及面广，工作量大，人员素质参差不齐，在具体操作中硬搬模式，没有因地制宜形成当地形之有效工作措施，造成了税源流失。
（2）在征收管理中存在“唯任务”的思想。认为一些税种比较零星，管理费时费力，形成了只看重大税源而忽视零散税源管理的现象等。
4、考核奖惩落实不到位，导致社会综合治税工作进展缓慢。
（1）奖惩措施不到位。一是由于认识的不到位影响了考核的不到位，综合治税工作仅做表面工作，从而严重影响了年度考核实绩。对在社会综合治税中的先进个人只有口头承诺没有实质性的奖励；二是由于财力限制，手续兑付不到位，在一定程度上影响了协税、护税单位工作积极性。
（2）打击偷逃税力度不够。对少数偷漏税的企业惩罚“轻不着边，重不到位”滋长了其漏税恶习，也影响了主动交纳税款企业的积极性。
（3）考核力度不大。对由于涉税信息不准确，传递不及时或对税源监控不力，不按要求代征（扣）税款影响财政增长的不能动真碰硬，追究具体人员执法过错责任。
二、加强社会综合治税的具体工作措施
笔者结合自身几年来社会综合治税工作实践，主要从以几方面加强社会综合治税网络建设，创新税收综合管理新模式，加强零散税源管理，实现社会综合治税的制度化、规范化和责任化，优化了经济发展税收环境，提高了税收征管质量和效率，在全社会建设依法诚信纳税的浓列氛围。
1、加强组织领导，重抓队伍建设，建立健全协税护税网络。
地方税收零星分散，面广量大，隐蔽难控管，一方面单靠税务部门税源难以监控到位，另一方面征收成本较大，税务管理效益偏低。为此，创造性地提出了社会综合治税的工作理念，并积极争取县委、县政府的大力支持，以县政府名义出台了《关于加强地方税收管理工作意见》，对协税护税组织的工作内容、工作职责、业务流程进行规范，明确各部门综合治税的权利、义务，实现了部门配合协作形式由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变，以形成了“政府管税、部门协税、群众护税、税务办税”的全社会综合治税的良好局面。
（1）加强协税护税工作领导。成立由常务副县长为组长的协税护税工作领导小组，负责全县协税护税工作的组织、管理、协调、督促、指导，定期召开联席办公会议，会商协税护税工作等有关重大事项。领导小组下设办公室，具体负责协税护税的联系工作，做好协税护税联席会议议定事项的落实以及综合信息的交换、反馈等工作。各组成部门做到分工协作，积极配合，信息共享。
（2）逐级建立协税护税队伍。全县22个镇（区）均成立了由镇长（区
主任）任组长的协护税工作领导小组，财政所长任各协护税工作领导小组办公室主任的协护税组织，并通过审查聘用充实协护税工作人员，目前，全县在册协护税工作人员达180余名。结合税收管理员制度的推行，在稳定代征的同时，将协管工作逐步向街镇的协管机构进行移交并开展各项工作，使税收的征收环节进一步下移，成功构建了以1个县级协税护税工作领导小组，8个职能部门（即建设局、运管所、交巡警大队、国税局、房管局、海事处、国土局和生猪办）、县城8大社区（即，兴阜、新盛、中心、向阳、林海、东风、光明和南苑社区）、22个镇（区）协护税委员会和1757个企事业单位的五级协、护税网络为载体、遍布全县的协税护税网络。
（3）认真落实业务培训制度。强化对协护税人员的业务辅导和“岗前培训”，实行协税护税人员持证上岗。定期举办协护税人员培训班，分层次进行更新知识培训，提高协税、护税人员的业务素质和执法水平，杜绝执法差错和违法行为的发生，确保协税护税工作依法有序开展。
2、规范工作机制，明确协税责任，不断完善地方税源监管。
根据社会综合治税的实际情况，该局成立了社会综合治税专门机构，办公室设在征收管理科，做到有专人领导、专人负责，重点做好协护税人员管理考核、有关工作的综合协调、监督，以及涉税信息的集中、分类、整理等工作，坚持做到“三个结合”。即，社会综合治税业务流程设置与相关业务股室的职能相结合，社会综合治税的信息采集、整理、征收反馈与日常的征管业务相结合，社会综合治税的工作规范与日常工作相结合，健全完善协税护税工作制度，从而形成了富有本地特色的社会综合治税新机制。
（1）编制《协护税简明业务手册》，规范协护税的标准、范围和权限，使各协护税单位有章可循。
（2）与各协护税单位全面签订《委托代征协议书》，发放了委托代征证书，规范协护税单位的日常管理，提高社会综合治税工作的运行效率。
（3）建立工作例会制度。定期召开由各成员单位参加的协税护税工作例会，坚持做到“五有”，即：有具体的会议内容，有会议记录，有行动方案，有协税护税实效，有信息报道。通过工作例会广泛听取各成员单位的意见，共同搞好信息传递，通报全县各地综合治税工作情况，交流经验，协调处理各类重大问题，通报督促检查情况，总结表彰先进典型，建立涉税问题处理跟踪制度，对发现的所有涉税问题，跟踪处理，及时反馈结果。
（4）完善税源监管机制。一线税收管理员通过与协税护税网络成员的工作联络，加强纳税户籍管理，了解所辖纳税户的增减变动情况，对纳税人开业以及关、停、并、转等进行动态跟踪监控，对异常情况的纳税人做到心中有数。开展税源普查登记，建立完善户籍税源登记薄，通过部门的协调、配合，将滞后、隐蔽的税源信息挖掘出来，并及时体现到税收收入的成果上来，实现了税源的税前、税中和税后的全方位监控。
3、分解落实任务，加强考核奖惩，积极营造依法纳税环境。
（1）分解协护税工作任务，加强协护税单位的监督检查。在摸清税源底数的基础上，结合县政府协税护税工作的任务要求，与综合治税单位签订责任状，将协税护税任务逐项分解落实到每个单位，发现不及时申报缴纳代征（扣）税款、超越代征（扣）权限和范围代征（扣）的，及时责令限期纠正和整改，并按规定进行处理，确保税款及时足额入库。
（2）建立考核奖惩机制，加强协护税单位考核。一是严格考核与财政部门协调按规定给付手续费，对预算拨款单位，协护税任务完成情况与拨款进度挂钩，充分调动其积极性，县政府将综合治税工作列入各单位综合考核和领导班子政绩考核的重要内容，奖优罚劣。二是对思想重视、工作得力、成绩突出、提供涉税信息好的单位和个人，给予必要的物质奖励和精神鼓励；对不依法履行义务、配合不力的单位和个人，严肃追究有关单位和直接责任人的责任，并与部门经费挂钩，扎实推进社会综合治税。
（3）健全税收宣传机制，营造依法纳税环境。在要求各协税、护税单位认真履行协税护税义务的基础上，发动各协税部门配合税务部门开>文秘站:教育，达到提高纳税主体素质，改善外部治税环境的目的。同时广泛宣传依法诚信纳税典型，曝光涉税违法犯罪大案要案，强化震慑教育作用，提高纳税人的税法遵从度和税法宣传的针对性和实效性。
三、实施社会综合治税取得地实效
通过社会综合治税工作的推行，不仅加强了税源的监控管理，增加了税收收入，而且引导了治税理念、治税方式和治税机制的变革，实现了政府、税务部门和纳税人的“三赢”。
（1）规范了税收管理秩序，特别是规范了涉农税收的管理。社会综合治税应用的基础是建立在税源管理的基础上的，前提是征收那些该收的税并征收到位。由于政府制订的相关文件、综合治税的各项业务规程、协税员管理办法等一系列规章制度都严格秉承依法治税理念，从而铲除了以往因税收问题发生侵犯农民利益行为的土壤，近年来未发生一起涉农税收上访事件就很好地印证了这一点。
（2）强化了税源监控，形成了税源管理的大格局。通过扎实推行社会综合治税，并逐步搭建起“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与”的管理网络，使得税源监控管理由原来只有行政管理、行政审批职能的少数部门，延伸到其他具有税源控管能力的部门，由原来机关和乡镇延伸到社区、街道、村居，由原来的营业税、车船税等少数税种延伸到所有税种，在全县形成了全方位的税源监控网络，税源监控职能得到强化。
（3）突破了一些税源管理难点，并保证了税款的及时足额入库。房产交易、县内道路、个体车辆等税收项目，过去一直是想管管不起来、管不住的税源，推行综合治税后，在政府政策的控制下，基本实现了一步到位。
（3）优化了治税环境，树立了新的治税理念。社会综合治税工作的推行，改变了以往在政府及部门中普遍存在的“
征税就是税务部门的事”狭隘观念。政府从地方财力壮大和税收秩序改善中得到益处，支持税收工作的力度明显加大，公平的税负环境赢取了纳税人信赖的口碑，税务部门社会美誉度和综合评价值也显著提升，最终实现了政府、税务部门和纳税人“三赢”目标。