学校食材统一配送工作实施方案
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学校食材统一配送工作实施方案 篇1
为了贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》等文件精神，建立健全平果市学校食堂食品及超市商品安全责任落实的有效机制，由政府主导引入政府平台公司，加强学校食堂食品及超市商品安全管理，落实学校食品及商品安全主体责任，提高食堂食品原材料及超市商品安全监管效能和水平，严防食源性食品安全事故发生，切实为广大师生提供营养科学的食品，同时能有效增加政府平台公司现金流，为平台公司实体化奠定基础，培育服务业新的增长点，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，让人民吃得放心的战略要求。坚持“公开透明、安全为先”的食品安全工作原则，规范平果市学校食堂食品原材料净菜统一配送及超市连锁化运营行为，确保学生饮食卫生安全，营造良好的校园学习生活环境，构建和谐校园、平安校园良好格局。
二、基本原则
政府主导，合力推进，坚持公开、公平、公正的原则；坚持严格把关、确保质量的原则；坚持安全、营养、方便快捷的原则；坚持降低成本，物美价廉的原则。
三、组织机构及职责
市政府为加强平果市学校食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营工作组织领导，确保学校食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化经营规范管理工作有序开展，成立平果市学校食品原料统一配送及超市连锁化经营工作领导小组，组成人员如下：
组长：罗成平果市委副书记、市人民政府市长
副组长：黄萍平果市委常委、宣传部部长，市人民政府副市长
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在平果市教育局，办公室主任由教育局局长张建灵同志兼任，副主任由市场监督管理局局长黄浩及平果金通投资集团有限公司董事长陈荣海担任，成员从成员单位部门抽调。主要职责：组织实施，统筹协调学校食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营工作，检查、监督等工作进展情况。
四、实施时间及实施范围
实施时间：从20xx年秋季学期开始。
实施范围：全市具备食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营条件的中小学校、公办幼儿园（原配送企业或超市运营企业仍在服务期限内的，由项目公司与原企业协调退出事宜。后期在项目公司服务期限内新增具备配送条件的学校，均列入实施范围）。
五、实施方式
本项目采用BOT方式运营，合同期限为12年。由政府主导，委托市教育局、平果金通投资集团有限公司（以下简称金通公司）作为双业主通过招投标形式，选择符合准入资质条件的食材配送企业，并与金通公司组建项目公司，由项目公司统一配送食堂食品原材料及超市连锁化运营。项目公司要投资建设运营统一食品配送中心、冷藏保鲜运输配送车辆及可溯源信息化监管系统等。
六、统一配送、经营范围及要求
（一）供应品种范围：大米、面粉、食用油（花生油或调和油）、肉类、家禽、鱼类、冷冻肉、蔬菜类、水果类、调味品、干杂类、豆制品类、奶制品类、生鲜米粉、蛋类、糕点类、饮品类、净菜（即蔬菜经过整理去掉不可食用部分、切分、洗涤、消毒等加工操作，有真空包装）、厨房用具等，凡列入学校食堂采购的食品原材料及超市销售的商品均纳入。四季豆、野生蘑菇、发芽发青土豆、亚销酸盐、冷食类食品、生食类食品、熟肉制品等高风险食品、食品添加剂不列入采购之列。供应品种范围内的食品原材料及商品，在同等条件下，优先采购贫困户及帮扶产业产品。
（二）质量要求：食品原料要求新鲜、无毒、卫生并符合相关规定，配送企业应对每批次食品原料进行检测，并按国家相关规定出具产品证明合格材料，如由于食材验收交接前出现质量出现问题，项目公司要第一时间到达学校协商。质量具体要求为：
1.大米及其它粮食类，必须符合GB1354-20xx标准，生产企业具备食品生产许可资质。
2.食用油产品原料必须符合安全、质量要求。
3.猪肉、牛羊肉、鸡鸭肉等肉类必须具有动物检验检疫合格证明、动物产品检疫合格证，并且鲜肉类要求当日宰杀,当日配送。
4.调味品、豆制品、糕点、生鲜米粉等预包装食品必须具有“SC”食品生产许可，小作坊生产的产品不能进学校食堂。
5.蔬菜类、禽蛋类、水产品必须保证新鲜，配送企业须每天对蔬菜类农产品进行质量安全检测。
6.严禁“三无”食品（无生产期、出厂期、保质期）、伪劣变质食品、不利于学生身心健康的任何物品进入学校。
7.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂、超过保质期的食品及其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品禁止配送。
（三）价格要求
1.项目公司每周二需罗列清楚完成下一周食谱所需原材料（含调料等）报市发展和改革局进行价格检测采样，采集的《价格检测报表》每周二单品均价作为下一周（周一至周日）的报价依据。
2.项目公司应坚持平价、让利于师生的原则，每周二（如遇节假日顺延）依据营养师制定的下一周食谱进行报价。商品及原材料单品报价不得高于平果市发展和改革局关于学校食堂食品原材料及超市商品采集的《价格监测报表》每周二单品均价。
3.涉及报表中无报价的食材以平果马头市场、城龙市场以及中兴超市的零售均价为准（特价商品除外），每次报价需提供相关材料作为依据。报价需包含食材及商品价格、运费、税费等。
4.完成下一周（周一至周日）的报价后，在该周期内，原则上报价恒定不变，不受市场供需变化等情况的影响，遇涨不涨，遇降不降。如遇极端恶劣天气或国家有强制价格指导意见外。
（四）安全要求
1.项目公司必须自备有食品原料安全检测设备及试剂，具备符合食品安全要求及满足采购配送需要的仓储、冷藏运输等设施设备，确保食品原料的安全储存和安全运输。
2.项目公司从生产加工单位、生产基地、流通经营单位采购食品原材料的，要留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证或每笔送货单；采购畜禽肉类的，要索取并留存供货方盖章（或签字）的动物产品检疫合格证明或肉品品质合格证明原件，并在送货给各学校时复印给各学校存档。
3.食品配送要求项目公司及学校双方都必须进行留样。严格执行食品留样制度及留样食品盛放容器要求、放置条件要求、冷藏时间要求（48小时）、留样数量要求（125克），并做好留样食品名称、留样数量、留样时间、留样人员、审核人员等台帐记录。
4.根据《国务院食品安全办等6部门关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》（食安办〔20xx〕12号）文件规定，项目公司要与各学校签订食品安全责任书。
5.如出现食品安全事故，通过可溯源信息化监管系统明确相关主体责任，并按照《广西壮族自治区食品安全条例》文件规定实施。
（五）食品配送及验收要求
1.各学校每天要对所采购食品实行双人验收制度，按照食品质量要求进行签字验收，学校验收人员每月轮换一次。
2.项目公司按合同向学校配送优质、安全的食品，每次供货，必须向学校食堂提供带有项目公司盖章（或签字）的配送清单和其他票证及食品价格。
3.项目公司根据营养均衡、科学等要求制定营养菜谱，每月应依市场实际情况提供多种时令蔬菜，供学校预先选择。
4.各学校要在每周星期三前将本校食堂下周所需的各类食品原材料的数量向项目公司微信公众号或者APP等形式提交订货计划，说明购货品种、规格、数量、供货日期时间及其它需要说明的事项。如遇特殊情况，双方必须至少提前一天协商解决好。项目公司要认真核对各学校的订货计划并按学校订货计划准备好各类食品原材料，并于下周将每天的食品原材料分别在与学校约定的时间前送到相关学校。肉、禽等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，但必须确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。
（六）后勤管理工作要求
1.项目公司与学校要坚持公平、公正、公开供货原则，让学校教师代表、家长代表广泛参与、全程监督，努力提高服务水平。学校食堂每天所采购的食品原料品种、价格都必须进行每日公示，供学校广大师生及社会进行监督。
2.各相关学校要做到减员增效，通过统一配送提高食堂后勤工作效率。
3.市教育局要定期或不定期的.组织相关成员单位对学校食堂食品原料统一配送及超市连锁化运营工作进行现场监督指导，对配送企业进行必要的例行检查。
七、结算与付款方式
1.学校食堂食品原材料货款每月结算一次，由项目公司向各学校提供税务部门出具的正式票据作为依据进行结算，每月5日前完成对账，10日前开票结算上个月的货款，如遇节假日顺延。审核无误后，各学校将食堂食品原材料采购费用汇入金通公司银行账户，由金通公司在收到款项3个工作日内与项目公司进行结算，不允许现金结算。
2.连锁超市运营由金通公司建立支付系统，重新统一办理全市各学校用于超市消费的校园一卡通。连锁超市营业收入通过支付系统，根据学生的实际消费金额自动转入项目公司账户。
3.项目公司结合各学校连锁超市规模，从连锁超市运营收入中应每月向校方支付租金，租金由金通公司代校方向项目公司统一收取，由校方开具合规发票给项目公司。
4.金通公司须分别向项目公司、各学校签订代收代付协议。
八、投标食品原材料配送企业入围资格要求
（一）企业资质要求：具有有效合法的《营业执照》，如是食品生产企业应持有《食品生产许可证》，经营企业应持有《食品流通许可证》或《食品经营许可证》，证照上标注的经营项目范围能清晰反映该单位具有承揽本项目的资格并且有2年以上食材配送、食堂配送同类业绩，并提供相应资质证明。
（二）配送品种全覆盖。入围的食品原材料配送企业有能力经营食材品种包含实施统一采购所有品种，并且能出示供应商的相关资质及供货协议。
（三）企业仓储及配送能力。具备符合食品安全要求及满足配送需要的独立仓储、交通运输等设施设备，确保食品原料的安全储存和安全运输，配送冷冻食品的要设立独立冷冻库和冷藏配送车辆；配送新鲜肉类、蔬菜的应配置封闭式厢式配送车辆。
（四）具备良好的企业信誉。投标人无违法、违规行为和不良记录，信誉良好，近三年内受到食品药品监督管理部门行政处罚或有食品安全违法犯罪纪录的配送企业不得入围。
（五）食品安全检测能力及措施。配送企业必须自备有食品原料安全检测设备及试剂，能按要求对供应的生鲜肉类、蔬菜等食材食品关键性安全指标进行快速检测，送检到有资质的第三方检测机构并出具有产品检测合格报告。
（六）签订合同后，除非金通公司、项目公司和学校三方同意，不允许私自更改投标时备注说明的预备供货的各个品类的品牌、质量等级和规格。
（七）项目公司不允许因为价格变动或者自身原因随意删减学校订单要求，配送的订单满足率必须达到95%以上。
（八）不接受联合体投标，中标后不得转包。
九、项目公司退出机制
（一）项目公司在供货期间，出现以下情形的，学校有权将情况提交工作领导小组讨论，如工作领导小组决定作合同终止处理之后，该配送企业三年内不得参与平果市中小学校食堂食品原材料配送：
1.因食品原材料问题而发生学校重大食品安全事故被相关部门认定为造成严重后果的。
2.因项目公司自身原因，被市场监督管理局抽检食品原材料认定为存在严重质量问题并处罚三次以上的。
3.项目公司出现信用危机、财务危机、经营危机甚至破产倒闭无法继续履行协议，相关证照被行政主管部门吊销的。
4.项目公司有违反食品安全法的行为，受到市场监督管理局处罚的。
5.市场监督管理局加强对食材的检测力度，如检测样品合格率低于一定的预警水平，市场监督管理局有权利向工作领导小组提出限期整改要求，未达整改要求可更换项目公司。
6.项目公司存在以上行为，未解除合同之前项目公司须按质按量给与相关学校配送食品原材料，保证食堂的正常运转。
十、工作要求
（一）高度重视，狠抓落实。各有关单位要高度重视实施学校食堂食品原料统一配送及超市连锁化经营管理工作，将其作为降低学校食堂成本，保证食品安全，提高服务质量，办人民满意教育的一项重要举措摆在突出位置，并狠抓该项工作的落实。
（二）各司其责，重在落实。落实一把手负责制，各有关单位要落实专人负责，既要做到分工明确，又要加强配合，确保学校食堂食品原料统一配送及超市连锁化运营工作有序开展并保证得到切实落实。各成员单位职责如下：
市教育局：负责组织协调学校食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营工作（包括协助项目公司协调各个学校自主引入的食堂食品原材料配送企业及商店运营商于20xx年秋季学期前退出），组织相关部门定期或不定期的对学校食堂原料净菜统一配送及超市连锁化经营工作进行监督指导。
市发展和改革局：负责提供我市居民生活必需品价格监测数据，用于市场监督管理局监管依据、招投标控制价及项目公司每周跟学校报价参考依据。
市市场监督管理局：负责对学校食堂食品及超市商品的质量及索证索票等进行查验，全程监督各级各类学校食堂食品及超市商品价格，依法查处乱涨价、虚高价格等违法行为及查处采购使用不合格食品及食品原料等违法行为。
金通公司：负责从源头把控学校食堂食品及超市商品的安全和质量，保证供应优质的原材料及商品，并盘活现有资产用于项目公司配送仓储基地建设。
各学校：落实学校食品安全主体责任。
（三）强化督查，确保落实。各学校要严格按照学校食堂材料统一配送及超市连锁化运营相关要求落实监督措施。各相关部门要充分发挥自己部门的监督职能作用，确保学校食堂食品原料统一配送及超市连锁化经营工作检查到点，落实到位。
学校食材统一配送工作实施方案 篇2
为进一步加强全县中小学校食品卫生安全管理，规范学校食堂食品原料采购管理，严防发生食物中毒或食源性疾病的发生，切实保障广大学生和教职员工的身体健康和生命安全，文山市绿达蔬菜销售有限公司特制定本方案。
工作目标：在全县统一要求框架下，以学校为单位，依照各学校实际，建立区域性的大宗食品原料统一配送机制并有效开展工作，以进一步规化全县中小学校食堂食品原料采购管理。促进全县中小学校食堂的规范化管理，确保学生在校就餐的安全、营养、价廉，促进全县中小学学生的健康成长。
一、配送产品介绍：
大米、食用油、面粉、鲜肉、蔬菜、调料、乳制品等其他品种。
二、配送食品的内容及标准：
1、大米必须符合GBl354-20xx《大米》标准，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
2、食用油必须符合GBl535—2003标准(大豆油)，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
3、面粉必须符合GBl355．86标准，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
4、学校食堂副食品、蛋、糕点、生粉豆制品、半成品、调味品(食盐、味精、酱油、醋等)等必须取得《食品生产许可证》，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
5、学生饮用奶必须符合《云南省“学生饮用奶计划”暂行管理办法》中对学生饮用奶质量标准。学生饮用奶的质量及其标识应执行国家标准GB一5408．2一1999《灭菌乳》和GB7718—1994《食品标签通用标准》的规定，应采用符合GB/T6914—1986《生鲜牛乳收购标准》规定的原奶生产，不得用复原乳生产。每份奶的单件包装净含量应采用】80毫升、200毫升、250毫升等规格，净含量负偏差符合国家规定。
6、配送的`鲜肉类必须在定点屠宰场(或宰杀店)宰杀加工，并经动物卫生检疫机构检疫合格，加盖检疫合格印章和屠宰场印章，并附有《动物产品(B)检疫合格证明》；冷冻肉类必须向经营商索票索证，并报动物卫生检疫机构备案。
7、蔬菜在配送前必须采样送检，并注明蔬菜的产地、生产者及数量等，经县(或乡镇)农产品质量安全监管站进行农药残留检测，检测合格并出具农药残留检测合格报告单后，方可采收配送。
三、保证配送食品蔬菜质量的措施：
(1)在与学校食堂签订《食品蔬菜配送合作协议》中，由学校食堂和我们共同拟订《食品蔬菜配送质量标准书》；
(2)我公司接到学校食堂配送定单后，由公司采购员工分类采买或向和我公司签订购销协议的农民专业合作社订购，将组织的食品蔬菜由分拣人员按《食品蔬菜配送质量标准书》分拣包装并分类入库贮藏。
(3)由于蔬菜生产的季节性、地域性和多样性，蔬菜是鲜活产品，组织柔嫩，含水量高，易腐烂变质，采后极易失鲜，故鲜活蔬菜由公司员工分拣入筐后，迅速将其拉入保鲜冷藏仓库贮藏，在由我公司具体负责配送各单位的配送主管检验合格后才送往学校食堂；
(4)我们配送的蔬菜经由学校食堂的质量监督员验收。
(5)配送价格构成及报价说明书：配送价格包含蔬菜的收购价格、分拣运输的损耗和搬运运费、运输费、国家法律规定的税费和行业交易费和我们企业的毛利等方面。在制定配送价格的过程中，根据蔬菜行业的各种特殊性，我们主要采取随行就市的原则主要采取由供应商定期（周报、旬报、月报）报价、采购方核价的方式进行（当有分歧的意见时，双方议价协商解决）。
四、本次配送计划客户服务策略
1、建立服务补救预警系统。化解顾客抱怨的最佳时机是在事前，以预防为主，补救为辅，即在问题出现前预见到问题即将发生而予以避免。
2、鼓励和引导不满的顾客投诉。物流服务提供者要设计方便顾客投诉的程序，以鼓励和引导顾客投拆。还应鼓励不满意顾客中“沉默的大多数”说出他们的不满，利用这些信息发现潜伏的危机和问题的根源，及时改进。
3、快速解决问题。当发生服务失误时，企业作出反应越快，服务补救效果会越好。服务人员必须在失误发生的同时迅速解决，避免服务失误扩大并升级。
学校食材统一配送工作实施方案 篇3
为切实加强学校食品卫生安全管理，严防食源性公共卫生事故发生，根据《常山县食品安全委员会关于印发常山县学校食品原料统一配送实施意见的通知》（常食安委〔20xx〕12号）文件精神，特制定本方案。
一、配送范围
根据常食安委[20xx]12号文件精神，结合我县当前实际，按照“先行试点，稳步推进”的原则，从20xx学年开始，用三年时间在全县公办学校食堂开展食品原料统一配送工作。具体目标是：20xx学年，选择部分学校进行食品原料统一配送试点；20xx学年，城区公办学校和乡镇中心校以上学校食品原料实行定点配送；20xx学年，全县所有公办学校实行食品原料统一配送。列入统一配送的食品原料为学校食堂所需的所有食品原料（含主副食、荤素菜、调味品等）。同时积极鼓励民办学校及幼儿园参加食品原料统一配送。
二、实施方式
将配送的食品原料分为定型包装类（米、面、油、调味品等）和生鲜食品类（蔬菜、肉、禽、蛋、水产及豆制品等）两大类，通过集中招投标形式分别进行公开招标，时限为20xx下半学年至20xx学年。凡符合配送准入条件的企业均可报名参与竞标（企业准入条件详见招标公告），参与竞标企业凭综合实力、服务承诺和竞价情况，获得配送资格。
三、招标程序
（一）信息发布。按招标程序将食品统一配送的信息、企业准入条件、招标内容和竞标时间等在媒体上公开发布，鼓励企业报名参与竞标。
（二）开展招标。报名参加招投标的企业必须在3家及以上，不足3家报名的按照有关规定可采取竞争性谈判方式确定中标企业。评标小组由相关技术人员和相关职能部门的专业人员组成，对参加竞标企业的规模、信誉、产品质量、配送能力和价格进行评审。本着公平、公正、公开和竞价的原则，决定配送中标企业。具体招标工作由县教育装备中心通过县招投标机构规范操作实施。
（三）签订合同。中标企业必须按照常食安委［20xx］12号文件要求，与县学校食品原料统一配送工作协调小组办公室签订安全承诺书后，在教育局的指导下，逐年与列入配送的学校签订安全承诺书和配送合同。
四、配送要求
配送企业每天在网上公布第二天供应的品种及价格等信息，各学校采取网上填写订单或电子订单等形式对本校食品采购需求量进行确认，配送企业接受配送任务后，应按合同要求，向学校提供优质、新鲜的货物。配送产品应取得食品生产许可证的必须有“QS”标志，并要求索取质量检验报告，未列入生产许可目录的应符合国家有关标准要求。
配送时间一般在每天早上9时前到位。配送企业要配置“配送专用车”，凭专用通行证进出学校。蔬菜、肉类等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。尽量不要配送一些容易引发群体性食物中毒的食物，如马铃薯、四季豆、空心菜等。
企业配送食品原料价格应低于当月物价部门提供的'市场价格。对于质量有问题的食品要保证退货，并及时更换符合质量标准的食品。要努力提高有关工作人员的服务水平，不得强制向学校配送不符质量标准的食品，对出现有关质量问题按合同相关事宜处理。
五、保障措施
1、建立组织，加强领导。
为了做好学校食堂食品原料统一配送工作，特成立由赵豪清局长任组长，周元良副书记、周梅芳副局长、叶宝才副局长为副组长，陈淑贞、张有福、王爱民、张志夏、王文卿、杨旭峰为成员的常山县教育局学校食堂食品原料配送工作领导小组。
各配送学校必须成立相关的工作领导小组，分工明确，职责到人，做好食堂食品原料配送工作。
2、明确职责，严格管理。
教育装备中心职责负责对全县公办学校食堂经营状况、用餐人数等情况进行调查摸底，确定配送学校名单；通过公开招标确定配送企业，指导学校与配送企业签定合同；及时掌握学校食堂食品统一配送工作的开展情况。
教育局纪检监察室职责参与配送企业招标过程和配送食品价格的监督。
教育科职责负责指导学校加强食堂管理，健全与完善各项安全规章制度、卫生制度；与相关科室协作，定期或不定期对学校食堂的食品安全和卫生安全等进行检查；协同相关部门加强对全县学校相关工作人员进行食品安全教育和培训，提高师生的食品安全意识和法制意识；开展学校食品示范先进校的评比。
财建科职责负责建立健全学校食堂的财务管理制度，规范食堂收入和成本支出的核算，加强对学校食堂财务的监督与管理。
学校职责学校必须成立食堂管理机构，确定一名专门人员负责食堂管理工作。建立并完善学校食堂进、出货台账；严格遵守学校食堂食品原料统一配送规定，严禁私自采购；建立健全学校食堂财务管理制度，要求设立收、支台帐，凡学校食堂报销的食品原料进购票据，必须是有配送企业送货人、学校食堂收货人及校长三人共同签字的正规发票，学校财务才能予以报销；学校食堂实行收、支两条线。加强学校门卫管理，严禁无专用通行证和非“学校食品配送专用车辆”送食品原料进入校园，要教育师生注意校园内配送车辆的交通安全；根据物价部门每月提供的市场价格，对配送企业报送的食品价格进行审核，确保配送价格符合合同要求（低于市场价格）。同时加强对配送食品原料的质量审核，对于不符合质量要求的食品原料要拒绝签收；对配送工作中出现的问题要及时向配送企业反映，及时沟通解决，解决不掉的问题要及时向县教育局汇报。各配送学校每天要向配送企业索证索票，并妥善保管配送企业提交的产品合格证和检验检疫报告等材料，建立好台账。
其它相关科室依据各自工作职责，对学校食堂食品原料统一配送工作进行相应的指导与监管。
3、健全制度，加大监管。
（一）配送服务质量评议制度。学校食堂食品原料配送工作领导小组将每学期组织配送学校对配送过程中的食品质量、食品价格、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等方面进行综合评议。评议结果报送县学校食品原料统一配送工作协调小组办公室。
（二）责任追究制度。学校食堂食品原料配送工作领导小组将定期或不定期地深入学校食堂和配送企业，对食堂食品配送工作进行督查。对学校违规进货、食堂管理不严，造成责任事故的，将严格追究学校相关负责人的责任。对配送企业提供不合格产品或不按要求配送，影响学生正常就餐的，将按合同约定酌情扣除履约保证金；情节严重的取消配送资格，没收履约保证金；造成责任事故的将追究其法律责任。
（三）建立退出机制。如发生配送食品质量引发重大食品安全事故、学校连续两次评议结果满意率低于50%，企业存在严重安全隐患整改不到位等情况之一的，报经常山县学校食品原料统一配送工作协调小组决定取消该企业学校食堂食品配送资格。
学校食材统一配送工作实施方案 篇4
为了贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》等文件精神，建立健全平果市学校食堂食品及超市商品安全责任落实的有效机制，由政府主导引入政府平台公司，加强学校食堂食品及超市商品安全管理，落实学校食品及商品安全主体责任，提高食堂食品原材料及超市商品安全监管效能和水平，严防食源性食品安全事故发生，切实为广大师生提供营养科学的食品，同时能有效增加政府平台公司现金流，为平台公司实体化奠定基础，培育服务业新的增长点，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，让人民吃得放心的战略要求。坚持“公开透明、安全为先”的食品安全工作原则，规范平果市学校食堂食品原材料净菜统一配送及超市连锁化运营行为，确保学生饮食卫生安全，营造良好的校园学习生活环境，构建和谐校园、平安校园良好格局。
二、基本原则
政府主导，合力推进，坚持公开、公平、公正的原则；坚持严格把关、确保质量的原则；坚持安全、营养、方便快捷的原则；坚持降低成本，物美价廉的原则。
三、组织机构及职责
市政府为加强平果市学校食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营工作组织领导，确保学校食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化经营规范管理工作有序开展，成立平果市学校食品原料统一配送及超市连锁化经营工作领导小组，组成人员如下：
组长：罗成平果市委副书记、市人民政府市长
副组长：黄萍平果市委常委、宣传部部长，市人民政府副市长
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在平果市教育局，办公室主任由教育局局长张建灵同志兼任，副主任由市场监督管理局局长黄浩及平果金通投资集团有限公司董事长陈荣海担任，成员从成员单位部门抽调。主要职责：组织实施，统筹协调学校食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营工作，检查、监督等工作进展情况。
四、实施时间及实施范围
实施时间：从20xx年秋季学期开始。
实施范围：全市具备食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营条件的中小学校、公办幼儿园（原配送企业或超市运营企业仍在服务期限内的，由项目公司与原企业协调退出事宜。后期在项目公司服务期限内新增具备配送条件的学校，均列入实施范围）。
五、实施方式
本项目采用BOT方式运营，合同期限为12年。由政府主导，委托市教育局、平果金通投资集团有限公司（以下简称金通公司）作为双业主通过招投标形式，选择符合准入资质条件的食材配送企业，并与金通公司组建项目公司，由项目公司统一配送食堂食品原材料及超市连锁化运营。项目公司要投资建设运营统一食品配送中心、冷藏保鲜运输配送车辆及可溯源信息化监管系统等。
六、统一配送、经营范围及要求
（一）供应品种范围：大米、面粉、食用油（花生油或调和油）、肉类、家禽、鱼类、冷冻肉、蔬菜类、水果类、调味品、干杂类、豆制品类、奶制品类、生鲜米粉、蛋类、糕点类、饮品类、净菜（即蔬菜经过整理去掉不可食用部分、切分、洗涤、消毒等加工操作，有真空包装）、厨房用具等，凡列入学校食堂采购的食品原材料及超市销售的商品均纳入。四季豆、野生蘑菇、发芽发青土豆、亚销酸盐、冷食类食品、生食类食品、熟肉制品等高风险食品、食品添加剂不列入采购之列。供应品种范围内的食品原材料及商品，在同等条件下，优先采购贫困户及帮扶产业产品。
（二）质量要求：食品原料要求新鲜、无毒、卫生并符合相关规定，配送企业应对每批次食品原料进行检测，并按国家相关规定出具产品证明合格材料，如由于食材验收交接前出现质量出现问题，项目公司要第一时间到达学校协商。质量具体要求为：
1.大米及其它粮食类，必须符合GB1354-20xx标准，生产企业具备食品生产许可资质。
2.食用油产品原料必须符合安全、质量要求。
3.猪肉、牛羊肉、鸡鸭肉等肉类必须具有动物检验检疫合格证明、动物产品检疫合格证，并且鲜肉类要求当日宰杀,当日配送。
4.调味品、豆制品、糕点、生鲜米粉等预包装食品必须具有“SC”食品生产许可，小作坊生产的产品不能进学校食堂。
5.蔬菜类、禽蛋类、水产品必须保证新鲜，配送企业须每天对蔬菜类农产品进行质量安全检测。
6.严禁“三无”食品（无生产期、出厂期、保质期）、伪劣变质食品、不利于学生身心健康的任何物品进入学校。
7.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂、超过保质期的食品及其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品禁止配送。
（三）价格要求
1.项目公司每周二需罗列清楚完成下一周食谱所需原材料（含调料等）报市发展和改革局进行价格检测采样，采集的《价格检测报表》每周二单品均价作为下一周（周一至周日）的报价依据。
2.项目公司应坚持平价、让利于师生的原则，每周二（如遇节假日顺延）依据营养师制定的下一周食谱进行报价。商品及原材料单品报价不得高于平果市发展和改革局关于学校食堂食品原材料及超市商品采集的《价格监测报表》每周二单品均价。
3.涉及报表中无报价的食材以平果马头市场、城龙市场以及中兴超市的零售均价为准（特价商品除外），每次报价需提供相关材料作为依据。报价需包含食材及商品价格、运费、税费等。
4.完成下一周（周一至周日）的报价后，在该周期内，原则上报价恒定不变，不受市场供需变化等情况的影响，遇涨不涨，遇降不降。如遇极端恶劣天气或国家有强制价格指导意见外。
（四）安全要求
1.项目公司必须自备有食品原料安全检测设备及试剂，具备符合食品安全要求及满足采购配送需要的仓储、冷藏运输等设施设备，确保食品原料的安全储存和安全运输。
2.项目公司从生产加工单位、生产基地、流通经营单位采购食品原材料的，要留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证或每笔送货单；采购畜禽肉类的，要索取并留存供货方盖章（或签字）的动物产品检疫合格证明或肉品品质合格证明原件，并在送货给各学校时复印给各学校存档。
3.食品配送要求项目公司及学校双方都必须进行留样。严格执行食品留样制度及留样食品盛放容器要求、放置条件要求、冷藏时间要求（48小时）、留样数量要求（125克），并做好留样食品名称、留样数量、留样时间、留样人员、审核人员等台帐记录。
4.根据《国务院食品安全办等6部门关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》（食安办〔2016〕12号）文件规定，项目公司要与各学校签订食品安全责任书。
5.如出现食品安全事故，通过可溯源信息化监管系统明确相关主体责任，并按照《广西壮族自治区食品安全条例》文件规定实施。
（五）食品配送及验收要求
1.各学校每天要对所采购食品实行双人验收制度，按照食品质量要求进行签字验收，学校验收人员每月轮换一次。
2.项目公司按合同向学校配送优质、安全的食品，每次供货，必须向学校食堂提供带有项目公司盖章（或签字）的配送清单和其他票证及食品价格。
3.项目公司根据营养均衡、科学等要求制定营养菜谱，每月应依市场实际情况提供多种时令蔬菜，供学校预先选择。
4.各学校要在每周星期三前将本校食堂下周所需的各类食品原材料的数量向项目公司微信公众号或者APP等形式提交订货计划，说明购货品种、规格、数量、供货日期时间及其它需要说明的事项。如遇特殊情况，双方必须至少提前一天协商解决好。项目公司要认真核对各学校的订货计划并按学校订货计划准备好各类食品原材料，并于下周将每天的食品原材料分别在与学校约定的时间前送到相关学校。肉、禽等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，但必须确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。
（六）后勤管理工作要求
1.项目公司与学校要坚持公平、公正、公开供货原则，让学校教师代表、家长代表广泛参与、全程监督，努力提高服务水平。学校食堂每天所采购的食品原料品种、价格都必须进行每日公示，供学校广大师生及社会进行监督。
2.各相关学校要做到减员增效，通过统一配送提高食堂后勤工作效率。
3.市教育局要定期或不定期的组织相关成员单位对学校食堂食品原料统一配送及超市连锁化运营工作进行现场监督指导，对配送企业进行必要的例行检查。
七、结算与付款方式
1.学校食堂食品原材料货款每月结算一次，由项目公司向各学校提供税务部门出具的正式票据作为依据进行结算，每月5日前完成对账，10日前开票结算上个月的货款，如遇节假日顺延。审核无误后，各学校将食堂食品原材料采购费用汇入金通公司银行账户，由金通公司在收到款项3个工作日内与项目公司进行结算，不允许现金结算。
2.连锁超市运营由金通公司建立支付系统，重新统一办理全市各学校用于超市消费的校园一卡通。连锁超市营业收入通过支付系统，根据学生的实际消费金额自动转入项目公司账户。
3.项目公司结合各学校连锁超市规模，从连锁超市运营收入中应每月向校方支付租金，租金由金通公司代校方向项目公司统一收取，由校方开具合规发票给项目公司。
4.金通公司须分别向项目公司、各学校签订代收代付协议。
八、投标食品原材料配送企业入围资格要求
（一）企业资质要求：具有有效合法的《营业执照》，如是食品生产企业应持有《食品生产许可证》，经营企业应持有《食品流通许可证》或《食品经营许可证》，证照上标注的经营项目范围能清晰反映该单位具有承揽本项目的资格并且有2年以上食材配送、食堂配送同类业绩，并提供相应资质证明。
（二）配送品种全覆盖。入围的食品原材料配送企业有能力经营食材品种包含实施统一采购所有品种，并且能出示供应商的相关资质及供货协议。
（三）企业仓储及配送能力。具备符合食品安全要求及满足配送需要的独立仓储、交通运输等设施设备，确保食品原料的安全储存和安全运输，配送冷冻食品的要设立独立冷冻库和冷藏配送车辆；配送新鲜肉类、蔬菜的应配置封闭式厢式配送车辆。
（四）具备良好的企业信誉。投标人无违法、违规行为和不良记录，信誉良好，近三年内受到食品药品监督管理部门行政处罚或有食品安全违法犯罪纪录的配送企业不得入围。
（五）食品安全检测能力及措施。配送企业必须自备有食品原料安全检测设备及试剂，能按要求对供应的生鲜肉类、蔬菜等食材食品关键性安全指标进行快速检测，送检到有资质的第三方检测机构并出具有产品检测合格报告。
（六）签订合同后，除非金通公司、项目公司和学校三方同意，不允许私自更改投标时备注说明的预备供货的各个品类的品牌、质量等级和规格。
（七）项目公司不允许因为价格变动或者自身原因随意删减学校订单要求，配送的订单满足率必须达到95%以上。
（八）不接受联合体投标，中标后不得转包。
九、项目公司退出机制
（一）项目公司在供货期间，出现以下情形的，学校有权将情况提交工作领导小组讨论，如工作领导小组决定作合同终止处理之后，该配送企业三年内不得参与平果市中小学校食堂食品原材料配送：
1.因食品原材料问题而发生学校重大食品安全事故被相关部门认定为造成严重后果的。
2.因项目公司自身原因，被市场监督管理局抽检食品原材料认定为存在严重质量问题并处罚三次以上的。
3.项目公司出现信用危机、财务危机、经营危机甚至破产倒闭无法继续履行协议，相关证照被行政主管部门吊销的。
4.项目公司有违反食品安全法的行为，受到市场监督管理局处罚的。
5.市场监督管理局加强对食材的检测力度，如检测样品合格率低于一定的预警水平，市场监督管理局有权利向工作领导小组提出限期整改要求，未达整改要求可更换项目公司。
6.项目公司存在以上行为，未解除合同之前项目公司须按质按量给与相关学校配送食品原材料，保证食堂的正常运转。
十、工作要求
（一）高度重视，狠抓落实。各有关单位要高度重视实施学校食堂食品原料统一配送及超市连锁化经营管理工作，将其作为降低学校食堂成本，保证食品安全，提高服务质量，办人民满意教育的一项重要举措摆在突出位置，并狠抓该项工作的落实。
（二）各司其责，重在落实。落实一把手负责制，各有关单位要落实专人负责，既要做到分工明确，又要加强配合，确保学校食堂食品原料统一配送及超市连锁化运营工作有序开展并保证得到切实落实。各成员单位职责如下：
市教育局：负责组织协调学校食堂食品原料净菜统一配送及超市连锁化运营工作（包括协助项目公司协调各个学校自主引入的食堂食品原材料配送企业及商店运营商于20xx年秋季学期前退出），组织相关部门定期或不定期的对学校食堂原料净菜统一配送及超市连锁化经营工作进行监督指导。
市发展和改革局：负责提供我市居民生活必需品价格监测数据，用于市场监督管理局监管依据、招投标控制价及项目公司每周跟学校报价参考依据。
市市场监督管理局：负责对学校食堂食品及超市商品的质量及索证索票等进行查验，全程监督各级各类学校食堂食品及超市商品价格，依法查处乱涨价、虚高价格等违法行为及查处采购使用不合格食品及食品原料等违法行为。
金通公司：负责从源头把控学校食堂食品及超市商品的安全和质量，保证供应优质的原材料及商品，并盘活现有资产用于项目公司配送仓储基地建设。
各学校：落实学校食品安全主体责任。
（三）强化督查，确保落实。各学校要严格按照学校食堂材料统一配送及超市连锁化运营相关要求落实监督措施。各相关部门要充分发挥自己部门的监督职能作用，确保学校食堂食品原料统一配送及超市连锁化经营工作检查到点，落实到位。
学校食材统一配送工作实施方案 篇5
为加强学校食品安全，完善学校大宗食品统一配送运行机制，提升学校食品安全与学生营养健康保障水平，切实保障学校师生的身体健康，提高食品质量，并科学、合理地贮存食品，降低伙食成本，使学校食堂的管理达到规范化、标准化，确保学校食堂正常有序运转和食品安全。根据山东省教育厅、省财政厅《关于加强中小学校食堂财务管理的意见》（鲁教财发〔20xx〕1号）及济宁市教育局、济宁市财政局、济宁市市场监督管理局《关于转发山东省教育厅、山东省财政厅、山东省市场监督管理局》（济教函〔20xx〕19号），结合我县学校实际情况，特制定本方案。
一、适用范围
全县各级各类学校的米、面、油、水（海）产品、生鲜肉、蛋类、豆制品、调味品等食材，随着学校大宗食品配送工作深入开展，运行机制不断完善，逐步实现学校大宗食品统一配送全覆盖。
二、工作原则
1.学校大宗食品的统一配送工作遵循公开、公平、公正原则，采用竞争择优的方式选择依法取得食品生产经营许可、能够承担食品安全责任、社会信誉良好的食品供应商。配送单位及相关食品生产企业在近3年的省级以上食品安全监督抽检中未检出不合格产品。
2.学校大宗食品供应商由县教体局通过公开招标确定，县教体局与公开招标确定的供应商（以下简称供应商）签订统一配送合同，报县市场监督管理局备案。各学校在总合同框架内再与供应商签订具体的配送合同，明确双方的权利义务、实施程序和违约责任。
三、配送要求
1.供应商应严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定，保证供应的食品符合国家标准、质量优良、新鲜卫生，确保食品安全。
2.供应商配送食材价格应遵循公平、合理原则，供应价格应低于同期优质大米、面粉、食用油等食品的市场价格。
3.供应商应向采购学校提供方便快捷的原材料采购系统或网站。具有符合食材储存条件的仓库、配送专用车辆及人员，所有人员有健康查体证明。配送期间所有车辆和人员遵守学校疫情防控和校园安全管理制度。
4.学校食堂所使用的米、面、油、调味品等原则上每星期配送一次，但必须确保食品新鲜、优质和安全可靠，最大配送量不能超过正常消费15天的'食用量。其他食品原材料应视学校实际需求，确保食品安全的情况下酌情配送。
5.供应商应对生产或采购的每个批次食品原料进行自检，每批食品原料到校时，应随货提供本批次的厂家或供应商检验合格报告及配送清单。
6.供应商应积极主动配合学校做好食堂食品原料的采购、运输、验收、退换等各项工作。
7.供应商应制订嘉祥县学校大宗食品统一配送应急预案。
四、账目结算
1.县教体局负责为学校设立食堂账目监管账户，各学校依据本校就餐费用收取办法，每次收取费用应及时全额存入本校食堂账目监管账户，任何单位和个人不得私自截留、挪用、扣除食堂就餐费用。
2.各学校大宗食品采购费用隔月结算一次，每月底由供应商依据配送清单汇总供货总价格，再由学校核对无误后，供应商出具发票经食堂负责人、分管领导、校长签字后，由县教体局核算中心从监管账户中直接支付给供应商。
五、监督管理
1.教育主管部门职责。县教体局是实施学校大宗食品统一配送管理工作的主体单位，制定学校大宗食品采购办法及食品安全管理制度，健全供应商监督考核办法和供应商退出机制，督促学校落实大宗食品安全保障措施。
2.财政部门职责。县财政局根据学校大宗食品统一配送管理工作实际，协助县教体局开展供应商的招标工作。指导学校做好食堂财务管理，规范食堂收支行为，提高食堂财务管理水平。
3.市场监管部门职责。县市场监督管理局应当加强学校大宗食品供应及学校集中用餐食品安全监督管理，定期对学校食堂、供餐单位及学校大宗食品供应商开展检查，依法查处涉及学校食品安全的违法行为；每学期应当会同教育部门对辖区内学校及学校大宗食品供应商开展食品安全专项检查，督促指导学校及学校大宗食品供应商落实食品安全责任，确保食品安全可追溯。
六、保障措施
1.加强组织领导。成立嘉祥县学校大宗食品统一配送管理工作领导小组，加强学校大宗食品统一配送的组织领导，完善采购和质量监控管理的各项制度。各学校成立大宗食品统一配送工作小组，负责大宗食品的具体配送、验收等工作，部门之间协同配合，形成合力，确保采购食品的质量安全。
2.明确责任要求。学校是实施学校大宗食品统一配送管理工作的责任主体，校长为第一责任人。要做好食堂管理人员工作分工，压实责任，保障大宗食品配送工作顺利实施。供应商是学校大宗食品统一配送食品安全的责任主体，具有完善的食品安全配送体系，对食品安全负责。
3.加强廉政风险防控。嘉祥县学校大宗食品统一配送管理工作领导小组要加强对大宗食品统一配送工作廉政风险防控，建立全过程廉政风险防控责任制度。制定具体的廉政风险防控措施，在招标采购、质量检验、供货验收、货款支付等方面，明确规范要求和工作流程，细化工作职责，切实做到廉政风险防控全覆盖，严防违法违纪事件发生。
4.加强监督检查。学校要及时公示大宗食材统一采购流程、供应商和原材料情况等信息，自觉接受师生、家长及社会的监督，及时将供应商报当地市场监督管理部门备案。建立健全供货商综合评价和退出制度，对评价不合格、严重违反食品安全管理要求、发生食品安全事故的要坚决终止供货合同，市场监督管理部门和教育主管部门进一步加强对学校大宗食品统一配送单位的监督检查，各学校不得超范围采购，对于违反学校大宗食品统一配送管理要求的单位，将依法依规进行处罚；如存在弄虚作假、瞒报漏报、玩忽职守等情形的，将追究责任人和当事人的责任；情节严重者移交公安、司法部门处理。
七、其他要求
1.学校对采购的食材遇有特殊要求，经协商能达成一致的，供需双方单独签订供货协议，明确双方的权利、义务及食材的价格等，月底结算时，附在发票后作为附件进行结算。
2.学校大宗食品统一配送之外的原材料采购，供应商能承担的，提倡由供应商统一配送；供应商不能承担的，学校也要实行定点采购，并严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》（国家市场监督管理总局公告20xx年第12号）相关采购要求执行。
3.本实施方案适用于嘉祥县所有公（民）办中小学校、中等职业学校和各类幼儿园。本方案的解释权由嘉祥县学校大宗食品统一配送管理工作领导小组负责。
学校食材统一配送工作实施方案 篇6
为进一步加强全县中小学校食品卫生安全管理，规范学校食堂食品原料采购管理，严防发生食物中毒或食源性疾病的发生，切实保障广大学生和教职员工的身体健康和生命安全，文山市绿达蔬菜销售有限公司特制定本方案。
工作目标：在全县统一要求框架下，以学校为单位，依照各学校实际，建立区域性的大宗食品原料统一配送机制并有效开展工作，以进一步规化全县中小学校食堂食品原料采购管理。促进全县中小学校食堂的规范化管理，确保学生在校就餐的安全、营养、价廉，促进全县中小学学生的健康成长。
一、配送产品介绍：
大米、食用油、面粉、鲜肉、蔬菜、调料、乳制品等其他品种。
二、配送食品的内容及标准：
1、大米必须符合GBl354-2009《大米》标准，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
2、食用油必须符合GBl535—2003标准(大豆油)，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
3、面粉必须符合GBl355．86标准，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
4、学校食堂副食品、蛋、糕点、生粉豆制品、半成品、调味品(食盐、味精、酱油、醋等)等必须取得《食品生产许可证》，具有产品检验报告，在保质期内，有QS标志。
5、学生饮用奶必须符合《云南省“学生饮用奶计划”暂行管理办法》中对学生饮用奶质量标准。学生饮用奶的质量及其标识应执行国家标准GB一5408．2一1999《灭菌乳》和GB7718—1994《食品标签通用标准》的规定，应采用符合GB/T6914—1986《生鲜牛乳收购标准》规定的原奶生产，不得用复原乳生产。每份奶的单件包装净含量应采用】80毫升、200毫升、250毫升等规格，净含量负偏差符合国家规定。
6、配送的鲜肉类必须在定点屠宰场(或宰杀店)宰杀加工，并经动物卫生检疫机构检疫合格，加盖检疫合格印章和屠宰场印章，并附有《动物产品(B)检疫合格证明》；冷冻肉类必须向经营商索票索证，并报动物卫生检疫机构备案。
7、蔬菜在配送前必须采样送检，并注明蔬菜的产地、生产者及数量等，经县(或乡镇)农产品质量安全监管站进行农药残留检测，检测合格并出具农药残留检测合格报告单后，方可采收配送。
三、保证配送食品蔬菜质量的措施：
(1)在与学校食堂签订《食品蔬菜配送合作协议》中，由学校食堂和我们共同拟订《食品蔬菜配送质量标准书》；
(2)我公司接到学校食堂配送定单后，由公司采购员工分类采买或向和我公司签订购销协议的农民专业合作社订购，将组织的食品蔬菜由分拣人员按《食品蔬菜配送质量标准书》分拣包装并分类入库贮藏。
(3)由于蔬菜生产的季节性、地域性和多样性，蔬菜是鲜活产品，组织柔嫩，含水量高，易腐烂变质，采后极易失鲜，故鲜活蔬菜由公司员工分拣入筐后，迅速将其拉入保鲜冷藏仓库贮藏，在由我公司具体负责配送各单位的配送主管检验合格后才送往学校食堂；
(4)我们配送的蔬菜经由学校食堂的质量监督员验收。
(5)配送价格构成及报价说明书：配送价格包含蔬菜的收购价格、分拣运输的损耗和搬运运费、运输费、国家法律规定的税费和行业交易费和我们企业的毛利等方面。在制定配送价格的过程中，根据蔬菜行业的各种特殊性，我们主要采取随行就市的原则主要采取由供应商定期（周报、旬报、月报）报价、采购方核价的方式进行（当有分歧的意见时，双方议价协商解决）。
四、本次配送计划客户服务策略
1、建立服务补救预警系统。化解顾客抱怨的最佳时机是在事前，以预防为主，补救为辅，即在问题出现前预见到问题即将发生而予以避免。
2、鼓励和引导不满的顾客投诉。物流服务提供者要设计方便顾客投诉的程序，以鼓励和引导顾客投拆。还应鼓励不满意顾客中“沉默的大多数”说出他们的不满，利用这些信息发现潜伏的危机和问题的根源，及时改进。
3、快速解决问题。当发生服务失误时，企业作出反应越快，服务补救效果会越好。服务人员必须在失误发生的同时迅速解决，避免服务失误扩大并升级。
学校食材统一配送工作实施方案 篇7
一、整治问题及规范要求
（一）学校教职工在食堂就餐与学生同质不同价、免费吃学生餐以及陪餐不交费问题
规范要求：学校教职工包括食堂从业人员在食堂就餐应当据实交纳伙食费，不得以其它方式抵冲，其交纳标准不得低于学生伙食费，并做到与学生同质同价。学校教职工及到校检查人员陪餐必须按规定支付餐费，不得从学生餐费中开支。
（二）克扣、挪用、截留、贪污学生伙食费及私设“小金库”问题
规范要求：学校食堂应定期将财务收支及成本核算情况在校内公示，主动接受学校师生和家长的监督。学校膳食委员会应当不定期对学校食堂经营及财务管理情况进行检查，并将检查结果在校内公示。食堂不得将师生缴纳的伙食费等资金存入个人账户。任何单位、部门和个人不得克扣、挪用、截留、贪污学生伙食费或者私设“小金库”。
（三）在食堂违规开支、违规接待等问题
规范要求：学校食堂财务支出应当取得合法、有效的票据，不得以自制票据和随货同行单等白条入账，不得将与食堂无关的任何费用在食堂中开支。学校公务活动接待用餐严格按照相关管理规定执行，费用不得列入学生用餐成本。
（四）食堂大宗食材招标不规范或涉嫌利益输送等问题
规范要求：采取自营方式供餐的全市公办学校，应在2022年底前，以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点实行大宗食品公开招标、集中定点采购。采取托管方式供餐的公办学校，应将托管企业的大宗食品招投标方案纳入“三重一大”事项进行集体审核，并对招标过程进行全程监管、对招标结果监督执行。提倡民办学校实行食堂大宗食品公开招标、集中定点采购。学校不得在招标中为他人谋利、搞利益输送或以权谋私，不得虚假招标、串通招标、暗箱操作。
（五）学校食堂学期末结余资金未据实清退给学生问题
规范要求：学校自营食堂实行保本零利润，委托经营的食堂年利润率不得超过5%。学校应按月进行食堂收支核算，做到收支基本平衡。食堂收支盈余部分及预收伙食费结余部分每学期末结算后必须据实清退给学生。
二、整治对象及重点
本次专项整治的对象为全市中小学校（包括小学、初中、普通高中，含民办学校），结合我市前段专项整治工作情况，应以其中的企业托管学校食堂和未经第三方审计机构进行财务专项审计的学校食堂为重点。
三、部门职责分工
（一）教育部门负责牵头专项整治工作。各区教育局应成立学校后勤管理部门综合协调，以相关财务人员为主，体卫艺部门参与的工作专班，负责研究制定专项整治实施方案，加强督查指导，压紧压实学校责任，建立健全中小学校食堂管理制度，完善中小学校食堂管理长效机制等。市教育局专项整治工作专班设在市勤工俭学管理处。
（二）财政部门负责统筹落实学校食堂建设及设备购置经费保障并加强绩效评价结果运用，按照相关要求规范食堂账户管理。
（三）市场监管部门配合教育部门推进中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧化监管等。
四、实施步骤
（一）动员部署（5月中旬）
市教育局牵头研究制定实施方案，在局官方网站上公布投诉举报电话，召开专题会议全面部署安排专项整治工作。各区教育局结合本轮专项整治工作要求，调整充实专项整治工作专班力量，细化制定具体工作方案，明确责任分工，落实工作措施。各区应于5月20日前将专项整治工作方案、联络员名单报市教育局专项整治工作专班。
（二）集中整治（11月底前）
1.全面自查自纠。组织学校对照专项整治问题和规范要求认真开展自查自纠，做到整治对象全部覆盖，查摆问题不留死角，发现问题及时整改，并于6月底前完成相关工作。
2.强化督导检查。采取专项审计、重点督查、联合检查等多种方式对整治对象进行全覆盖的督导检查，并将专项整治工作纳入2022年秋季开学督导检查。同时，市教育局专项整治工作专班将采取明察暗访等方式开展常态化督导。
3.推动问题整改。对自查自纠、督导检查、群众投诉举报等收集到的问题线索，要列出清单、建立台账，落实责任、明确时限，逐一整改销号，确保“见底清零”。
4.组织“回头看”。以自查自纠是否扎实、督导检查是否落实、问题整改是否到位、整治成效是否显现等为重点，进行一次全面的“回头看”，认真查找不足，及时抓好整改，进一步推进专项整治工作。
5.加强制度建设。要将制度建设贯穿于专项整治全过程，按照省教育厅等相关部门文件精神和要求，及时修订、完善中小学校食堂管理相关制度办法和操作细则。特别是要建立健全常态化的中小学校食堂专项审计或专项检查制度，并在年底前对所辖中小学校食堂开展一次专项审计或专项检查。
（三）巩固提升（12月底前）
采取现场调阅、抽查核实、走访谈话、问卷调查等方式，对专项整治工作要求的落实质量和所取得的成效进行综合研判，并准确运用综合研判结果，有针对性地补短板、强弱项、堵漏洞，特别要对一些疑难复杂问题进行深入研究，防止久拖不决、问题反弹，努力巩固专项整治成果。
五、工作要求
（一）提高政治站位。要深刻认识开展中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作的重要性和紧迫性，克服松劲心态、厌战情绪，切实统一思想和行动，以高度的政治责任感和扎实的工作作风投入专项整治工作。
（二）加强组织领导。要坚持主要负责同志亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，把专项整治工作作为巩固拓展党史教育“我为群众办实事”实践活动成果的重要举措，进一步强化担当、主动作为，确保高质量完成专项整治工作任务。
（三）压实工作责任。要积极争取上级部门领导、指导，逐级压实责任，有效传导压力，形成上下联动、同题共答、同频共振的工作格局。要压紧、压实学校专项整治的主体责任，督促全面做好自查自纠和制度建设等各项工作。
（四）强化工作实效。要建立健全教育与财政、市场监管等部门协同联动机制，形成工作合力。要坚持问题导向和效果导向，把发现、查处、解决问题贯彻于专项整治工作始终，切实防范和纠正搞形式、走过场。
（五）严肃追责问责。要强化正面教育引导，充分发挥典型引领作用，积极营造良好外部环境。要坚持挺纪在前，对专项整治工作重视不够、工作措施不实、成效不明显，以及对存在问题整改不力、作风不实的严肃追责问责。
从6月起，各区每月20日前报送专项整治工作开展情况、进展情况（包括相关数据、典型案例和事例、经验做法等），7月15日前、12月15日前分别报送阶段性、全年工作总结报告。阶段性、全年工作总结报告需经区教育局主要负责同志签字、加盖单位公章，并归集整理好相关支撑材料备查。
学校食材统一配送工作实施方案 篇8
为切实加强学校食品卫生安全管理，严防食源性公共卫生事故发生，根据《常山县食品安全委员会关于印发常山县学校食品原料统一配送实施意见的通知》（常食安委〔20xx〕12号）文件精神，特制定本方案。
一、配送范围
根据常食安委[20xx]12号文件精神，结合我县当前实际，按照“先行试点，稳步推进”的原则，从20xx学年开始，用三年时间在全县公办学校食堂开展食品原料统一配送工作。具体目标是：20xx学年，选择部分学校进行食品原料统一配送试点；20xx学年，城区公办学校和乡镇中心校以上学校食品原料实行定点配送；20xx学年，全县所有公办学校实行食品原料统一配送。列入统一配送的食品原料为学校食堂所需的所有食品原料（含主副食、荤素菜、调味品等）。同时积极鼓励民办学校及幼儿园参加食品原料统一配送。
二、实施方式
将配送的食品原料分为定型包装类（米、面、油、调味品等）和生鲜食品类（蔬菜、肉、禽、蛋、水产及豆制品等）两大类，通过集中招投标形式分别进行公开招标，时限为20xx下半学年至20xx学年。凡符合配送准入条件的企业均可报名参与竞标（企业准入条件详见招标公告），参与竞标企业凭综合实力、服务承诺和竞价情况，获得配送资格。
三、招标程序
（一）信息发布。按招标程序将食品统一配送的信息、企业准入条件、招标内容和竞标时间等在媒体上公开发布，鼓励企业报名参与竞标。
（二）开展招标。报名参加招投标的企业必须在3家及以上，不足3家报名的按照有关规定可采取竞争性谈判方式确定中标企业。评标小组由相关技术人员和相关职能部门的专业人员组成，对参加竞标企业的规模、信誉、产品质量、配送能力和价格进行评审。本着公平、公正、公开和竞价的原则，决定配送中标企业。具体招标工作由县教育装备中心通过县招投标机构规范操作实施。
（三）签订合同。中标企业必须按照常食安委［20xx］12号文件要求，与县学校食品原料统一配送工作协调小组办公室签订安全承诺书后，在教育局的指导下，逐年与列入配送的学校签订安全承诺书和配送合同。
四、配送要求
配送企业每天在网上公布第二天供应的品种及价格等信息，各学校采取网上填写订单或电子订单等形式对本校食品采购需求量进行确认，配送企业接受配送任务后，应按合同要求，向学校提供优质、新鲜的货物。配送产品应取得食品生产许可证的必须有“QS”标志，并要求索取质量检验报告，未列入生产许可目录的应符合国家有关标准要求。
配送时间一般在每天早上9时前到位。配送企业要配置“配送专用车”，凭专用通行证进出学校。蔬菜、肉类等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。尽量不要配送一些容易引发群体性食物中毒的食物，如马铃薯、四季豆、空心菜等。
企业配送食品原料价格应低于当月物价部门提供的市场价格。对于质量有问题的食品要保证退货，并及时更换符合质量标准的食品。要努力提高有关工作人员的服务水平，不得强制向学校配送不符质量标准的食品，对出现有关质量问题按合同相关事宜处理。
五、保障措施
1、建立组织，加强领导。
为了做好学校食堂食品原料统一配送工作，特成立由xxx局长任组长，xxx副书记、xxx副局长、xxx副局长为副组长，xxx为成员的常山县教育局学校食堂食品原料配送工作领导小组。
各配送学校必须成立相关的工作领导小组，分工明确，职责到人，做好食堂食品原料配送工作。
2、明确职责，严格管理。
教育装备中心职责负责对全县公办学校食堂经营状况、用餐人数等情况进行调查摸底，确定配送学校名单；通过公开招标确定配送企业，指导学校与配送企业签定合同；及时掌握学校食堂食品统一配送工作的开展情况。
教育局纪检监察室职责参与配送企业招标过程和配送食品价格的监督。
教育科职责负责指导学校加强食堂管理，健全与完善各项安全规章制度、卫生制度；与相关科室协作，定期或不定期对学校食堂的食品安全和卫生安全等进行检查；协同相关部门加强对全县学校相关工作人员进行食品安全教育和培训，提高师生的`食品安全意识和法制意识；开展学校食品示范先进校的评比。
财建科职责负责建立健全学校食堂的财务管理制度，规范食堂收入和成本支出的核算，加强对学校食堂财务的监督与管理。
学校职责学校必须成立食堂管理机构，确定一名专门人员负责食堂管理工作。建立并完善学校食堂进、出货台账；严格遵守学校食堂食品原料统一配送规定，严禁私自采购；建立健全学校食堂财务管理制度，要求设立收、支台帐，凡学校食堂报销的食品原料进购票据，必须是有配送企业送货人、学校食堂收货人及校长三人共同签字的正规发票，学校财务才能予以报销；学校食堂实行收、支两条线。加强学校门卫管理，严禁无专用通行证和非“学校食品配送专用车辆”送食品原料进入校园，要教育师生注意校园内配送车辆的交通安全；根据物价部门每月提供的市场价格，对配送企业报送的食品价格进行审核，确保配送价格符合合同要求（低于市场价格）。同时加强对配送食品原料的质量审核，对于不符合质量要求的食品原料要拒绝签收；对配送工作中出现的问题要及时向配送企业反映，及时沟通解决，解决不掉的问题要及时向县教育局汇报。各配送学校每天要向配送企业索证索票，并妥善保管配送企业提交的产品合格证和检验检疫报告等材料，建立好台账。
其它相关科室依据各自工作职责，对学校食堂食品原料统一配送工作进行相应的指导与监管。
3、健全制度，加大监管。
（一）配送服务质量评议制度。学校食堂食品原料配送工作领导小组将每学期组织配送学校对配送过程中的食品质量、食品价格、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等方面进行综合评议。评议结果报送县学校食品原料统一配送工作协调小组办公室。
（二）责任追究制度。学校食堂食品原料配送工作领导小组将定期或不定期地深入学校食堂和配送企业，对食堂食品配送工作进行督查。对学校违规进货、食堂管理不严，造成责任事故的，将严格追究学校相关负责人的责任。对配送企业提供不合格产品或不按要求配送，影响学生正常就餐的，将按合同约定酌情扣除履约保证金；情节严重的取消配送资格，没收履约保证金；造成责任事故的将追究其法律责任。
（三）建立退出机制。如发生配送食品质量引发重大食品安全事故、学校连续两次评议结果满意率低于50%，企业存在严重安全隐患整改不到位等情况之一的，报经常山县学校食品原料统一配送工作协调小组决定取消该企业学校食堂食品配送资格。