服务调查报告
爱习作提供的服务调查报告(精选5篇),经过用心整理,希望能对您有所帮助。
服务调查报告 篇1
调查地点:
庐山
调查方法:
抽样调查法
调查时间:
xx年9月16日至10月1日
抽样人群:
来庐山旅游的人
根据蓝天学院的分工要求,我于xx年9月16日至10月1日期间对游客在庐山的花费情况进行抽样调查,现将所调查的有关内容综合并分析如下:
一、庐山旅游市场的总体情况
(一)客源市场呈现分散化趋势
庐山客源市场呈现分散化趋势。虽然全国范围内市场面扩大了,但主要客源市场的地位不稳定,给宣传促销带来一定的难度:客源流量增长缓慢,近年来一直在一百万左右徘徊。
(一)人均消费适合自助旅游者,停留天数下降。
来庐山旅游者,可根据景点不同进行消费。庐山门票一共180元每人,其中景点包括王老峰。花径,锦绣谷。仙人洞。大天地。龙首涯。三宝树。芦林湖等。学生票约在135元每人,其中三叠泉80元每人,来回缆车80元每人,美庐25元每人。现役军人免费,庐山恋电影25元每人,庐山园优惠有待于新规定。在校学生来庐山旅游。实习,凭有效证件在园门登记后,实行7。5折优惠,教师在教师节期间,凭有效政见在园门登记后,实行5折优惠。据消费结果显示,来庐山旅游者大多属于自助旅游者。
(二)旅游形式以”自助旅游”为主
随着城乡居民生活水平的提高,自由自在的.旅游方式成为节假日全家或朋友们出游的最佳选择,庐山接待的游客中,自助旅游占80%,而团队旅游仅占20%,比xx年下降40个百分点。
(三)“吃。游。行”占游客花费的绝大部分
旅游花费是指游客在庐山浏览期间的吃,住,行,游,购,娱等方面的支出。从调查结果显示:游客主张宁可少玩几个景点,但每个玩到的景点必须尽兴!游玩第一,品尝当地特色美食第二,方便交通第三,住宿第四,购物第五。从游客花费构成看,游玩占30%,餐饮占25%,交通占15%,住宿占10%,购物占8。2%。以上数据充分说明:游玩(游),餐饮(吃)。交通(行)等刚性支出一直占大头。
(四)庐山旅游人数创新高
“十一”黄金周临近将至,庐山游客持续攀生。9月28日,来山人数1.4万人,同比增长21%,9月29日,来山人数3.05万人,同比增长38.6%,创造了庐山黄金周以来游客人数之最。
(五)绝大部分游客对庐山旅游环境和服务质量给予充分肯定
所有游客综合满意率90%,从满意的程度看:”很满意”占28%,”基本满意”占69%,”不满意”占6%。说明庐山旅游环境建设取得显著成效,旅游服务质量在旅游者心中的总体形象良好。
二、庐山旅市场常存在的主要问题
虽然近年来,庐山在改善旅游环境,创建旅游城市方面做了大量的工作,并且取得显著的成绩。但是对游客进行的调查结果表明:还有一些滞后于旅游发展的现象存在。具体情况如下:
(一)庐山匡城宾馆的环境有待于改善
当前,来庐山旅游的游客对庐山旅游环境总体印象是比较好的,对庐山旅游服务质量也比满意,但也有不少游客对庐山软硬件提出意见。如:一些游客认为匡城宾馆价钱不实惠,不太值得推荐,宾馆内的灯光很昏暗浑浊。
(二)在住宿方面的消费是比较昂贵的
从抽样调查结果看,游客在住宿方面消费相对于游玩等方面的消费是比较少的,大部分游客是因为宾馆住宿价格较贵,这充分显示庐山的旅游产业依然停留在吃,行。游的发展阶段,而忽略了改善住宿价格上。
(三)思想道德建设持续深入。
从提高广大干部群众的文明素质着手,全面落实《公民道德建设实施纲要》,实施”提升中国公民旅游文明素质行动计划”,坚持不懈地对干部群众进行培训和教育,引导游客遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》,不断提升景区整体文明程度。
服务调查报告 篇2
随着社会经济的迅速发展,传统意义的财务报表审计已经不能满足所有者和社会公众的需要,审计服务也出现了收入难以增长甚至下滑的现象。于是很多会计师事务所开始向其他认证服务进军,从而导致其他认证服务迅速崛起,成为注册会计师行业的“新宠”,比如风险咨询认证、绩效评估认证、系统可靠性认证、健康护理认证、养老服务认证、网站可靠性认证等。那么什么是审计认证服务呢,概括的说,认证服务是指审计师向决策者提供独立的专业服务,该服务能够提高信息质量或者改善决策背景,旨在增进关于某一对象信息的可靠性。
认证服务已经成为审计未来发展的方向,以后将会有越来越多的新兴审计认证出现,为审计师行业的发展提供了巨大的机遇。但是,审计认证的拓展不是盲目的、无限制的,而是要受制于一定的约束条件。如果审计师不考虑自身的专业任胜能力、不保持应有关注和正当怀疑的态度,不坚持独立性原则的话,那么这种审计认证的拓展不但不利于现代审计的发展,而且还会影响审计师的职业形象,影响审计师行业的发展,甚至会出现第二次“安然事件”、“世通丑闻”。所以,我们认为审计认证的拓展要以满足一定的约束条件为前提,这些约束条件可以用独立性、专业能力、应有关注和正当怀疑态度等来加以概述。
一、独立性和专业能力是审计认证能否拓展的判断标准
审计师的审计质量取决于两种概率:一是审计师发现问题的概率,这个取决于审计师的专业能力;二是审计师披露问题的.概率,这个取决于审计师的独立性。因此,审计认证拓展后出现的新服务是否适合审计师的执业范围,独立性与专业能力将是最主要的标准。如果具体认证拓展带来的新服务,大大影响了审计师的独立性,或是超出了其专业能力,这种服务就是不可拓展的,进而与该服务相关的具体审计认证也发挥不了应有的作用。
(一)独立性理念对审计认证拓展约束的具体运用
独立性是审计的灵魂,是审计的本质特征,是审计职业赖以存在并得发展的基石,它不仅是对审计师重要的品行要求,也是审计的特有竞争优势。一但审计师丧失了独立性,那么其审计结果的客观性和公正性就会受到怀疑,同时,也就丧失了其占领审计认证市场的最有竞争力的优势。随着新的审计认证在审计师承接的业务中扮演角色的日益重要,独立性会成为一个重要问题。在决定是否开展或提供一项新的审计认证时,审计机构应该考虑潜在利益冲突,要向社会公众表明:新的审计认证并没有影响审计师的独立性,以保持社会公众对其的信心和信赖。独立性理念可以具体化为两条标准来判断一项审计认证能否被提供:一是该项审计认证是否为社会公众所接受,开展该项审计认证是否降低了审计师在社会公众心中的形象,即形式上的独立标准;二是该项审计认证的开展是否会在实质上影响审计师独立性,进而影响审计师的判断,即实质上的独立标准。随着现代审计具体认证的拓展,审计师的服务范围日益扩大,审计面临着恪守独立性的挑战,独立性不再是对外部限制的一种机械反映,而成为审计师自发的职业素质和职业意识,而这种职业素质和职业意识最终是以审计师是否能公正、客观、无偏地进行职业判断来体现的。
(二)专业胜任能力理念对审计认证拓展约束的具体运用。
专业胜任能力是对审计师专业素质的要求。一个胜任的审计师必须学习和掌握完成审计认证工作所必需的执业知识,具备不断拓展和提高的执业能力,保持以所有者为核心相关利益者要求和认可的职业态度,通过执业实践的经验积累、认证技术方法的运用和创新来达到保证审计认证质量的目的。
未来审计认证形成的主要因素包括:信息使用者的要求及社会经济的发展。但由于自身能力的限制,审计师不可能总是达到新兴审计认证需要的专业胜任能力。如何具体运用专业胜任能力理念来判断审计认证是否可以被提供,又可以分为三个方面来判断:一是审计师是否已经学习和掌握了开展审计认证的执业知识;二是审计师是否已经具备了开展审计认证的执业能力;三是审计师是否保持了公众对其提供审计认证所要求和认可的职业态度。在此基础上,再确定该项审计认证对审计师执业知识、能力和品质的特定专业胜任要求,如果审计师已经达到了上述专业胜任理念的三条总体标准,并且符合开展该项审计认证的特定专业胜任要求,那么就可以认为审计师提供该项具体审计认证是胜任的。
二、正当怀疑和应有关注是审计认证能否拓展的合理保证
正当怀疑是对受托经济责任的履行状况或反映这种履行状况的经济信息,没有理由给予百分之百的信任,除非有明确的绝对的证据。应有关注则是要求审计师执业过程中应谨慎细心、遵守职业准则和规范,尽到自己应尽的职责,以圆满完成执业任务。如果审计认证拓展后,审计师在提供具体审计认证的执业过程中连最基本的应有关注和正当怀疑态度都不能保持的话,那么审计的本质也就失去了其控制的意义,具体审计认证的发挥更无从说起。
正当怀疑和应有关注理念是一脉相承的,在具体审计认证拓展中的运用主要体现在审计师在执业过程中由始至终对这两种理念的保持上。根据审计认证的特点,我们认为应当从以下六个方面做到正当怀疑和应有关注理念的保持:一是慎重考虑审计认证开展的可行性,审慎选服务提供的客户;二是签定合理、有效的审计认证合约;三是审慎制定详尽的审计认证工作方案;四是始终坚持正当怀疑和应有关注理念进行执业;五是审慎表达执业结论;六是完善执业质量控制体系。
综合来看,如果说独立性和专业胜任能力是具体审计认证能否拓展的第一层判断标准的话,那么正当怀疑和应有关注则是对具体审计认证拓展后的再次检验。只有在提供审计认证时始终审慎遵循上述理念,才能使审计认证向更深更广的层次拓展,才能使审计认证健康有序的发展。
服务调查报告 篇3
高速公路服务区的称谓又称高速公路服务站,在高速公路上,服务区是给人们提供休息、
餐饮、加油、修理等服务的“驿站”。近年来,随着高速公路的飞速发展,社会市场化、
信息化进程的不断加快和人们生活生产水平的逐渐提高及高速公路网的日趋完善,服务区在高速公路运营管理中的作用越来越明显。很多有志于服务区建设的建筑师、各级领导和广大司乘人员以及社会各界都给予了越来越多的关注,不断提出更多更好的要求。所以通过深入总结已建服务区建设使用情况,优化高速公路服务区的设计方案,对整个高速
公路产业经济的发展具有深远的现实意义。
一, 高速公路和高速公路服务区
高速公路是供机动车辆高速行驶的完全封闭、完全立交、完全控制出入的专用道路。为确保高速公路行车的安全、舒适,消除驾乘人员在长途行驶过程中产生的生理上和心理上的疲劳,为驾乘人员提供休息、就餐的场所,为车辆提供加油维护和修理等服务,就必须在高速公路沿线按适当间距设置服务设施。这种服务设施在我国目前统称为高速公路服务区。高速公路服务区总体布局一般由三个部分组成:①为人服务的设施,包括公共休息厅、公共厕所、餐饮部、购物部、商务中心(含电话、传真、问讯等服务)以及室外休息场地、绿化、水池等观赏设施;②为车服务的设施,包括出入车道、停车场、加油站和修理站等;③其他附属设施,包括管理用房、职工生活用房、配电房、空调机房、水泵房,以及污水处理和垃圾处理设施。
二 总平面规划设计
高速公路服务区总体布局从平面上通常采用三种形式:①双侧分离式,服务区分别建于公路两侧,双向车辆和人员分别通过匝道进入各自一侧的服务区,使用其一侧的设施.②单侧集中式,服务区集中建于公路一侧,双向车辆和人员共同使用同一个服务设施。同侧车辆和人员通过匝道直接进入服务区,而另侧则以立交方式跨线进入服务区;③主线上跨式,服务区高跨于主线上空,双向车辆和人员通过匝道分别进入服务区的停车场,并通过各自一侧的入口大厅内的垂直交通设施,进入跨建于主线上空的休息大厅进行休息、就餐、休闲娱乐等活动。
高速公路服务区总体布局从竖向上通常也可以分为三种形式:①线侧平式,服务区位于高速公路一侧或两侧,且室外地面标高与高速公路路面标高大致相平。在这种情况下通常同时采用双侧分离式平面布局;②线侧下式,服务区位于高速公路一侧或两侧,且室外地面标高低于高速公路路面标高一层左右。这种情况下可采用单侧集中式平面布局;③线侧上式,服务区位于高速公路一侧或两侧,且室外地面标高高于高速公路路面标高一层左右。这种情况下可以采用单侧集中式平面布局。
高速公路服务区总平面布置可依据场地道路与主体建筑之间的位置关系的不同,分为内向式布局和外向式布局两种。内向式布局为贯穿场地的道路位于主线与服务区主体建筑之间,停车场位于主体建筑和贯穿道路之间,即自主线由内向外分别布置贯穿道路、停车场和主体建筑;外向式布局为贯穿场地的道路位于主线和服务区主体建筑外侧,停车场也位于主体建筑和贯穿道路之间,即自主线由内向外分别布置主体建筑、停车场和贯穿道路。
高速公路服务区主要包括车辆停车场、休息厅、餐厅、商店、公共厕所、加油站、修理站、广场和休息庭院等。通常将休息厅、餐厅和商店等集中设置于主体建筑中,而公共厕所可以附设于主体建筑中,也可以独立设置。
服务区的总体布局应以合理组织车流和人流,满足并便利各类使用者的功能和心理需要为准则。由于服务区是同时为人和车提供服务的,因此,在总体布局上特别要处理好为车服务的设施(如停车场、加油站、修理站等)与为人服务的设施(如休息厅、餐厅、公共厕所),以及室外休息庭院之间的关系,尽可能地避免相互干扰,为人的活动创造一个安全、舒适的'环境。总体布局上要有明确的功能分区,让使用者能够清楚地辨识服务设施的各功能要素,并提供便捷清晰的活动流线,避免人流与车流的交叉。
停车场是服务区十分重要的设施,车辆在进入停车场途中完成由高速到低速的减速过程直到停车,旅客和驾乘人员也是从这里开始进入各功能服务场所。因此,停车场是人、车交汇的枢纽,必须要提供明确的标识、快捷的路线。规模较大的服务区,最好将小型车与大型车的停车场完全分开,并使大型客车停车场相对靠近公共厕所,而小型车停车场则相应靠近餐厅和休息厅。此外,为使从主线上进入服务区的车辆获得良好的通视条件,最好将小型车停车场靠进入口区布置,避免大型车遮挡驾驶员视线。停车场中,要设置残疾人专用停车位,设置的位置要靠近残疾人专用厕所,并设置残疾人专用通道。
休息厅、餐厅、购物厅、公共厕所等为人服务的设施构成服务区的主要功能。在布局上可采用集中式和分散式两种方式。在采用分散式布局时,更要考虑各建筑单体与停车场之间的流线及各建筑单体之间使用性质的搭配,尽量缩短使用者的步行距离。公共厕所是服务区的重要功能因素和组成部分,不论是采用集中式还是分散式布局,均要求能让使用者从车上下来后就能很方便地看到并到达。
服务区的餐厅和休息厅是驾乘人员停留休息的主要场所,在布置这两部分时,应该注意其景观效果,能让使用者在休息和进餐的同时,能够有良好的室外景观,以放松紧张的情绪。
服务调查报告 篇4
在这个“互联网+”的时代,智能手机已经十分普及,用户量直线上升,而大学生是使用智能手机的一个主要群体,微信社交已经变成大学生生活中必不可少的一部分,图书馆中的微信服务也顺势而产生,高校的图书馆专用的微信公众平台就这样走进学生的生活。这种崭新的信息服务模式与传统图书馆的服务相比具有一定的优越性,但是在其发展过程中还存些许阻碍,微信服务的功能也有待于完善,服务质量更有待提高。
一、加大微信平台信息推送服务的力度
微信在图书馆信息服务中的应用,使微信平台变成读者和图书馆之间的纽带,高校图书馆可以利用微信平台将图书馆的新闻、活动、讲座、书籍推荐、书籍借还等信息传递给读者。与传统的网页信息和图册宣传相比,微信推送服务优势明显,不仅效率高,也更加直观,当然成本也更低。因此,在高校中,图书馆在完善信息服务时,应加大微信推送的力度,这样不仅能够保证信息的实时性,提高图书馆信息服务的质量,还有助于增强学生对图书馆的依赖性,为图书馆在学生心中树立良好的形象作出贡献。
二、开展参考咨询服务,帮助读者解决疑问
读者在接触图书馆时,会遇到各种疑问,诸如详细的借阅制度、书籍的具体分类和位置、如何办理图书证等等,此时就需要一种参考咨询式的服务,来帮助读者解决上述的问题,并且对于问题的响应时间是评价参考咨询服务的重要指标。在传统中,咨询方式多为留言式,虽然能够解决问题,但是却不能给读者及时的响应,而利用微信开展咨询服务就可以大大缩短响应时间,管理人员可以运用微信在及时解决读者遇到的问题,不仅打破时空限制,在第一时间解答读者的.疑问,也能为读者提供丰富的参考信息,这也是微信服务得到好评的主要原因。
三、开展教育服务,提高读者教育素养
微信已经如融入大学生的生活,因此,高校要合理利用微信将图书馆的服务进行推广,可以利用微信公众平台开展教育服务,有针对性地进行教育工作。可以利用图文、视频、语音等方式,向新进校的师生全面介绍图书馆的具体信息,例如机构设置、规章制度、资源分布等,使读者对图书馆有深入的了解,让读者能够充分利用图书馆资源,文明使用图书馆。还要在微信平台上定期开展素养教育,除了为读者介绍新进的数据库、图书信息等,还要宣传图书馆中的文明行为,鼓励学生营造良好的图书馆学习氛围,从而建立一个以微信为基础的网络学 台。
四、开展书刊推荐和书评服务,增加与读者的沟通和交流
高校图书馆的管理也应与时俱进,不断接纳新的发展态势,应该学习网络售书中的书刊推荐和图书评论模式,在微信服务中推出相应的栏目,通过微信这一平台,向读者推荐新书、好书,读者也可以通过书评来传达自己的需求,和图书馆以及书友交流心得,这样使图书馆信息传递方式有单项转变为多项,加强了图书馆与读者之间的沟通和交流,让读者通过评论参与到图书馆的建设中,从而使高校图书馆的建设得以完善。
五、注重图书馆微信服务,提高服务质量
在这个科技发达的时代,图书馆通过对微信的应用,将使图书馆的管理和服务逐渐向信息化、智能化过度。因微信成为信息时代中社交的重要方式,并且随着微信用户中大学生的增加,高校图书馆也开始利用微信,通过建立微信公众平台,为读者提供实时信息和各项服务。但是,在高校图书馆中微信的应用并不广泛,大多数图书馆还没有微信服务,而一小部分图书馆虽然开通了此项服务,但是对其认识不够深刻、全面,重视力度远远不够。图书馆为大学生提供资源,是保障学生获取知识、提高理论水平,进行学术研究的第二课堂,因此,要提高对图书馆微信服务的重视。目前,在高校图书馆中,学生可以通过现场查询和网站查询两种方式来完成信息查询、检索服务和订阅书籍,但是这两种方式具有一定的局限性,而微信则打破了这样的局限,实现了移动式查询、互动式交流和实时性的信息服务,因此,微信服务的优越性将会提高图书馆的服务效率和质量,应当大力推广。另外,对于微信公众平台功能不够完善的图书馆而言,要加强对微信信息服务的认识,不能只是做表面功夫,要将微信这一信心服务方式和理念融入到图书馆管理中,积极顺应网络时代的发展趋势,与时俱进,把握最新的网络发展趋势,将新技术新应用投放到信息服务中,改善图书馆服务效率,提高服务的信息化水平。
综上,随着微信用户数量的迅猛增长,用户活跃程度也不断提高,在人们的生活中微信已经普及,互留微信号码也成为普遍现象。大学生对微信这样的社交工具敏感度高、接受性强,高校图书馆中的微信平台面向的是微信最大的用户群体,想推广微信服务并不困难,因此,高校图书馆要用珍惜这样的机遇,更要勇于面对社交网络飞速发展给信息服务带来的挑战,不断完善微信服务功能,拓展服务方式,提高微信服务质量和效率。
服务调查报告 篇5
近些年来,我市卫生事业有了很大发展,服务规模不断扩大,科技水平逐步提升,医疗条件明显改善,疾病防治能力显著增强,为保障全市人民健康发挥了重要作用。针对一些社区居民反映的“看病难、看病贵”的问题,前不久,本人就当前xxx中心城区社区卫生服务现状进行了一次调研。
一、现状和环境
xxx中心城区自20xx年开展社区卫生服务试点,到20xx年底,共有17所社区卫生服务机构。但从当前情况来看,大部分社区卫生服务站有时一天到晚都没有一个门诊病人,严重亏损,机构工作人员有的工作一两年又“缩回”原单位,卫生服务力量削弱,病人就诊进一步减少,造成恶性循环。究其原因:
一是“小病买点药,大病上医院”,不信任社区。一些群众认为大医院专家多、设备好,感觉更可靠,而社区卫生服务点规模太小、设备更差、药品不全,对医生的技术不放心。社区卫生服务站在他们心目中没有位置,大多数市民对社区卫生服务不了解,也就难怪“患者稀少门前冷”。
二是“房屋破旧,设备不全”,被人瞧不起。xx中心城区的社区卫生服务站,有公立医院分院“换牌”的,有社会和厂矿、事业单位医院机构“转型”的,这些机构与xx中心城区二、三级医院相比是“火柴靠在电杆上——差距太大”。它们有的是租破旧房子,有的是临时装修一两间店面,由于开张经费不足,也未添置医疗新设备和更多药品,致使房屋破旧、设备落后、药品不全。以xx东方社区卫生服务中心为例,虽然被评为全省社区服务示范点,但还比不上一个乡镇卫生院。
三是“服务单一,功能不全”,称不上服务中心。目前,城区的社区卫生服务站都没有完全按照社区服务的要求,发挥“六位一体”的功能,即全面开展基本医疗、预防、保健、计划生育指导、健康教育、康复服务,80%的都仅是开展了基本医疗服务,只有20%左右的社区卫生服务机构除开展基本医疗服务外,还开展健康教育和康复等服务。严格地说,这些社区卫生服务中站其实是功能不全,称不上群众心目中真正的“社区卫生服务中心”。
四是“设置不规范、环境欠宽松”,制约社区卫生发展。一方面,医疗机构过剩。xx中心城区人口不足30万,但三级、二级、一级公立医院和社会办的全科、专科医院有25家,加上个体医疗诊所上百个,还有不少药房,医疗网点星罗棋布。社区服务站可以说是处在夹缝中生存,更难谈发展了。另一方面,上门管理、检查、收费的“婆婆”多。据市卫生局医政科负责人反映,当前到社区服务站去检查的部门大大小小共有37家。东方社区负责人说,“我们买的一台设备花了4000元,但为接待一个部门来检查,仅检测和招待费花了上千元,加之社区卫生服务中心的水电费是按照企业的价格收取,真是不堪重负”。
五是服务模式没有改革,社区卫生机构缺乏活力。一些公办的社区医疗服务点是由区级医院或其门诊点“变脸”而来,有的是公立医院改革分流或轮流的医护人员办起来的,其用人机制、分配制度、服务模式都还沿袭大医院的管理模式,“等病人上门”、人浮于事的现象普遍存在,远远不能适应社区居民对医疗服务的多样性需求。一家社区卫生服务中心负责人说:“他们都是‘铁饭碗’的医生、护士,我没有用人、分配的自主权。”
六是社区卫生机构与医院的服务职能急待协调。平时我们讲“小病上社区,大病进医院”,但实际无论大病小病,社区居民更喜欢上医院,并且尽可能上大医院。比如,市人民医院每天门诊病人500左右,其中70%都是来看小毛病的,但他们就是不去收费低廉、程序简便的社区卫生服务点就诊。为解决大医院的“门庭若市”、社区点“门可罗雀”的问题,过去市卫生主管部门对社区和医院“双向转诊”也曾作过布置,但是如何建立社区卫生服务机构与二、三级医院之间利益共享和信息互传的机制还急待研究。现在社区卫生服务站会向大医院输送病人,但医院从未向社区卫生机构转过患者。
二、建议和对策
个人认为,大力发展社区卫生服务,构建以社区卫生服务为基础,社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系,是解决群众“看病难、看病贵”问题的重要举措。
一要提高认识,加大社区卫生服务的宣传。发展社区卫生服务,是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容,对于维护居民健康,促进社区和谐,建立和谐社会,和谐“医患关系”,改善发展环境都有重大意义。党中央、国务院对发展社区卫生服务工作非常重视,国务院曾召开专门会议并下发《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔20xx〕10号)(以下简称《指导意见》),决定“中央财政从20xx年起,对中西部地区发展社区公共卫生服务按照一定标准给予补助,对社区卫生服务机构的基础设施建设、基本设备配置和人员培训等给予必要支持” 。鉴于当前人们对社区卫生服务还不太了解、不太信任的情况,建议成立政府分管领导为组长的专项领导小组,进一步加强领导,加大宣传;像重视农村新型合作医疗那样,树立超前意识,提前做好工作,使社区居民感受到党和政府的关怀。
二要搞好服务,加快社区卫生服务的推进。一是对社区卫生服务的“六项功能”要逐步推进,全面铺开。“六位一体”的服务特点是贴近群众,解决广大居民的基本公共卫生和医疗服务,其服务项目都是要在社区完成的。过去,我们社区大部分只搞了基本医疗,少数搞了医疗、健康教育和康复,至于预防、保健和计划生育基本未开展,“六项功能”没有全面推进,社区卫生服务作用没有得到充分发挥。《指导意见》提出,要调整疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构的职能,适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担。只有这样,社区卫生服务“六位一体”各项工作,才能都顺利开展。二是改善社区卫生服务机构的硬件、软件条件。研究制订社区卫生服务机构的`规划、标准和管理办法,定好“入场券”,防止鱼目混珠,采取“建、调、并、转”四大举措,重新树立社区卫生服务中心、服务站的形象。同时,加强全科医生培训,加大人员使用、奖金分配的改革力度,使社区工作人员成为社区群众的“病时是医生、平时为亲人、康复当助手”,做到医患“一家亲”,基本实现“一个电话,服务就到居民身边”,让居民视社区卫生服务机构为“家门口的医院”、“自己床边的大夫”。三是明确服务重点和职责,协调好“双向转诊”。要以社区、家庭和居民为服务对象,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点,以主动服务、上门服务为主;要建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理分工协作关系,预防、保健机构要对社区提供业务指导和技术支持,医院和社区要实行各种形式的联合与合作,如建立分级医疗和双向转诊制度,真正做到“小病在社区,大病到医院;手术在医院,术后护理在社区”。
三要改善环境,加强社区卫生服务的配套。在市政府统一领导下,各部门要协同配合,出台一些配套的政策措施,为社区卫生服务创造一个宽松的发展环境。比如鉴于社区卫生服务除医疗可收费之外,其余5项功能都是只有服务没有收益的公益事业,财政部门可否像支持农村合作医疗一样,国家出大头,财政、社区出中头,居民自己出小头,给予一定财力支持。
根据xxx中心城区参加医疗保险职工仅5万多人的实际,劳动保障部门可否按“低水平、广覆盖”的原则,不断扩大医保的覆盖范围,将有“入场券”的社区卫生服务中心列为定点医保单位,并扩大在社区卫生服务机构看病的报销比例;卫生部门要加强对医疗机构的管理监督,加大对医疗市场的整顿力度,进一步规范社区卫生服务机构;城建部门在城市规划、建居民住宅区时,要留有社区卫生服务站的房屋,目前,市政府可否划拨一些闲置的旧房给社区服务中心;水电部门对社区卫生服务点的水电收费可否按公益性单位的标准收取;计划生育部门可否无偿提供避孕药具和技术指导;有关部门对社区卫生服务机构的检查可否只检查不收费,或检查检测少收费。