执法年度工作总结
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执法年度工作总结 篇1
20xx年,我局行政执法综合办公室工作坚持以人为本,按照健全机制,强化队伍,规范管理的要求,进一步规范行政执法行为,加大执法工作力度,取得了较好的成绩。现总结汇报如下:
一、20xx年度工作完成情况。
全年度执法人员约检查成品油及酒类流通市场300余次;完成酒类经营企业备案350余家,超额16.6%完成任务(任务数300家);召开酒类经营商业务培训二次,参会人员约130人次;城关酒类经营户备案率达到99%,乡镇酒类经营户备案率达到88%;《随附单》超市使用率达100%,代理商使用率达90%以上;全年度招商引资完成20xx余万元,编制项目可研报告3份(其中发改委备案一家),全年上报各网站信息200余条(发表在亳州报信息一条),均超额完成年初任务。共查处成品油案件25件,完成成品油执法罚款60000元(任务90000元),酒类商品执法过程中,共查处无证无照经营户30余户,暂扣酒类商品100余箱,到位罚款4000元,有效净化了酒类流通市场,得到大部分代理商及经营户的认可。
同时,按照商务厅的文件精神,执法室组织人员编制了蒙城县商务综合执法试点县的申报工作,取得阶段性的工作成果。在文明创建期间,执法室工作人员以饱满的热情,端正的.工作作风,任劳任怨的工作态度,圆满完成值班巡逻任务,得到领导和局其他工作人员的好评。
二、加强队伍建设,全面提高执法人员素质。
为切实提高执法人员的业务素质和执法水平,我们始终把相关法律法规的学习和法律培训作为一项重要工作来抓。根据我局工作实际,结合省商务厅组织的执法资格培训,先后集中组织学习了《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《生猪屠宰管理条例》《酒类流通管理办法》。组织了全县范围内酒类批发商进行酒类流通管理业务培训。同时,加强了专业执法队伍建设,健全了商务综合执法办公室机构,调整了部分执法人员,充实了执法力量。
三、加大执法力度,确保商务法律法规有效实施。
一是加大了宣传和普法力度,做到“宣传与教育”相结合。今年以来,举办了2次酒类经营人员法律法规培训班,印发培训及宣传资料600余份。
二是规范了执法行为,加大了执法力度,做到“管理与处罚相结合”。以强化酒类市场准入制度,严格酒类流通管理为重点,加大了酒类管理执法力度。加大对成品油企业安全检查力度,执法室共出动人员及车辆50余次,下达《限期整改通知书》40余份。
四、规范了执法行为,提高行政执法质量,建立健全了执法制度。
对成品油和酒类执法工作,从立案、调 查取证、做出处理决定、执行等各个环节,都制定了一整套规章制度,并严格遵照执行。加强了对执法人员的管理,一律持证挂牌上岗、亮证执法。对行政处罚,从立案、调查取 证到审核处理各个环节都严格依法办事。
今年以来,我局办理的行政处罚案件,没有一起复议、上诉案,无复议变更处罚、上诉败诉案件,无错案、无执法违法办案现象,规范了执法文书制作和执法档案管理,对执法文书及时整理归档。
执法年度工作总结 篇2
xx镇行政执法工作,在县法制部门的大力协助下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,与时俱进,严格执法,始终把维护基层社会稳定作为首要任务的政治任务,把执政为民的宗旨体现到行政工作的各个环节,加强组织领导,采取有效措施,确保了全镇行政执法责任制的落实。现将全镇行政执法工作总结如下:
一、提高认识,加强领导,确保全镇行政执法责任制的正常进行。
一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求,切实提高全体行政干部,特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识,进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度,有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,解决问题,切实增强依法行政的能力。同时,配合县司法局搞好行政执法干部岗前培训和法律知识考试,努力提高全体行政执法干部的整体素质。
二是结合工作实际,强化政府责任,进一步健全完善全镇行政执法责任制实施方案,梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。
二、结合实际、学用并举,扎实开展“五五”普法依法治理工作。
在认真总结“四五”普法成功经验的基础上,通过进一步调查研究,认真听取各方面的有益建议,认真分析镇情,结合实际,制定了“五五”普法依法治理规划,各单位、各部门也相应制定了切合自身实际的普法依法治理方案,做到了政府有规划、党委有决定、人大有决议。
按照“规划”要求,镇党委、政府把“五五”普法、依法治镇工作作为提高全镇公民素质,保障和促进各项工作的重点狠抓落实,切实加强领导,统一安排部署。在普法工作中狠抓落实,突出重点,全面推进普法、依法治理工作向深层次延伸。丰富宣传载体,积极营造浓厚的'法制宣传氛围,认真做好普法教材的征订和发放工作,为使学法人员释疑解难,做到学有教材,听有声音,教有方法,“五五”以来,镇普法办共征订发放教材371册,VCD光碟4盒,做到了机关干职工人手一册。深入开展法律“六进”活动,开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育,认真培训普法骨干,三年来共培训骨干5期275人次。依托“12·4”、“3·15”、“6·26”、“10·26”搞好集中宣传活动。实现了1487个公民3.7万余人次参与普法学习,参学率达91%,干部参学参考率均为100%。普法三年来,共向农村免费发放《普洱市农村法律知识手册》4931册,农村户均一册,发放《农民工维权知识手册》、禁毒小册子、《安全生产法律法规选编读本》等20xx余册;发放各类宣传材料1万余张。
通过广泛深入的法制宣传教育工作,我镇普法、依法治镇工作由浅入深、由表及里,实现了《规划》要求的“两个提高”、“两个转变”。实现了从要我学到就我要学的历史性转变,全镇治安环境进一步改善,为推进全镇民主法治建设,构建平安和谐社会奠定了坚实的基础。
三、认真组织民间纠纷和社会矛盾的排查和调处工作,有效防止民间矛盾激化。
几年来,不断健全和加强人民调解网络建设和各项规章制度的完善。人民调解工作始终坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针,十分注重人民调解员的调解技能的培训工作,逐步实现了人民调解工作的“五个转变”,充分发挥了村(社区)人民调解工作第一道防线的作用。使大量矛盾纠纷化解在基层,控制在萌芽状态之中,有效地预防了矛盾纠纷的激化和民转刑案件的发生,基本上做到了小纠纷不出组,一般纠纷不出村,疑难纠纷不出镇。几年来,镇、村两级人民调解委员会共调处各类民事纠纷302件,调处率达100%,调处成功294件,调处成功率达97.3%。这些纠纷中,以林权纠纷、土地纠纷、生产经营性纠纷和邻里纠纷居多。大量民间纠纷都成功调处,有效地维护了基层社会的稳定。
四、认真做好刑释解教人员的帮教工作,树立回归人员弃恶从善的信心和决心。
刑释解教人员的安置帮教工作是社会治安综合治理的一项非常重要的工作。这项工作开展得好坏,直接影响到社会治安的稳定。我镇十分重视安置帮教工作,建立健全了镇、村(社区)、村民小组“三级”帮教组织,规范管理,促进帮教工作制度化和规范化,层层签定帮教责任书。对帮教对象做到底数清、情况明;定期摸排,分析帮助对象情况,深入回归人员家庭走访帮教,主动了解和掌握他们的思想变化和行为动态,积极协同相关部门力所能及地帮助解决生产、生活中遇到的一些实际困难,努力做好回归人员的教育转化工作,做到社会帮教相结合,普遍帮教与重点帮教相结合,增强了他们弃旧图新的信心和决心。三年来,xx镇有刑释解除人员5人,无重新犯罪和劳 教人员,有效地维护了社会治安的稳定。
五、积极主动地为当事人提供便捷、高效、优质的法律服务,有效地维护了当事人的合法权益。
认真落实行政执法过错追究制度,对违反行政执法规定的执法干部,按照有关规定严肃追究其责任,进一步增强执法干部工作责任心,有效杜绝滥用职权、知法犯法现象,确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。
执法年度工作总结 篇3
20xx年我在领导的指导下,同事的悉心帮助下,行政执法工作取得了一定的进步,但也有不足。为了在今后的工作中更好地履行行政执法职责,努力把自己锻炼成为一名合格的交通行政执法工作者,现将20xx年行政执法的工作情况总结如下:
一、工作内容
一是端正执法理念,切实将依法行政摆在重要位置。思一是想上高度重视依法行政工作,认真领会依法行政的重要性,通过法制学习,行政执法考试熟悉交通行政执法工作的相关规章制度,不断强化思想认识。
二是增强学习效果,切实加强对依法行政相关知识的学习。认真学习了《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载办法》、《交通行政执法禁令》等相关法律、法规和制度,深化了对“以人为本”“执法为民”的理解。
三是积极参加单位20xx年6月组织的行政执法学习培训。
四是积极参加单位组织的行政执法知识讲座,并认真做好笔记。
二、存在不足
20xx年来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,但我清楚自身还有不足,主要表现在以下方面:
1、工作经验欠缺。我通常是只想到了眼前、局部,结果就出现了顾此失彼,手忙脚乱的情况。
2、学习还不够主动、积极。有时候是被动学习,把学习看成是应付,没有采取积极主动的态度。
三、今后努力方向
在今后的'工作中,我将以饱满的热情投入到工作、学习中,发扬团结务实的精神,遵守相关规则,认真学习业务知识,不能满足于台账管理、文字处理方面,要拓宽自己的知识面、要加深知识的深度,用最新的法律知识武装自己,时刻保持与时俱进。
执法年度工作总结 篇4
20xx年上半年,城管执法局严格按照县委、县政府《关于进一步加大脱贫攻坚力度确保20xx年实现“县摘帽”目标的实施意见》(舒发〔20xx〕7号)、县委组织部《关于印发的通知》(舒组字〔20xx〕6号)等有关文件精神和会议要求,认真落实“单位包村、干部包户”责任,积极组织开展干部职工帮扶走访和副科级以上干部“组组进”活动,扎实推进脱贫攻坚各项工作。
一、帮扶村基本情况
小河村位于山七镇政府西南面,距镇政府所在地7公里,全村辖20个村民组,519户,全村总人口1866人。全村国土总面积9平方公里,耕地面积610亩。目前支部党员59名,村民代表34名。现有村两委干部3人,村务监督委员会3人。小河村人口居住分散,地理、自然条件较差,属于典型的山区贫困村,在册贫困户159户。截止目前,全村仍有11户32人未脱贫。
二、帮扶工作开展情况
(一)领导重视,脱贫攻坚任务落到实处
我局脱贫攻坚工作领导小组由局党组书记、局长张俊社为组长,局党组成员为副组长、各股室单位主要负责人为成员,局脱贫攻坚具体工作由局党组成员、副局长万伟分管,脱贫攻坚工作领导小组定期召开脱贫攻坚专题会议,听取脱贫攻坚工作总结,落实帮扶干部帮扶走访活动,研究落实帮扶村帮扶措施。
今年3月份,为贯彻落实县脱贫攻坚帮扶工作方案,经局党组研究决定今年在巩固结对村“村出列”基础上,帮助结对村完成本年度“户脱贫”任务,把群众满意度达90%以上、村级集体经济收入达到10万元以上、村容村貌进一步改善作为脱贫攻坚工作目标,编制了《XX县城管执法局20xx年度脱贫攻坚帮扶工作方案》和《责任体系一览表》,分解帮扶责任,确立以帮扶工作领导小组每月召开例会、定期走访调研、帮助解决集体诉求,推动脱贫攻坚工作落实。
(二)走访调研,进一步提升群众满意度
局党组书记、局长张俊社和局党组成员、副局长万伟定期到村开展走访调研,召开扶贫工作例会,听取村两委及驻村工作队脱贫攻坚工作总结,分析脱贫攻坚工作存在的问题和薄弱环节。局党组书记、局长张俊社强调脱贫攻坚工作要坚持思想认识不松懈、重点环节有举措、群众关注为突破、各项政策抓落实,确保顺利完成脱贫攻坚工作任务。
局党组成员积极开展“组组进”活动,分别到小河村所包保村民组通过召开村民小组会议的形式,与群众面对面交流讨论,详细询问群众对扶贫工作的`意见建议,认真记录群众反映的问题和诉求。局党组成员对包保村民组所有在家的农户入户走访,深入了解农户生产生活情况,认真记录农户的困难和需求。针对走访调研中群众反映的问题和诉求进行梳理分析,并召开专题会议研究解决办法。
(三)结对帮扶,认真开展入户走访活动
我局严格按照县脱贫攻坚帮扶工作要求,组织帮扶干部分别到小河村、俞河村、大河沿村开展帮扶走访和“家庭亲情团聚”(同吃同劳动)活动。帮扶走访中,帮扶干部深入了解结对帮扶户家庭情况和发展需求,记录结对帮扶户的“微心愿”,宣传扶贫政策知识,鼓励结对帮扶户发展产业,开展“五大教育”活动,增强结对帮扶户内在发展动力。
帮扶干部根据结对帮扶户家庭情况、实际需求、发展意愿,结合相应的扶贫政策和帮扶干部自身能力,制定了结对帮扶户的帮扶计划,同时我局将结对帮扶户的帮扶成效落实情况作为个人评先评优的重要依据。帮扶干部在帮扶走访中,严格按照要求落实“精准扶贫”app签到和“安徽扶贫”app帮扶日志填写。今年2月份,我局组织对所有结对帮扶户中20xx-2018年脱贫户发放春节慰问金。
(四)专项行动,压实脱贫攻坚工作责任
我局认真落实《XX县“找问题、补短板、抓整改、严责任”专项集中行动实施方案》(舒扶贫〔20xx〕2号)文件要求,组织所有帮扶干部对所结对帮扶户开展排查,重点核查贫困户基础信息、政策落实、退出精准等方面情况;局脱贫攻坚领导小组对结对村开展排查,查找项目资金落实及规范使用情况、村级档案资料完整度。认真梳理排查出的问题,根据责任分配迅速落实整改,并层层签订承诺书,确保贫困户识别精准、措施精准、脱贫精准。
(五)帮扶项目,逐步落实村级发展规划
为进一步提升小河村村容村貌,解决部分群众的集体诉求,局党组书记、局长张俊社和局党组成员、副局长万伟多次到村进行实地调研,听取村两委主要负责人意见建议,并多次召开专题会议研究解决办法,决定帮助结对帮扶的小河村落实路灯安装项目,目前该项目已完成规划设计。
为帮助解决小河村垃圾桶周转难,垃圾回收处理不及时等问题,我局决定为小河村采购电动三轮垃圾桶周转车一辆,并于今年6月份由局环卫所移交给小河村。今年以来,我局环卫所继续优先采购小河村青山农民专业合作社竹编大扫把,目前采购额已达七万多元。
(六)加强管理,选派干部坚持驻村扶贫
为稳定驻村扶贫工作力量,按照上级工作部署要求,今年4月份我局选派一名政治素质高、综合能力强的干部作为驻村工作队副队长到结对帮扶的小河村开展驻村扶贫工作。选派干部能够严格遵守扶贫驻村工作制度,定期向局主要负责人、分管领导汇报驻村脱贫攻坚工作开展情况,积极协助组织帮扶干部帮扶走访。我局能针对选派干部提出的困难和问题,及时帮助改善驻村工作队办公、生活条件,并按时按标准发放选派干部生活补贴、交通补贴,真正做到让选派干部“下得去、呆得住、干得好”。
三、下一步工作打算
今后,我局将继续按照县委县政府脱贫攻坚工作要求,按照县扶贫开发领导组工作部署,继续做好“单位包村、干部包户”工作,加大帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固脱贫成果,确保完成年度脱贫攻坚目标任务。
执法年度工作总结 篇5
20xx年是xxx飞速发展之年,也是xxx城管执法局组建新队伍、推进新实践、展示新形象、开创新局面的一年。在市委、市政府的领导下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以实现市第九次党代会提出的“三大战略”目标为契机,认真贯彻落实依法治市基本方略,紧紧围绕开创与建设xxx现代化大城市相适应,具有xxx特色的城管行政执法新体制、新机制、新理念这一中心,致力夯实基础,稳步推进,锐意创新,坚持依法行政、文明执法,各项工作取得了突破性进展,为xxx城管执法工作揭开了新的篇章。
主要工作及成效
一、坚持宣传引导,始终把工作的着力点放在增强市民城管法制意识上
城市管理单靠城管执法部门是远远不够的,关健在于形成良好的城管执法社会氛围。为此,我们高度重视执法宣传教育工作,通过新闻媒体、咨询服务、对外论坛、公益广告等多种互相交流、理解的渠道,发动广大市民和社会各界积极参与到城管理中。
(一)多措并举,营造氛围。
市、区执法局组建后,及时成立了由局领导挂帅的对外宣传教育小组,建立起信息员网络及与新闻媒体的“互动”联络机制。采用多种形式营造氛围,促进城管行政执法工作的开展。上路执法前,我们与市委宣传部、禅城区政府和xxx电台、电视台举办了“共同维护美好家园——xxx城管与市民心连心”的“城管论坛”活动,充分听取市民的意见,让市民参与决策,把群众对城管工作的愿望与要求融进城管执法的实践中,拉近了与市民的距离。正式挂牌上路执法当天,与市政府新闻办联合组织省、市40多家新闻媒体举办了新闻发布会,并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道。
(二)借助载体,广泛宣传。
在市、区局两级网站开设“政务动态”、“网上办事”、“投诉咨询”、“专项整治”等十多个栏目,创办执法《简报》等,同时印制大量的宣传单张由一线队员上门派发,并投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片,分别在xxx电视台和五区有线电视滚动播出,开辟了报刊宣传专栏,联合《xxx日报》在民生版定期推出《共建美好家园》栏目,采取以案说法的形式向广大市民宣传和普及城管法律知识,形成了以电台、电视、报纸和自办《简报》、网站、传单为载体的多层次、多渠道、全方位宣传阵地,针对不同时期的中心任务,将执法职能、方针政策、城管法规、执法程序和处罚标准等内容向全社会进行广泛的宣传教育。
(三)方式多样,贴近群众。
上路执法的第一个月,我们在适应期开展了“宣传教育月”活动。市、区执法局分别在市、区主要街道、广场设置宣传咨询站点,向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册,发放各类宣传资料10万多份,接受市民咨询近万人次。在省、市新闻媒体组稿700多篇进行法制宣传;利用电台、网站与市民直接对话,提供执法咨询和服务,年底我局被市委、市政府评为“民生报道最佳互动单位”。设立投诉电话和投诉信箱,办理市民投诉;9、10月份,通过报纸、网站组织了“华法杯”城管法规知识有奖竞赛活动,共收到答卷5000多份,在抽奖与咨询现场,市民踊跃,气氛热烈,收到较好的宣传效果。
二、坚持强根固基,始终把工作的关键点放在加强执法队伍建设上
开展相对集中行政处罚权工作,队伍是基础,始终不逾地抓好队伍建设,是搞好行政执法的关键。我们把队伍建设放在极其重要的位置。首先确立了“建一流队伍,树一流形象,创一流业绩”的建队标准,其次确定了“头年打基础,二年见成效,三年上水平”的近期目标与努力方向。为锻铸一支“政治过硬、纪律严明、作风优良、训练有素、服务至上”的文明执法之师,我们着重抓了三个方面工作:
(一)抓构建,规范行政管理。
根据市委、市政府的统一部署,按照“精简、统一、效能”的原则,我们有步骤、分阶段地抓好局的构建工作。
1、扎实抓好筹建准备工作。一是认真调研,促进市及禅城、三水、高明区执法局的筹建。为促进相对集中行政处罚工作在我市全面铺开,局长关天安带局班子成员多次赴禅城、三水、高明区调研,积极与各区政府沟通,反复商讨筹建计划方案,确定机构框架。二是选好配强中层干部,严格招录公务员。按照公开、公平、公正的原则,通过竞争上岗,局党组选拨了6名能力强、素质高的中层干部安排到科(室)领导岗位。同时,严格依照程序和标准,面向社会公开择优招录了15名本科以上学历执法人员。三是周密计划,严密组织执法人员进行封闭式培训,保证执法队伍的基本素质。
2、不断完善正规化管理制度建设。为全面规范内部管理和执法行为,筹建工作初始阶段,我们把建立健全各项规章制度作为一项重要工作来抓,从岗位职责、行政管理、后勤保障、考核办法、廉政建设、办案流程、过错责任追究到格式化法律文书等方面建立了50多项规章制度和规范性文件,以规范内部管理和行政执法行为,做到每一项工作都有制度、有程序、有标准。市、区执法队伍做到统一处罚程序、统一处罚标准、统一法律文书、统一执法标志。制度的确立为我们开展日常工作和加强执法管理提供了有力保障。
3、落实与有关部门的职能交接。在市政府的统一协调下,我们与公安、工商等有关职能部门密切联系和沟通,积极宣传我们的工作职能,理顺好业务移交的衔接工作。经反复协商,多次论证,制定了职能移交方案,于4月份完成了有关职能划转和案件移交手续,为保证执法职能的划转到位,依法行使相对集中行政处罚权打下了基础。高明区局在实践中,及时与规划、建设等部门建立了审批备案制度,加强了部门协同,提高了执法效能。
(二)抓班子,强化组织功能。
建局伊始,我们就明确了局领导班子自身建设准则,以全面提升局领导班子整体水平和决策能力,鲜明地提出局班子自身建设准则“四个以”:即以严格的制度管理人,以满意的评价衡量人,以成功的事业激励人,以纯洁的感情团结人。要求班子成员以身作则,牢固树立“打铁先得自身硬”的思想,为全体执法人员树好榜样。局党组书记、局长关天安同志于20xx年7月上任后,边熟悉工作、进入情况,边抓协调、促启动,为市、区执法局的筹建启动废寝忘食的工作,树立了“班长”的良好形象,充分调动了全体人员的积极性。市、区执法局两级领导班子始终带头抓好政治理论与业务知识的学习。一方面,开展科学发展观和“三个代表”重要思想大讨论,明确新时期下的城管执法工作是伴随着相对集中行政处罚权制度的推行孕育而生,进一步加深对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观精神实质的领会和理解,不断更新观念,努力增强政治鉴别力和政治敏锐性;另一方面,针对开展相对集中行政处罚权这一新生事物,班子成员坚持在学中干、干中学,切实加强对相关法律法规和业务理论知识的系统学习,并注重结合工作实际,正确处理严格执法与文明执法的关系,深入研究思考城市管理领域一些亟待解决的深层次问题,积极探索城管行政执法与建立长效管理机制的新思路、新方法,正确引导,科学决策,使城管执法工作始终依贴依法行政的轨道。同时,我们还及时建立市局领导挂点联系制度,对局班子成员深入到执法一线搞调研、摸情况、抓沟通予以规范,要求局班子成员下基层调研时间每周不能少于一天。一年来,我们坚持哪里有困难,哪里就有领导的身影,越是矛盾繁杂,越是艰难险阻,领导越是冲锋在前,整个班子集中精力想事情、抓事情、做事情,使城管执法改革创新不断取得突破。
(三)抓教培,增强综合素质。
为把执法队伍锻铸成全面过硬的文明之师,各局党组织始终把提高执法人员素质作为重要工作来抓,坚持内强素质,外树形象,在实践中提升综合素质。主要采取三项措施:
1、抓好思想道德教育。我们始终把队伍的思想政治建设放在首位,坚持主流教育、正面引导,开展经常性的思想道德教育工作,培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟。两级执法机关都及时建立了政治学习与思想教育制度,制定了年度教育计划,明确具体的教育内容和时间,重点围绕世界观、人生观、价值观,城管执法的地位、作用与前途,行政执法的宗旨、理念与目标,以及讲大局、讲拼搏、讲廉洁、讲奉献等专题,利用每周例会、每月小结的定期工作讲评和专题学习日、报告会、演讲会,向大家灌输大道理,培养良好的思想道德品质,树立以人为本、执法为民理念。同时通过大力宣扬好人好事,树立先进典型,引导大家养成和展现良好的精神风貌,顺德区局积极参与了“青年文明号”创建活动,有五个中队获得区“青年文明号”称号,南海区局组织进行了“青年岗位能手”竞赛活动,增强了队员的责任感,为完成好城市管理行政执法工作,奠定了牢固的思想基础。
2、抓好岗前培训和在职短期复训。凡新招录和调入人员,上岗前都必须参加为期一个月的全封闭式正规培训。年内,市局共组织了两期培训,由于组织严密,要求严格,课程安排合理,学习内容全面,完全过军事化生活,广大学员都有经受重大考验之感。通过培训既磨炼了意志毅力,又掌握了执法知识和技能,为培训后上路执法打下了基础。上路执法后,各区局结合自身实际还组织了多次短期复训,其中顺德区局、南海分别组织进行了中层领导及骨干的领导管理能力培训,收到明显效果。
3、重视业务能力提升。为帮助执法队员迅速提高业务水平,市、区两级执法局采取了一系列措施,通过以老带新、以会带训、互相走访观摩、每月固定的学法日和案例分析会,以及召开专题研讨会、经验交流会、组织执法专项检查、编写《执法必读》指导实践等途径,一项一项抓落实,一步一步求提高,收到了较好效果。在参加市组织的“天伦杯”《行政许可法》有奖知识竞赛中获得了第一名的好成绩。从全市开展两次执法案件检查结果看,总体效果令人满意。
三、坚持治脏治乱,始终把工作的突破口放在解决热点、难点问题上
在南海、顺德区先行成立行政执法局的基础上,一市三区执法局3月3日的挂牌运作,标志着我市全面实施相对集中行政处罚权工作正式启动,成为我市城市管理发展历史上的一个重要里程碑。这一举措对提高执法效能,提高城市管理质量,提高依法治市水平发挥着决定性作用。截至11月底,一市五区执法局共受理群众来信、来电和来访4,0013件,平均每天166件;立案查处市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪声和饮食服务业污染、无照商贩、乱占道等方面的行政处罚案件3,6874件,劝导教育各类违法行为35,0480件。办理人大议案15件、政协提案30件。工作中,我们以“群众满意不满意”为标准,从市民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题入手,全面履行职责,深入开展了市容环境的整治。
(一)群众反映的问题及时抓。
全市五区执法局按管辖地域分别设立了群众投诉受理电话20多个,实施24小时值班;节假日,各局领导亲自参与值班。对群众的投诉,值班队员和领导都及时安排备勤人员赶赴现场处理,一时不能处理的都能耐心解释,及时给予回复,办结后还派专人回访,征求意见,做到了事事有落实,件件有回音。挂牌后的头三天就接处群众投诉电话518个。截至11月底,受理群众来信来访投诉达到2,7210宗,结案2,4119宗,办结率为90、8%,群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题,局领导予以高度重视,亲自过问、督办,许多时候还直接组织,一抓到底。在有关部门的协助下,调查处理了“金太阳西餐厅”、“茗香咖啡经典”和“南桂园酒家”等9家市民投诉多年的油烟、噪声扰民案件,协调处理了顺德大都村焚烧垃圾大气污染投诉,牵头组织整治了涉及禅城、南海区的环湖花园后侧外来人员乱搭窝棚养猪污染环境的投诉。各区的理诉工作也非常得力,如高明区局协调各职能部门全力解决了群众多次投诉的城中村养猪污染环境问题。由于行动及时,措施强硬,各项理诉受到了市民的赞扬,树立了执法队伍的良好形象。
(二)重点难点的问题集中整。
市、区执法局根据法律授权和上级赋予的职责,针对当前城市管理的热点、难点问题,先后组织开展了四次大规模的城市环境综合整治,取得了阶段性成果。一是整治“乱摆卖”。市及禅城、三水、高明执法局以挂牌启动为契机,分别在三个城区中心范围内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。行动中,三区城管执法机关共发出《纠正违章通知书》3,1970份,查处违章行为1,4477人次。禅城区祖庙路、卫国路、大福路、季华路乱摆卖现象已得到有效遏制;三水区局集中全部力量并联合有关部门,一举取缔了集脏、乱、差于一身的“天光圩”和街头西瓜摊档;高明区局重点对荷城内多年未解决的大排挡一条街进行了彻底治理。二是治理“乱停放”。针对各城区停车难和机动车乱停乱放日趋严重的问题,根据市领导的指示,我们组织开展专项调研,研究治理对策,协调禅城区不断完善占道停车管理改革,先后起草了《xxx市城镇机动车占道停放管理基本方案》和《机动车占道停放管理暂行规定》,向市政府提出推进城镇占道停车的市场化、社会化改革的意见和建议,并采取措施,重典治乱。各区通过采取严格执法,对那些不听教育规劝、屡教不改的车主坚决实行罚款和拖车,有效遏制中心城区乱停放现象蔓延的势头。为解决“停车难”问题,禅城、三水通过招投标方式,已将占道停车推向市场化经营,企业化管理,高明、南海、顺德也正在筹划酝酿占道停车管理方案,待市政府统一政策后组织实施。三是严厉打击“三车”乱搭客。中心城区人力三轮车、两轮摩托车和残疾人机动车非法营运搭客历来猖厥,根据市政府的要求,我们以城管办的名义,牵头组织市和禅城区两级交通执法和市交警、巡警联合行动,以取缔人力车为重点实施日夜不间断打击,共暂扣或没收“三车”873辆,其中罚没并销毁人力三轮车450多辆。目前,禅城中心区域人力三轮车已基本绝迹,第二轮整治工作由综治部门牵头组织实施。四是整治乱张贴乱涂写(俗称牛皮癣)。按照市政府批转市城管办、爱卫办、文明办制定的整治“牛皮癣”整体方案,市和各区执法局迅速发挥组织协调和监督作用,制定了具体实施方案,从8月初开始进行了“牛皮癣”专项大治理。在整治过程中,各区十分重视,层层发动,多管齐下,堵源头与街头清洗相结合,先后组织20000多人次上街清理“牛皮癣”,共清理乱张贴、乱涂写过百万张(宗)。仅禅城区就停用涉“癣”电话号码600多个,端掉制“癣”窝点21个,查处“牛皮癣”87万余张,收缴用于制“癣”的用具一大批,总值超过21万多元。通过治“癣”,全市市容环境有了较大改观。
(三)执法服务的工作经常做。
我们在不断加大执法力度,严厉打击违法行为的.同时,也在积极探求理性化执法、人性化服务的方法和途径,始终坚持以人为本的执法理念。一是强调对人的尊重,严格工作程序。要求队员执勤时必须先敬礼,先讲理,先教育,做到教育不到位不处罚,力求使违法者心服口服。对屡教屡犯的违法人员,也不是一概严处,有条件的都主动上门做工作,并帮其解决一些实际困难,使其服从管理。如主动上门对新疆喀什籍、广西籍有“召集力”、“煽动力”和有暴力倾向的违法人员做工作,宣扬法规,取得了很好的效果。二是开源疏导给出路。面对众多乱摆卖、乱张贴的弱势群体,一味靠堵截、处罚难以凑效,也不符合人本精神。为此,我们会同有关部门通过调研策划开辟一些临时市场,如摆卖街、烧烤点,动员物管单位调剂市场档位资源,降低税费标准,引导部分“走鬼”进场经营。三水区执法局为取缔街头乱摆卖西瓜,今年在西瓜上市前会同工商、农业等部门统一搭设了棚架一条街,供瓜农进城交易。禅城区通过制定方案和公开招标,规划设定一批档次高、造型美的广告张贴栏,为合法小广告提供正常出路。上述措施有的已经见效,有些试点正在进行中,我们正在加快进程,力争尽快出成效,以体现执法机关为管理相对人真正办实事、做好事,进而赢得群众更多的理解和支持。
四、坚持统筹协调,始终把工作的重点放在充分发挥机关职能作用上
工作中,我们注重充分发挥好各局机关的职能作用,定好位,抓指导,抓监督,抓协调,及时制定推动城管执法工作发展的思路和目标,然后抓部署、抓推动、抓落实,致力解决实践中碰到的问题。根据职能规定和市委、市政府的要求,市局日常工作主要是抓全市性城管执法发展规划、策划、指导、协调和监督检查。
(一)加强协调,理顺关系。
城管行政执法工作具有多样性、复杂性,只有形成部门配合、各负其责、齐抓共管的工作机制,才是城管执法工作的正确出路。为此,我们在执法工作中,十分注重部门协作,与公安、工商、规划、环保、市政公用等部门建立了沟通联系与协助机制,平时保持良好关系,遇事主动协商或求援,争取他们最大的支持,为执法工作的有效开展提供外部保障。
(二)调研交流,取长补短。
市、区执法局运作后,我们及时建立了市局领导与区执法局挂点联系制度,认真组织协调指导各区执法局积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作。针对制约行政执法工作开展的迫切问题和创新今后工作发展的思路,先后多次组织召开了全市或局部城管行政执法工作研讨会,总结交流经验,进行深入的探讨,提出相应的解决办法,统一思想,明确路向。市局领导还组织机关深入调研,及时总结各区执法局好的做法和经验,如对顺德区局开展的执法进社区、推行目标管理责任制的探索,对南海区局治“癣”经验,我们都计划予以宣扬、树立典型和推广。我们还有计划地组织各区执法局部分中层干部到兄弟城市学习取经,拓视野,长见识,取它山之石攻玉。
(三)检查督导,跟踪问效。
为加强执法监督工作,落实依法行政责任制,对各区局的工作开展情况分别组织了不同形式的检查督导。如对各区上路执法队员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面情况,通过定期不定期的明查暗访进行监督检查,并通报情况,及时纠正问题。为确保案审工作严肃、规范,年底,对五区执法局的案件文书进行了一次全面检查,并配合市法制局组织了一次局部抽查。为抓好基层正规化建设,局机关人员还深入禅城环市分局,指导、帮助其搞好基层正规化建设试点策划工作。督导工作的到位不仅有力促进了基层行政执法工作的开展,也使机关及时掌握了基层一线的工作情况和队员的思想动态。
在总结工作的同时,必须正视当前存在的问题和不足:一是执法安全缺乏有力保障。由于法律法规的局限和滞后,执法部门缺乏强制招数,加之执法环境的日趋复杂,执法与安全的矛盾更为突出,暴力抗法及执法摩擦事件日趋严重,执法队员的人身安全难以保障。二是人员待遇偏低,人手少、装备差。一市三区执法机构在年初条件不完全具备的情况下仓促上阵,各局的开办经费及基本装备并没完全到位,缺口甚大。加之待遇偏低,人手不足,给执法工作的开展带来极大困难。长此下去难以为继,执法功效无从发挥。三是属地管理职责不清。按照城市管理两级政府、三级管理的体制和条块管理、以块为主、属地管理的原则,城市管理的重点在基层。目前我市街(镇)、社区普遍存在城市管理职责不明晰和管理不到位问题,属地管理、守土有责难落实,加上部门配合、各负其责、齐抓共管的局面远未形成,致使市容环境问题越积越多,根治难度大,令执法队员孤军作战,疲于奔命。四是队伍缺乏执法经验。由于现有执法队伍中人员较新、培训时间有限,缺乏实践经验,管理层的组织协调和指挥能力也处在学习提高过程,整体来说距离“人人都会执法,个个都能办案”的目标还相差甚远,直接导致执法效能提升不快。
经验及体会
今年是xxx城管执法工作初创新局的一年,城管执法事业迈出了新步子,展现出新面貌。总结一年来的工作,我们的体会是:
(一)理念创新,是推动城管执法健康发展的基本前提
全市执法队伍及时树立大城管、长功效、顾民生、贯文明、环境也是生产力、管理就是服务等新理念,并将其贯穿于行政执法的全过程,有力地推动和保证了我市城管执法各项工作的健康发展,没走弯路、没偏方向。
(二)机制创新,是提高城管执法工作效能的重要法宝
市、区执法局积极探索开展执法进社区、基层目标管理、占道停车市场化、渣土余泥专营化、治“癣”工作社会化尝试,为城市管理注入了活力,执法功效事半功倍。
(三)营造精品,是体现城管执法特色的重要方式
指导开展城管执法离不开以点带面、以局部带整体。结合我市城管行政执法工作的实际,各区局分别营造或正在建树“样板路”、“示范社区”及基层正规化建设示范点等范例,这些“精品”将构成城管执法工作的亮点和特色,其引导和带动作用不可估量。
(四)形象建设,是树立城管执法权威的必由之路。
机关形象是基础,队伍形象是关键,城市形象是目标。城管执法的地位和权威与我们廉洁高效的机关作风、公正文明的执法形象、整洁优美的市容环境密切相关,形象就是队伍生存与发展的生命线。
20xx年工作设想
20xx年是我市城管行政执法事业初期发展的重要年,也是年轻队伍继续开拓创新、施展拳脚、建功立业、展现风采的重要一年。新的一年工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导,以改革为动力,以依法行政、严格执法、文明执法为中心,以创新、提升、发展为主线,以队伍建设为重点,以强化管理、内强素质、外树形象,致力营造优良环境和秩序,创建城管执法新品牌,促进地方社会经济发展为目的,以开展联合执法,加强环境整治,推进城管执法社会化工作为手段,坚持科学发展观和执法为民理念,团结协作,顽强拼搏,真抓实干,自强不息,为实现我市三大战略目标不懈努力,多作贡献。
新的一年,主要抓好如下几项工作:
(一)坚定不移地狠抓队伍建设。
继续努力抓好机关自身建设,抓班子、抓学习、抓教育、抓培训、强素质、增朝气,树立新型执法机关形象,以此带队伍、带基层,带出优良团队精神;进一步加强各项基础性建设,增强队伍壮大、提升和发展的底气与后劲;着力加强党的执政能力建设,推动和谐社会创建进程;抓典型、树样榜、加速推进基层正规化建设。
(二)巩固成果,拓展层面。
在04年相继开展的专项整治基础上,致力巩固每一项成果,务求取得显著成效。要借助迎接20xx年省运会在我市召开的重要机遇,以全市综合大整治为抓手,全面履行八大职能,脚踏实地做好每一项投诉处置、现场执法和市容环境整治工作。要通过实施一系列整容工程,创建更多文明样板路、示范点,实施“精品”战略,逐步将工作重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美、做出特色上来,从而创出xxx城管执法的品牌,推进城管执法工作跨越式发展。
(三)大力推进城管执法工作的社会化。
要通过市委、市政府出台政策,发布政令,强化城管委的职能与作用,加强协调,进一步明确细化各部门、各级政府和基层组织的城管职责与义务,构建二级政府、三级管理、四级网络的城管体系,形成纵到底、横到边,政府、部门、组织各负其责,齐抓共管的社会化管理格局。要严格坚持重心下移、属地管理、守土有责的原则,充分调动和利用社区现有的各种管理资源,并发动离退休人员、志愿者和下岗工人,组织义务监督队、市容巡逻队等架构,与执法进社区紧密结合,优势互补,共同推进,全面增强城市管理和行政执法的社会化效能。
(四)坚持创新,提升效能。
城管行政执法的生命力在于不断改革创新,在当前体制不顺、法规滞后、机制不全的环境下更是如此。针对目前乱摆卖久治不愈、“牛皮癣”难以根治、泥头车难抓难管、乱停乱放缺乏出路、马路开挖永无止境、市政设施盗损严重等一系列问题困扰,必须敢于面对,大胆创新,从机制、方法、手段等方面着眼,从源头治理方面着手,用集体智慧求真务实,发动市民献计献策,采取高招绝招,多用良药猛药,务求获取城管执法的最大功效。
执法年度工作总结 篇6
20xx年,县商务综合行政执法大队在县委、县政府和商务局的正确领导、关心和支持下,以党的十八大及十八届四中全会和五中全会重要理论为方向,依靠执法大队全体人员的共同努力,紧紧围绕县委、县政府及县商务局党组年初安排的各项工作目标任务,狠抓各项工作的落实,认真履行工作职责,圆满完成了上级交办的各项工作任务。
一、加强队伍建设,提高执法工作综合素质
一是狠抓学习教育培训。今年以来,针对大队执法人员的行政执法水平不高、法律文书制作不熟、书面文字表达能力不强的薄弱环节,专门从市执法支队聘请具有专业特长的人员定期对大队执法人员进行业务知识培训,还组织执法人员旁听法院的行政审判和开展执法案卷观摩。同时,还组织执法人员参加省商务厅举办的商务执法法律知识学习培训,通过培训使执法人员的执法水平规范化能力有较大幅度的提高。二是狠抓规章制度建设。为保证日常行政工作的正常运行,以制度约束人,以制度规范人。大队对全体队员考勤、请假、着装、仪容、违反规定的处罚都做出了明确要求,要求执法人员执行公务时,必须做到持证上岗,亮证执法,着装整齐。认真规范执法程序,使用统一的行政执法文书,从规范填写使用各类执法文书,到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节,达到了依法办案、依程序办案、处罚适当,适用法律准确的目标。
二、加强宣传力度,为商务执法营造良好环境
为了营造良好的商务执法环境,扩大12312商务服务举报投诉热线在广大群众中的知名度,让广大群众了解12312商务举报投诉的业务范围及工作职责,一是于今年的.3.12、3.15日在友阿世茂广场设立咨询台利用图片展示、资料发放等多种方式开展商务综合行政执法暨12312商务举报投诉热线的宣传活动,在活动中共计发放宣传资料20xx余份,接受群众现场咨询100余次。通过宣传提高了广大群众的自我保护意识,城乡居民对商务综合行政执法暨12312商务服务举报投诉热线有了更深一步的认识。二是开展了知识产权宣传活动。4月24日,在友谊阿波罗商业广场设置展台、展板、悬挂宣传条幅,向过往行人和群众发放知识产权宣传材料3000余份,接受群众答疑咨询150余人次,并展示我县打击知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的成果。三是开展了诚信兴商宣传活动。11月30日,以“倡导诚信兴商理念,共创诚信营商环境”为主题,在友阿世茂广场举行了现场咨询活动,向市民发放《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《单用途商业预付卡管理办法》、《国务院社会信用体系建设规划纲要(20xx年-20xx)》、《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》等宣传资料3000余份,现场咨询500余人次,制作宣传展版8块,很好的向广大市民宣传了“诚信兴商”的必要性和重要性。四是充分利用网络、电视、报纸等媒体和宣传车、广告标语、横幅多种方式对商务综合行政执法的职能职责和对涉及到商务领域的20多部法律法规进行广泛宣传,让经营者和消费者接受和了解商务执法的具体内涵,营造了良好的商务综合行政执法氛围。
三、加强市场监管,严厉打击违法违规行为
(一)加强成品油监管,确保群众用上“放心油”
为切实加强我县成品油市场监管,维护市场秩序,促进成品油流通体制规范化发展:一是积极配合内贸股开展成品油经营资格年检换证工作,指导企业按时上报年检材料,在资格审查过程中,对不符合年检要求的,不符合安全生产的加油站责令限期整改,及时完成了上级下达的年检换证工作。二是1-6月份在全县范围内开展了车用燃油专项整治行动。先后组织执法人员148余人次,对全县成品油企业进行检查。对存在安全隐患的企业,现场责令整改,购销台账、油品来源情况填写不全的现场给予行政指导,责令限期完善。通过整治,确保了油品质量,减少了环境污染,做到诚信经营,确保人民群众用上“放心油”。三是对非法加油站(点)和群众反响强烈的加油站进行了整改。今年,执法大队对全县非法加油站(点)和流动加油车(船)进行了整改,对违反了《成品油市场管理办法》有关规定的,送达了责令改正书(停止非法经营通知书),并对加油机、加油枪及储油罐进行了封存,贴上了封条。今年共开展了5次成品油专项整治行动、查处非法加油站﹙点﹚2家,行政处罚3.5万元。有力维护了成品油经营市场。
(二)加强酒类管理,确保群众喝上“放心酒”
一是强化酒类流通随附单管理。酒类批发企业在批发酒类商品时必须按酒类商品来源、去向、品名、数量等内容的填写酒类流通随附单,切实做到单随货走,单货相符,确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。二是严把市场酒类商品准入关。今年,先后对全县77家酒类批发企业、65家ktv、150家酒类零售企业进行了全面检查,查处了无酒类批发许可违法从事酒类批发的企业2起。三是严厉打击假冒伪劣酒类商品。今年共开展专项整治行动8次,查处酒类流通案件11宗,查获假冒伪劣酒38瓶、侵权酒品24件,行政处罚近1.5万元。
(三)依法对再生资源市场的清理和整顿
今年,我执法大队对全县再生资源回收市场的乱堆、乱放、无证经营等不户现象进行了整顿,并加强了对典当、拍卖及二手车市场等行业的管理,推动了我县再生资源市场的规范、健康、有序发展。
(四)加强举报投诉受理,努力把12312办成老百姓服务热线
为加强商务12312举报投诉服务中心的工作,完善了《举报投诉服务职责》、《限时办结制》。做到了12312举报投诉热线电话24小时有专人接听,群众举报投诉件件有着落,事事有回音。今年,共回复县长热线3起,受理群众投诉43起,上门咨询15起,办结率达100%,在广大人民群众中树立了良好形象。
(五)积极开展单用途商业预付卡领域非法集资风险排查
为进一步加强单用途商业预付卡管理,有效防范和化解当前可能存在的非法集资风险,维护市场秩序和人民群众合法权益,20xx年4月,县商务综合行政执法大队执法人员对全县30多家企业及已备案的8家企业的单用途预付卡进行了专项排查,对未签订购卡协议、未有效建立购卡人信息登记台账的企业下发了《责令整改通知书》。通过单用途商业预付卡领域非法集资风险宣传和排查工作,切实增强了广大人民群众防范非法集资的意识,使广大流通领域员工和群众充分认识到非法集资的危害性,起到了对社会公众提示风险,引导群众自觉远离非法集资的目的。
四、其他中心工作齐头并进
社会治安综合治理、信访、纪检监察、人事组织、党务、计划生育等其他中心工作齐头并进,促进我局各项事业有序推进。
五、认真梳理法律法规,拓展新的商务执法领域
为把商务综合行政执法向广度和法度推进,按照商务部一年促提高,两年促巩固,三年促发展的总体工作要求,在巩固完善已开展的酒类、定屠、成品油等商务行政执法工作的基础上,新拓展了《单用途商业预付卡管理办法》、《家电维修服务业管理办法》、《洗染业管理办法》、《美容美发业管理暂行办法》等新的执法领域,并扎实有效地开展了前期宣传,调查摸底和造册工作,为新的执法领域执法工作开展营造了氛围奠定了基础。
六、20xx年工作计划
(一)、做好“12312”信息工作。继续做好“12312”举报投诉咨询服务工作,将群众反映的问题及时传达到相关股室,争取第一时间解决所反映的问题,有力的保障服务工作顺利进行。
(二)、加大执法力度。重点对酒类经营户、流动加油车、非法加油点进行突击检查,确保经营和消费安全。
(三)、加强学习培训。加强对商务综合行政执法涉及的20多部法律法规学习,全面掌握商务行政执法法律法规。
(四)、规范执法行为。严格执法行为,按照商务综合行政执法程序严格执法,按规定程序实施,确保所办案件不发生违规操作。
(五)加强部门联动。进一步加强相关执法部门联动,促进商务执法监管到位,要加强同公安、工商、安监等职能部门的联系和协作,依据法律、法规,强化对商务领域经营活动的执法监管。
(六)拓展新商务执法领域。随着形势发展,商务执法职能转变,商务执法监管的生猪定点屠宰,酒类流通执法划归其他职能部门。因此,我们必须认真梳理法律法规,依据相关法律法规,把新拓展的执法领域的执法工作卓有成效地开展起来,促进和提高商务执法的职能转变,为推进我县商务综合行政执法工作上新台阶而努力奋斗。
执法年度工作总结 篇7
20xx年是xxx飞速发展之年,也是xxx城管执法局组建新队伍、推进新实践、展示新形象、开创新局面的一年。在市委、市政府的领导下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以实现市第九次党代会提出的“三大战略”目标为契机,认真贯彻落实依法治市基本方略,紧紧围绕开创与建设xxx现代化大城市相适应,具有xxx特色的城管行政执法新体制、新机制、新理念这一中心,致力夯实基础,稳步推进,锐意创新,坚持依法行政、文明执法,各项工作取得了突破性进展,为xxx城管执法工作揭开了新的篇章。
主要工作及成效
一、坚持宣传引导,始终把工作的着力点放在增强市民城管法制意识上
城市管理单靠城管执法部门是远远不够的,关健在于形成良好的城管执法社会氛围。为此,我们高度重视执法宣传教育工作,通过新闻媒体、咨询服务、对外论坛、公益广告等多种互相交流、理解的渠道,发动广大市民和社会各界积极参与到城管理中。
(一)多措并举,营造氛围。
市、区执法局组建后,及时成立了由局领导挂帅的对外宣传教育小组,建立起信息员网络及与新闻媒体的“互动”联络机制。采用多种形式营造氛围,促进城管行政执法工作的开展。上路执法前,我们与市委宣传部、禅城区政府和xxx电台、电视台举办了“共同维护美好家园——xxx城管与市民心连心”的“城管论坛”活动,充分听取市民的意见,让市民参与决策,把群众对城管工作的愿望与要求融进城管执法的实践中,拉近了与市民的距离。正式挂牌上路执法当天,与市政府新闻办联合组织省、市40多家新闻媒体举办了新闻发布会,并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道。
(二)借助载体,广泛宣传。
在市、区局两级网站开设“政务动态”、“网上办事”、“投诉咨询”、“专项整治”等十多个栏目,创办执法《简报》等,同时印制大量的宣传单张由一线队员上门派发,并投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片,分别在xxx电视台和五区有线电视滚动播出,开辟了报刊宣传专栏,联合《xxx日报》在民生版定期推出《共建美好家园》栏目,采取以案说法的形式向广大市民宣传和普及城管法律知识,形成了以电台、电视、报纸和自办《简报》、网站、传单为载体的多层次、多渠道、全方位宣传阵地,针对不同时期的中心任务,将执法职能、方针政策、城管法规、执法程序和处罚标准等内容向全社会进行广泛的宣传教育。
(三)方式多样,贴近群众。
上路执法的第一个月,我们在适应期开展了“宣传教育月”活动。市、区执法局分别在市、区主要街道、广场设置宣传咨询站点,向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册,发放各类宣传资料10万多份,接受市民咨询近万人次。在省、市新闻媒体组稿700多篇进行法制宣传;利用电台、网站与市民直接对话,提供执法咨询和服务,年底我局被市委、市政府评为“民生报道最佳互动单位”。设立投诉电话和投诉信箱,办理市民投诉;9、10月份,通过报纸、网站组织了“华法杯”城管法规知识有奖竞赛活动,共收到答卷5000多份,在抽奖与咨询现场,市民踊跃,气氛热烈,收到较好的宣传效果。
二、坚持强根固基,始终把工作的关键点放在加强执法队伍建设上
开展相对集中行政处罚权工作,队伍是基础,始终不逾地抓好队伍建设,是搞好行政执法的关键。我们把队伍建设放在极其重要的位置。首先确立了“建一流队伍,树一流形象,创一流业绩”的建队标准,其次确定了“头年打基础,二年见成效,三年上水平”的近期目标与努力方向。为锻铸一支“政治过硬、纪律严明、作风优良、训练有素、服务至上”的文明执法之师,我们着重抓了三个方面工作:
(一)抓构建,规范行政管理。
根据市委、市政府的统一部署,按照“精简、统一、效能”的原则,我们有步骤、分阶段地抓好局的构建工作。
1、扎实抓好筹建准备工作。一是认真调研,促进市及禅城、三水、高明区执法局的筹建。为促进相对集中行政处罚工作在我市全面铺开,局长关天安带局班子成员多次赴禅城、三水、高明区调研,积极与各区政府沟通,反复商讨筹建计划方案,确定机构框架。二是选好配强中层干部,严格招录公务员。按照公开、公平、公正的原则,通过竞争上岗,局党组选拨了6名能力强、素质高的中层干部安排到科(室)领导岗位。同时,严格依照程序和标准,面向社会公开择优招录了15名本科以上学历执法人员。三是周密计划,严密组织执法人员进行封闭式培训,保证执法队伍的基本素质。
2、不断完善正规化管理制度建设。为全面规范内部管理和执法行为,筹建工作初始阶段,我们把建立健全各项规章制度作为一项重要工作来抓,从岗位职责、行政管理、后勤保障、考核办法、廉政建设、办案流程、过错责任追究到格式化法律文书等方面建立了50多项规章制度和规范性文件,以规范内部管理和行政执法行为,做到每一项工作都有制度、有程序、有标准。市、区执法队伍做到统一处罚程序、统一处罚标准、统一法律文书、统一执法标志。制度的确立为我们开展日常工作和加强执法管理提供了有力保障。
3、落实与有关部门的职能交接。在市政府的统一协调下,我们与公安、工商等有关职能部门密切联系和沟通,积极宣传我们的工作职能,理顺好业务移交的衔接工作。经反复协商,多次论证,制定了职能移交方案,于4月份完成了有关职能划转和案件移交手续,为保证执法职能的划转到位,依法行使相对集中行政处罚权打下了基础。高明区局在实践中,及时与规划、建设等部门建立了审批备案制度,加强了部门协同,提高了执法效能。
(二)抓班子,强化组织功能。
建局伊始,我们就明确了局领导班子自身建设准则,以全面提升局领导班子整体水平和决策能力,鲜明地提出局班子自身建设准则“四个以”:即以严格的制度管理人,以满意的评价衡量人,以成功的事业激励人,以纯洁的感情团结人。要求班子成员以身作则,牢固树立“打铁先得自身硬”的思想,为全体执法人员树好榜样。局党组书记、局长关天安同志于20xx年7月上任后,边熟悉工作、进入情况,边抓协调、促启动,为市、区执法局的筹建启动废寝忘食的工作,树立了“班长”的良好形象,充分调动了全体人员的积极性。市、区执法局两级领导班子始终带头抓好政治理论与业务知识的学习。一方面,开展科学发展观和“三个代表”重要思想大讨论,明确新时期下的城管执法工作是伴随着相对集中行政处罚权制度的推行孕育而生,进一步加深对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观精神实质的领会和理解,不断更新观念,努力增强政治鉴别力和政治敏锐性;另一方面,针对开展相对集中行政处罚权这一新生事物,班子成员坚持在学中干、干中学,切实加强对相关法律法规和业务理论知识的系统学习,并注重结合工作实际,正确处理严格执法与文明执法的关系,深入研究思考城市管理领域一些亟待解决的深层次问题,积极探索城管行政执法与建立长效管理机制的新思路、新方法,正确引导,科学决策,使城管执法工作始终依贴依法行政的轨道。同时,我们还及时建立市局领导挂点联系制度,对局班子成员深入到执法一线搞调研、摸情况、抓沟通予以规范,要求局班子成员下基层调研时间每周不能少于一天。一年来,我们坚持哪里有困难,哪里就有领导的身影,越是矛盾繁杂,越是艰难险阻,领导越是冲锋在前,整个班子集中精力想事情、抓事情、做事情,使城管执法改革创新不断取得突破。
(三)抓教培,增强综合素质。
为把执法队伍锻铸成全面过硬的文明之师,各局党组织始终把提高执法人员素质作为重要工作来抓,坚持内强素质,外树形象,在实践中提升综合素质。主要采取三项措施:
1、抓好思想道德教育。我们始终把队伍的思想政治建设放在首位,坚持主流教育、正面引导,开展经常性的思想道德教育工作,培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟。两级执法机关都及时建立了政治学习与思想教育制度,制定了年度教育计划,明确具体的教育内容和时间,重点围绕世界观、人生观、价值观,城管执法的地位、作用与前途,行政执法的宗旨、理念与目标,以及讲大局、讲拼搏、讲廉洁、讲奉献等专题,利用每周例会、每月小结的定期工作讲评和专题学习日、报告会、演讲会,向大家灌输大道理,培养良好的思想道德品质,树立以人为本、执法为民理念。同时通过大力宣扬好人好事,树立先进典型,引导大家养成和展现良好的精神风貌,顺德区局积极参与了“青年文明号”创建活动,有五个中队获得区“青年文明号”称号,南海区局组织进行了“青年岗位能手”竞赛活动,增强了队员的责任感,为完成好城市管理行政执法工作,奠定了牢固的思想基础。
2、抓好岗前培训和在职短期复训。凡新招录和调入人员,上岗前都必须参加为期一个月的全封闭式正规培训。年内,市局共组织了两期培训,由于组织严密,要求严格,课程安排合理,学习内容全面,完全过军事化生活,广大学员都有经受重大考验之感。通过培训既磨炼了意志毅力,又掌握了执法知识和技能,为培训后上路执法打下了基础。上路执法后,各区局结合自身实际还组织了多次短期复训,其中顺德区局、南海分别组织进行了中层领导及骨干的领导管理能力培训,收到明显效果。
3、重视业务能力提升。为帮助执法队员迅速提高业务水平,市、区两级执法局采取了一系列措施,通过以老带新、以会带训、互相走访观摩、每月固定的学法日和案例分析会,以及召开专题研讨会、经验交流会、组织执法专项检查、编写《执法必读》指导实践等途径,一项一项抓落实,一步一步求提高,收到了较好效果。在参加市组织的“天伦杯”《行政许可法》有奖知识竞赛中获得了第一名的好成绩。从全市开展两次执法案件检查结果看,总体效果令人满意。
三、坚持治脏治乱,始终把工作的突破口放在解决热点、难点问题上
在南海、顺德区先行成立行政执法局的基础上,一市三区执法局3月3日的挂牌运作,标志着我市全面实施相对集中行政处罚权工作正式启动,成为我市城市管理发展历史上的一个重要里程碑。这一举措对提高执法效能,提高城市管理质量,提高依法治市水平发挥着决定性作用。截至11月底,一市五区执法局共受理群众来信、来电和来访4,0013件,平均每天166件;立案查处市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪声和饮食服务业污染、无照商贩、乱占道等方面的行政处罚案件3,6874件,劝导教育各类违法行为35,0480件。办理人大议案15件、政协提案30件。工作中,我们以“群众满意不满意”为标准,从市民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题入手,全面履行职责,深入开展了市容环境的整治。
(一)群众反映的问题及时抓。
全市五区执法局按管辖地域分别设立了群众投诉受理电话20多个,实施24小时值班;节假日,各局领导亲自参与值班。对群众的投诉,值班队员和领导都及时安排备勤人员赶赴现场处理,一时不能处理的都能耐心解释,及时给予回复,办结后还派专人回访,征求意见,做到了事事有落实,件件有回音。挂牌后的头三天就接处群众投诉电话518个。截至11月底,受理群众来信来访投诉达到2,7210宗,结案2,4119宗,办结率为90、8%,群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题,局领导予以高度重视,亲自过问、督办,许多时候还直接组织,一抓到底。在有关部门的协助下,调查处理了“金太阳西餐厅”、“茗香咖啡经典”和“南桂园酒家”等9家市民投诉多年的油烟、噪声扰民案件,协调处理了顺德大都村焚烧垃圾大气污染投诉,牵头组织整治了涉及禅城、南海区的环湖花园后侧外来人员乱搭窝棚养猪污染环境的投诉。各区的理诉工作也非常得力,如高明区局协调各职能部门全力解决了群众多次投诉的城中村养猪污染环境问题。由于行动及时,措施强硬,各项理诉受到了市民的赞扬,树立了执法队伍的良好形象。
(二)重点难点的问题集中整。
市、区执法局根据法律授权和上级赋予的职责,针对当前城市管理的热点、难点问题,先后组织开展了四次大规模的城市环境综合整治,取得了阶段性成果。一是整治“乱摆卖”。市及禅城、三水、高明执法局以挂牌启动为契机,分别在三个城区中心范围内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。行动中,三区城管执法机关共发出《纠正违章通知书》3,1970份,查处违章行为1,4477人次。禅城区祖庙路、卫国路、大福路、季华路乱摆卖现象已得到有效遏制;三水区局集中全部力量并联合有关部门,一举取缔了集脏、乱、差于一身的“天光圩”和街头西瓜摊档;高明区局重点对荷城内多年未解决的大排挡一条街进行了彻底治理。二是治理“乱停放”。针对各城区停车难和机动车乱停乱放日趋严重的问题,根据市领导的指示,我们组织开展专项调研,研究治理对策,协调禅城区不断完善占道停车管理改革,先后起草了《xxx市城镇机动车占道停放管理基本方案》和《机动车占道停放管理暂行规定》,向市政府提出推进城镇占道停车的市场化、社会化改革的意见和建议,并采取措施,重典治乱。各区通过采取严格执法,对那些不听教育规劝、屡教不改的车主坚决实行罚款和拖车,有效遏制中心城区乱停放现象蔓延的势头。为解决“停车难”问题,禅城、三水通过招投标方式,已将占道停车推向市场化经营,企业化管理,高明、南海、顺德也正在筹划酝酿占道停车管理方案,待市政府统一政策后组织实施。三是严厉打击“三车”乱搭客。中心城区人力三轮车、两轮摩托车和残疾人机动车非法营运搭客历来猖厥,根据市政府的要求,我们以城管办的名义,牵头组织市和禅城区两级交通执法和市交警、巡警联合行动,以取缔人力车为重点实施日夜不间断打击,共暂扣或没收“三车”873辆,其中罚没并销毁人力三轮车450多辆。目前,禅城中心区域人力三轮车已基本绝迹,第二轮整治工作由综治部门牵头组织实施。四是整治乱张贴乱涂写(俗称牛皮癣)。按照市政府批转市城管办、爱卫办、文明办制定的整治“牛皮癣”整体方案,市和各区执法局迅速发挥组织协调和监督作用,制定了具体实施方案,从8月初开始进行了“牛皮癣”专项大治理。在整治过程中,各区十分重视,层层发动,多管齐下,堵源头与街头清洗相结合,先后组织20000多人次上街清理“牛皮癣”,共清理乱张贴、乱涂写过百万张(宗)。仅禅城区就停用涉“癣”电话号码600多个,端掉制“癣”窝点21个,查处“牛皮癣”87万余张,收缴用于制“癣”的用具一大批,总值超过21万多元。通过治“癣”,全市市容环境有了较大改观。
(三)执法服务的工作经常做。
我们在不断加大执法力度,严厉打击违法行为的同时,也在积极探求理性化执法、人性化服务的方法和途径,始终坚持以人为本的执法理念。一是强调对人的尊重,严格工作程序。要求队员执勤时必须先敬礼,先讲理,先教育,做到教育不到位不处罚,力求使违法者心服口服。对屡教屡犯的违法人员,也不是一概严处,有条件的都主动上门做工作,并帮其解决一些实际困难,使其服从管理。如主动上门对新疆喀什籍、广西籍有“召集力”、“煽动力”和有暴力倾向的违法人员做工作,宣扬法规,取得了很好的效果。二是开源疏导给出路。面对众多乱摆卖、乱张贴的弱势群体,一味靠堵截、处罚难以凑效,也不符合人本精神。为此,我们会同有关部门通过调研策划开辟一些临时市场,如摆卖街、烧烤点,动员物管单位调剂市场档位资源,降低税费标准,引导部分“走鬼”进场经营。三水区执法局为取缔街头乱摆卖西瓜,今年在西瓜上市前会同工商、农业等部门统一搭设了棚架一条街,供瓜农进城交易。禅城区通过制定方案和公开招标,规划设定一批档次高、造型美的广告张贴栏,为合法小广告提供正常出路。上述措施有的已经见效,有些试点正在进行中,我们正在加快进程,力争尽快出成效,以体现执法机关为管理相对人真正办实事、做好事,进而赢得群众更多的理解和支持。
四、坚持统筹协调,始终把工作的重点放在充分发挥机关职能作用上
工作中,我们注重充分发挥好各局机关的职能作用,定好位,抓指导,抓监督,抓协调,及时制定推动城管执法工作发展的思路和目标,然后抓部署、抓推动、抓落实,致力解决实践中碰到的问题。根据职能规定和市委、市政府的要求,市局日常工作主要是抓全市性城管执法发展规划、策划、指导、协调和监督检查。
(一)加强协调,理顺关系。
城管行政执法工作具有多样性、复杂性,只有形成部门配合、各负其责、齐抓共管的工作机制,才是城管执法工作的正确出路。为此,我们在执法工作中,十分注重部门协作,与公安、工商、规划、环保、市政公用等部门建立了沟通联系与协助机制,平时保持良好关系,遇事主动协商或求援,争取他们最大的支持,为执法工作的有效开展提供外部保障。
(二)调研交流,取长补短。
市、区执法局运作后,我们及时建立了市局领导与区执法局挂点联系制度,认真组织协调指导各区执法局积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作。针对制约行政执法工作开展的迫切问题和创新今后工作发展的思路,先后多次组织召开了全市或局部城管行政执法工作研讨会,总结交流经验,进行深入的探讨,提出相应的解决办法,统一思想,明确路向。市局领导还组织机关深入调研,及时总结各区执法局好的做法和经验,如对顺德区局开展的执法进社区、推行目标管理责任制的探索,对南海区局治“癣”经验,我们都计划予以宣扬、树立典型和推广。我们还有计划地组织各区执法局部分中层干部到兄弟城市学习取经,拓视野,长见识,取它山之石攻玉。
(三)检查督导,跟踪问效。
为加强执法监督工作,落实依法行政责任制,对各区局的工作开展情况分别组织了不同形式的检查督导。如对各区上路执法队员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面情况,通过定期不定期的明查暗访进行监督检查,并通报情况,及时纠正问题。为确保案审工作严肃、规范,年底,对五区执法局的案件文书进行了一次全面检查,并配合市法制局组织了一次局部抽查。为抓好基层正规化建设,局机关人员还深入禅城环市分局,指导、帮助其搞好基层正规化建设试点策划工作。督导工作的到位不仅有力促进了基层行政执法工作的开展,也使机关及时掌握了基层一线的'工作情况和队员的思想动态。
在总结工作的同时,必须正视当前存在的问题和不足:一是执法安全缺乏有力保障。由于法律法规的局限和滞后,执法部门缺乏强制招数,加之执法环境的日趋复杂,执法与安全的矛盾更为突出,暴力抗法及执法摩擦事件日趋严重,执法队员的人身安全难以保障。二是人员待遇偏低,人手少、装备差。一市三区执法机构在年初条件不完全具备的情况下仓促上阵,各局的开办经费及基本装备并没完全到位,缺口甚大。加之待遇偏低,人手不足,给执法工作的开展带来极大困难。长此下去难以为继,执法功效无从发挥。三是属地管理职责不清。按照城市管理两级政府、三级管理的体制和条块管理、以块为主、属地管理的原则,城市管理的重点在基层。目前我市街(镇)、社区普遍存在城市管理职责不明晰和管理不到位问题,属地管理、守土有责难落实,加上部门配合、各负其责、齐抓共管的局面远未形成,致使市容环境问题越积越多,根治难度大,令执法队员孤军作战,疲于奔命。四是队伍缺乏执法经验。由于现有执法队伍中人员较新、培训时间有限,缺乏实践经验,管理层的组织协调和指挥能力也处在学习提高过程,整体来说距离“人人都会执法,个个都能办案”的目标还相差甚远,直接导致执法效能提升不快。
经验及体会
今年是xxx城管执法工作初创新局的一年,城管执法事业迈出了新步子,展现出新面貌。总结一年来的工作,我们的体会是:
(一)理念创新,是推动城管执法健康发展的基本前提
全市执法队伍及时树立大城管、长功效、顾民生、贯文明、环境也是生产力、管理就是服务等新理念,并将其贯穿于行政执法的全过程,有力地推动和保证了我市城管执法各项工作的健康发展,没走弯路、没偏方向。
(二)机制创新,是提高城管执法工作效能的重要法宝
市、区执法局积极探索开展执法进社区、基层目标管理、占道停车市场化、渣土余泥专营化、治“癣”工作社会化尝试,为城市管理注入了活力,执法功效事半功倍。
(三)营造精品,是体现城管执法特色的重要方式
指导开展城管执法离不开以点带面、以局部带整体。结合我市城管行政执法工作的实际,各区局分别营造或正在建树“样板路”、“示范社区”及基层正规化建设示范点等范例,这些“精品”将构成城管执法工作的亮点和特色,其引导和带动作用不可估量。
(四)形象建设,是树立城管执法权威的必由之路。
机关形象是基础,队伍形象是关键,城市形象是目标。城管执法的地位和权威与我们廉洁高效的机关作风、公正文明的执法形象、整洁优美的市容环境密切相关,形象就是队伍生存与发展的生命线。
20xx年工作设想
20xx年是我市城管行政执法事业初期发展的重要年,也是年轻队伍继续开拓创新、施展拳脚、建功立业、展现风采的重要一年。新的一年工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导,以改革为动力,以依法行政、严格执法、文明执法为中心,以创新、提升、发展为主线,以队伍建设为重点,以强化管理、内强素质、外树形象,致力营造优良环境和秩序,创建城管执法新品牌,促进地方社会经济发展为目的,以开展联合执法,加强环境整治,推进城管执法社会化工作为手段,坚持科学发展观和执法为民理念,团结协作,顽强拼搏,真抓实干,自强不息,为实现我市三大战略目标不懈努力,多作贡献。
新的一年,主要抓好如下几项工作:
(一)坚定不移地狠抓队伍建设。
继续努力抓好机关自身建设,抓班子、抓学习、抓教育、抓培训、强素质、增朝气,树立新型执法机关形象,以此带队伍、带基层,带出优良团队精神;进一步加强各项基础性建设,增强队伍壮大、提升和发展的底气与后劲;着力加强党的执政能力建设,推动和谐社会创建进程;抓典型、树样榜、加速推进基层正规化建设。
(二)巩固成果,拓展层面。
在04年相继开展的专项整治基础上,致力巩固每一项成果,务求取得显著成效。要借助迎接20xx年省运会在我市召开的重要机遇,以全市综合大整治为抓手,全面履行八大职能,脚踏实地做好每一项投诉处置、现场执法和市容环境整治工作。要通过实施一系列整容工程,创建更多文明样板路、示范点,实施“精品”战略,逐步将工作重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美、做出特色上来,从而创出xxx城管执法的品牌,推进城管执法工作跨越式发展。
(三)大力推进城管执法工作的社会化。
要通过市委、市政府出台政策,发布政令,强化城管委的职能与作用,加强协调,进一步明确细化各部门、各级政府和基层组织的城管职责与义务,构建二级政府、三级管理、四级网络的城管体系,形成纵到底、横到边,政府、部门、组织各负其责,齐抓共管的社会化管理格局。要严格坚持重心下移、属地管理、守土有责的原则,充分调动和利用社区现有的各种管理资源,并发动离退休人员、志愿者和下岗工人,组织义务监督队、市容巡逻队等架构,与执法进社区紧密结合,优势互补,共同推进,全面增强城市管理和行政执法的社会化效能。
(四)坚持创新,提升效能。
城管行政执法的生命力在于不断改革创新,在当前体制不顺、法规滞后、机制不全的环境下更是如此。针对目前乱摆卖久治不愈、“牛皮癣”难以根治、泥头车难抓难管、乱停乱放缺乏出路、马路开挖永无止境、市政设施盗损严重等一系列问题困扰,必须敢于面对,大胆创新,从机制、方法、手段等方面着眼,从源头治理方面着手,用集体智慧求真务实,发动市民献计献策,采取高招绝招,多用良药猛药,务求获取城管执法的最大功效。
执法年度工作总结 篇8
为加强我市环境队伍建设,督促完善现场执法程序和工作制度,进一步降低环境监管失职、渎职风险。根据省环保厅《关于印发20xx年浙江省环境执法稽查工作方案的通知》(浙环办函[20xx]28号)文件的要求,我局于20xx年8月-9月对我市XX区、开发区、XX县开展环境执法专项稽查工作,此次稽查共调阅污染源现场监察记录18份,现场验证企业数为9家,行政处罚案卷15份,现场验证企业数为6家,排污费抽查数为9份,现场验证企业数为5家。现将有关情况总结如下:
一、基本情况以及成效
今年上半年,全市出动环境执法人员8800人次,检查企业2988家次,立案查处案件69个,罚款总额364.9万,移送公安10件,刑事拘留11人,行政拘留4人,依法取缔、关闭企业家数259家,限期改正企业200家。
(一)服务大局、严格执法,全力开展系列环境执法行动。一是全面开展环境保护大检查。积极部署市环境大检查工作并下发《市环境大检查工作方案》,全面开展环境保护大检查。此次行动全市共检查企业1375家,其中发现环境违法行为358起,已责令停产企业62家,责令限期改正企业134家,报政府关停取缔企业67家,立案查处36家,处罚款203.9万元。二是开展全市环境执法巡查。支队开展了对地方政府及其有关部门落实环境保护法律法规、标准、政策、规划情况的监督检查,协调解决跨区域重大环境问题。上半年,支队对县(市、区)共督查企业78家,下发督查意见函9份并对在督查中存在的问题情况通报当地人民政府,并落实督查跟踪制度,确保整改处罚到位。
(二)掌握动态、加强调处,切实解决一批信访热点难点问题。上半年,全市共受理各类环境信访投诉651件,与上年同期相比增幅19%,其中省厅交办38件。市本级受理投诉信访件92件,其中,市长信箱6件,局长信箱13件,处理率100%,满意率85%以上。
(三)认真排查、强化预警,切实加强环境应急管理工作。
组织开展全市环境风险隐患排查工作,上半年共组织排查52次,排查企业526家次,排查出新增环境风险隐患4处,完成隐患整改6处。通过定期开展环境安全隐患排查,不断提升企业的环境应急能力,有效的加强了企业环境风险防范能力,保障了区域的环境安全。
(四)规范征收、落实新规,依法规范征收排污费。一是落实新规全面部署排污申报收费工作。自20xx年1月1日起,全省实行新修订的系列排污申报表要求和规定开展排污申报工作。为确保排污申报工作顺利开展,我局克服人员缺少的困难,开展对全市范围内排污单位基本信息申报和动态申报的宣传工作,并对排污单位提出的问题通过电话、短信、现场告知的方式进行解答。同时加强排污单位基本信息申报的核实确认工作,确保基本信息申报表填写的规范性,相关数据填写的完整性和逻辑性,为今后动态信息申报提供数据支撑。
(五)正风肃纪、规范管理,进一步加强队伍自身能力建设。我市高度重视环境监察队伍廉政建设,坚持业务建设与干部 思想作风建设“两手抓”,积极落实“教育预防、制度建设、严格管理”三项举措。通过廉政教育、自查自纠、外部监督等形式坚决杜绝监察人员在执法过程中发生吃、拿、卡、要、乱收费、乱罚款以及执法不力、执法不公、刁难群众等问题。
二、主要工作做法
(一)我局结合我市工作实际,印发了我市环境稽查工作方案,并专门成立稽查工作领导小组,明确了环境稽查工作内容和任务,并落实相关责任。
(二)为进一步推动我市环境稽查工作的顺利开展,我局每年都组织召开环境稽查工作培训会。通过培训学习,使相关人员对环境稽查工作的重要性有了更深层次的理解,为我市下一步环境稽查工作的深入开展打下良好的基础。
(三)我局组织相关工作人员对县(市、区)的环境监察工作开展稽查,按档案案卷抽查及现场实地检查的方式结合进行。我局对被稽查的县下达《环境监察稽查意见书》,要求其针对稽查中发现的问题,落实整改工作。
(四)我局高度重视环境监察队伍廉政建设,坚持业务建设与干部思想作风建设“两手抓”,积极落实“教育预防、制度建设、严格管理”三项举措。通过廉政教育、自查自纠、外部监督等形式坚决杜绝监察人员在执法过程中发生吃、拿、卡、要、乱收费、乱罚款以及执法不力、执法不公、刁难群众等问题。
三、存在问题
1. 基层执法人员面临着压力大,人员少,任务重的'严重问题。
如我市县(市、区)的环境监察人员基本上每县也就四五个人,有执法证的人员就更少,而国家环保部新出台的《环境监察稽查办法》要求又特别高,监察的范围特别广,需要完全的任务特别重,三五个执法人员要监察四五百家工业企业,还有应对数量更加众多的餐饮业以及信访投诉、国家部想出来的各种形式的监察,试想我环境监察现在面临的形势和任务,和当前基层一线执法人伍配备的现状相比,如当前基层一线执法队伍面临着行政执法硬件配套设施缺乏、执法经费不足、人员紧张、还要应对内部追责的压力等问题与各执法辖区点多面广、执法相对人构成复杂、执法环境较差、环境执法专业性要求高、管理执法程序复杂的实际情况形成明显对比,难以完成国家和省里的监察目标要求。
2. 稽查有关现场记录及案卷尚不够规范
稽查中发现,各县(市、区)环境监察队污染源现场监察记录、案卷制作不规范,且内容比较少,不能全面反映检查的情况,需要进一步充实。
四、下一步打算
1.对照环保部新出台的《环境监察稽查办法》,进一步完善我市环境监察稽查工作机制,并严格执行工业污染源现场监察的各项规定,尽量规范污染源现场监察记录,并将环境监察与企业环境管理台账有机结合起来。
2.建立健全完善的环境稽查培训制度,以提高执法人员的业务能力和素质。同时进一步明确环境稽查工作的目的,有效的提高我市环境稽查水平。
3. 加快理顺基层监察执法人员身份,加强执法队伍能力建设,不断提高执法人员依法行政、服务群众和社会管理能力,促进基层环境监察工作逐步向更加有序、高效和科学化方向发展,并将稽查工作形成制度,常态化。
4. 进一步明确监察机构在建设项目监管工作中的职责定位,明确监管工作程序和要求,加强建设项目“三同时”现场监察工作。
5. 建议国家和省厅根据目前环保工作现状,能否进一步理顺稽查和执法的机制,减少基层执法人员的工作负担。
今年以来,为全面贯彻落实省、市关于开展环境保护大检查的文件要求,有效防范和控制环境污染事故的发生,解决损害群众环境利益的突出问题,我局组织开展了全区环境保护大检查和计划执法工作,通过加强执法,明确责任,对存在的主要问题及时整改,现将整改措施落实情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强领导、精心组织
近年来,区委、区政府高度重视环保工作,围绕建设现代化公园式城区的发展定位,把加强环境保护纳入全区经济社会发展总体规划。为切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,着力改善环境质量,促进全区经济社会可持续发展,出台了《XX市望城区环境保护大检查工作方案》(望政办发[20xx]55号)、《20xx年望城区环境行政执法检查工作计划》(望环发[20xx]1号),成立了环境保护大检查领导小组,明确按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求,定期召开专题会议,及时研究解决大排查中出现的问题,全面落实环境保护大检查工作。同时,要求在该项行动中遵纪守法。
(二)多措并举、形成合力
1、广泛动员部署,明确工作职责。为全面保障环境保护大检查工作落到实处,在大检查工作领导小组的统一组织和协调下,对该专项行动进行了全面分工,细化部门职能职责,建立了联动协作机制,各成员单位结合自身实际,制定了详细工作方案。
2、积极自查自纠,完善整治方案。根据省市环境保护大检查工作要求,对辖区内工业园区和企事业单位下发通知,认真组织全区内企业开展自查自纠工作,积极查找自身存在的问题,并提出相应的整改意见。通过严查、严处、严管,摸清排污底数,查找环境管理薄弱环节,全面落实环境保护责任。
3、制定执法计划,规范执法检查。为进一步强化环境执法监管,我局实行环境监察网格化管理,将全区370家排污单位纳入监管范围,按规定频次进行现场检查和监督性监测,并对检查中发现的环境违法行为依法依规进行查处,严格做到不留空挡、不留死角,“规范化”执法。
4、开展检查监测,提供数据支撑。环境保护大检查全程有环境监测人员参与,区环境监测站制定了监测方案,对环境污染企业排污情况进行采样监测,为本次大检查提供数据支撑,并出具监测报告,确保有数可查、有据可依。
5、保障公开信息,接受社会监督。邀请望城电视台等媒体参与报道环境保护大检查执法工作,做到环境大检查过程全公开,对发现的问题在门户网站上定期公布,接受群众和舆论媒体的监督。
(三)全面检查、成效明显
1、全面深入检查,确保整治实效。我局于3月组织开展环境保护大检查工作,分区域、分时段、有重点对辖区内企业、工业园区进行检查。一是对经开区和铜官循环工业基地进行现场检查,对两个园区内企业环评制度执行情况、污染集中治理设施建设及运行情况进行大检查。两个园区均已办理相关环评手续,污染治理设施运行正常。二是对辖区内企事业单位进行全面检查,发现存在污染隐患企业20家,其中严重环境问题7家,较大环境问题10家,一般环境问题3家,已全部完成整改;对去年12家未完成整改的隐患企业进行了现场检查,其中,湖南长沙远航生物制品有限公司等11家企业已全部完成整改,望城恒盛电力电杆有限公司目前已停产,并在乌山创业富民基地申请50亩工业用地已报区发改委立项,但由于相关用地手续正在办理中不能按时搬迁,已报请区政府延期;三是根据大检查工作要求重点排查阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况,我区内无阻碍环境监管执法的“土政策”、“土规定”;四是对群众反映强烈的环境污染问题进行现场检查,晟通科技集团有限公司、湖南纳菲尔新材料有限公司、奥星金属表面处理有限公司、长沙湖航冶金设备有限公司、军信环保集团有限公司XX市固体废弃物处理厂、湖南华电长沙发电有限公司6家企业由于环境污染隐患大。所产生的废水、废气等引发周边群众多次进行信访投诉,我局多次到现场检查,对相关存在的问题依法依规督促限时整改。
2、严格计划执法,加强监管力度。为加强现场环境监管和执法,年初制定了《20xx年望城区环境行政执法检查工作计划》,将检查对象按照监管类型划分为一般污染源企业、自然生态类、新改扩建设类、危险废物类和核与辐射类等4大类,规定了职责分工和监管频次,已将环保部门审批的新建项目纳入执法检查计划。根据网格化管理,将全区370家排污单位纳入监管范围,分三个片区按照监管频次对检查对象进行了现场检查和监督性监测,并下达现场监察文书,提出相关整改意见和要求,并对检查中发现的环境违法行为依法依规进行查处,严格做到“不留空挡、不留死角,规范化”执法。每个片区确定3名执法人员、1台执法用车,执法人员持证上岗率100%。
3、依法严管重罚,整改效果明显。对XX市望城区废旧物资大市场管理有限公司污水处理站闲置行为进行立案查处,对长沙奥星金属表面处理有限公司、中航飞机起落架有限责任公司2家企业生产废水超标排放行为进行立案查处,共罚款1.08万元。通过限期整改、行政处罚等措施,督促企业积极整改。
二、整改工作落实情况
环境保护大检查工作开展以来,省市多次对我区环境保护大检查工作进行督查,根据市局制定的《XX市环境保护大检查及计划执法工作督查反馈问题任务责任分解表》,我局在环境保护大检查工作和特色工作中存在4项整治任务。我局针对督查中发现的问题,认真进行了梳理,通过全面动员、深入发动、积极投入,认真扎实的抓整改、促落实,对整改工作进行“回头看”,整改落实工作取得良好效果。
三、存在的主要问题
1、企业环保意识薄弱。在企业自查及全面检查过程中发现,部分企业都存在未办理环评、“三同时”执行情况不到位等相关环保手续问题。商事制度改革后,中小企业在未取得环保许可的情况下,均办理了工商、税务等其他手续,并投入生产经营。此类企业环境污染隐患大,环境问题纠纷多。
2、环境信访压力大。随着我区城市化进程不断加快,以及广大人民群众环境意识的显著增强,环境信访投诉急剧上升。近年来,我区环境投诉事件主要为废水、废气、噪声等环境投诉。今年,我局接到各类信访事项已激增到700起,最高月份多达107起。信访数量的陡增,对我队工作形成巨大压力。
3、环境监察人员紧缺。日常环境监察工作任务繁重,机构编制不够,人员不足问题未得到解决。乡镇街道缺乏专门环保机构,环保专干人员调动频繁。监察人员环保专业素质有待提高,以满足各种问题难题的解决。
4、环境应急管理需进一步规范。由于经费投入有限,缺少专业人员和必要装备,在突发污染事件中缺乏相应的处置能力;各种应急管理制度、管理办法、应急预案等还有待继续完善,制度化、科学化和规范化管理水平有待进一步提高。
四、后段工作措施
1、我局将继续做好环保大检查工作,充分利用移动执法系统,加强环境执法监管,督促辖区内存在环境污染隐患的企业开展全面整改,对风险隐患突出的企业,邀请上级部门进行指导,确保整改效果,并严格按照“一厂一档”的要求完善监管档案,及时对各企业整改情况进行验收。
2、做好应急预案相关工作,要求涉化学品、涉重金属、涉危险废物企业全面制定应急预案,并进行规范化管理。
3、规范环境行政执法检查工作,做好污染源项目和新改扩建项目监管工作,严厉打击环境违法行为。
20xx年在市局领导的关怀、支持、指导下,我市全民义务植树工作取得了新的进展。现将工作总结如下:
1、完成义务基地建设任务。在XX市汝河北岸,选择了一块300米长20米宽的堤岸作为义务植树基地。结合实地情况进行规划,通过精心组织,周密安排,认真落实了义务植树及绿化美化工作。经过大家的共同努力,基本上达到了预期目标。
2、认真落实全民义务植树活动的有关精神。通过电台、电视台、报纸组织宣传义务植树的重要性,开展以绿化环境为主题的宣传活动,增强全市人民的绿化意识和生态意识,使大家认识到义务植树的重要性,动员全市适龄公民9000余人次参加了义务植树,共植树 60000余株。并通过市政府下发有关义务植树通知的文件,切实指导各乡镇认真规划义务植树基地,配合搞好各乡镇的义务植树活动。
3、为更好的完成义务植树,我们领导小组分别与相关单位就义务植树的有关细节问题进行多次协商,并进行了明确的分工。
4、加强义务植树基地管理,保护劳动成果。由于近年来气候干旱,为保证义务植树活动树木成活率,树木栽植后,我们又安排专人对苗木进行浇水,共动用车辆8台次,出动劳动力280人次,每月定期为基地新植树木浇水,并安排专人进行看护。
5、统计完成全市古树名木普查登记工作,共计198棵,并制定一系列的详细保护措施。
20xx年计划:
1、进一步加大投入,使本年度义务植树基地成为“北景”中心一个亮点。
2、精心组织好明年义务植树活动的筹备工作。
3、对本市古树名木进行普查,进一步加强古树名木保护管理措施。同时搞好绿化工作调研,完善古树名木等资料的归档工作。
执法年度工作总结 篇9
县商务综合行政执法大队XX年积极履行市场监管职责,加强维护市场秩序,保障消费者和企业的合法权益,现将XX年度工作总结汇报如下:
一、建立健全法治队伍,加强宣传教育
(一)加强学习 提高执法人员素质
南县商务综合行政执法大队执法人员在执法工作中代表政府形象,为了建立一个责权明确,行为规范,监督有效,保障有力的商务行政执法体制,建立一支统一、规范、高效的执法队伍,商务综合行政执法大队非常重视业务知识的学习和完善各项管理制度并积极组织执法大队全体人员采取集中学习和自学相结合的多种学习方式,深入学习《行政处罚法》、《商务执法行政程序规定》、《行政强制法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《湖南省生猪屠宰管理条例》、《湖南省酒类管理条例》、《商务部酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《商业特许经营管理条例》、《零售促销行为管理办法》等专业知识和相关文件,并采用考试的方式以检验学习效果。
(二)加大宣传力度,营造执法氛围
为了营造良好的商务执法环境,南县商务综合行政执法大队利用网络、宣传车、广告标语、横幅等多种途径大力开展商务法律法规及执法宣传工作,执法人员还到各种集市进行法律法规的宣传教育活动。公布了12312商务举报投诉咨询电话,接受广大群众的监督。到目前为止,接到举报咨询的各类案件14件,回复率和办结率100%,让城乡居民对商务综合行政执法及12312商务举报、投诉、咨询有了更进一步的了解。
二、加强屠宰、酒类、成品油的监督管理工作,整顿行业秩序。
(一)加大屠宰监督管理工作
根据《国务院生猪屠宰管理条例》、《商务部生猪屠宰管理实施法》、《湖南省生猪屠宰管理条例》等文件精神,商务综合行政执法大队制定了一系列的生猪定点屠宰管理办法,严厉打击私屠滥宰行为,确保上市肉品的质量卫生。具体做到了如下几点:
一是对生猪定点屠宰场严格按要求生产、检疫检验,把好合格关,严防病害猪肉投入市场,对肉品销售人员购销规范化管理,制定购销日报表,登记备案,发放“放心肉摊位”牌照监管户档率达到100%,确保人民群众吃上放心肉。
二是开展企业设置条件审查,全面完成定点屠宰企业清理、整合、核查和换发证书工作。
三是采取主动查处和根据群众举报相结合、定期巡查与突击检查相结合等多种形式,加大对定点屠宰场的监管,制定屠宰企业“瘦肉精”检测制度,检查屠宰企业残渣油脂管理情况。
四是加大对私屠滥宰注水或注入其他物质行为的打击力度,查处加工、出售未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的肉品上市行为。
五是建立食品安全应急预案,有效监测、及时控制和消除突发事件。
XX 年以来,南县商务综合行政执法大队已累计出动执法人员380人次,出动执法车辆48台次。查处私屠肉品经营户14家,扣私宰肉品304公斤,查处定点屠宰企业违规行为3起,取得有效地改善了肉品市场,保证了县内没有发生肉品质量安全事故,得到了广大消费者的充分肯定。
(二)酒类监督管理工作
在酒类监管工作中,南县商务综合行政执法大队把打击假冒伪劣,规范流通秩序,净化酒类市场作为中心工作来抓。
一是执法队积极开展酒类品牌清理登记和对伪劣酒品的稽查力度,规范流通秩序。
二是严格落实《酒类流通随付单》制度,对进货来源不清,渠道不明,手续不全,无法溯源的酒类商品依法查处。
三是进一步完善酒类商品入市备案制度,建立索票、索证和进销货台账制度。
今年以来,南县商务综合行政执法大队共组织大型酒类执法检查活动5次,累计出动执法人员28人次,车辆38台次,检查酒类经营户104家,查获假冒酒24瓶,规范了酒类市场,确保了人民群众饮酒的安全。
(三)成品油加油站监督管理工作
为了抓好成品油的市场监管,切实维护好成品油市场的经营秩序,南县商务综合行政执法大队主要做了如下几项工作:
一是积极开展成品油资格的年检换证工作。对每个加油站采取上门走访、发放宣传资料,送达年检文件等方法将年检的时间、内容和要求及时通知企业,指导企业按时上报年检材料。对不符合文件规定的`加油站责令其限期整改。
二是对非法加油的摊点加大打击力度,对于非法加油点,由县商务局牵头与县公安、安监、工商一起联合执法,勒令其停业,并拆除非法设施。
今年以来,南县商务综合行政执法大队共组织大型执法检查活动6次,累计出动执法人员48人次,车辆28台次,规范了成品油市场,确保了县域内成品油市场秩序。
三、加大对家电维修服务管理、再生资源回收管理、零售商促销管理等商品流通行业的监督管理
XX 年以来,南县商务综合行政执法大队依法依规对南县县域的商品流通行业加强监督管理,针对冒用家电生产者商标或特约维修标识行为,下达了4份责令整改通知书;对从事再生资源回收经营活动的经营主督促其向商务主管部门备案;针对来南县县域举办各类展会增多的情况,要求其明示促销内容,检查其备案登记记录;加大对流通领域食品安全的管理力度。
四、全面完成上级领导交办的其他工作任务
XX 年来商务综合行政执法大队实行双考勤制度即队员除了打指纹卡外还到在上班签到表上签到,严格遵守日常考勤制度,做好卫生工作,积极做好信息报道宣传等本职工作外还全面完成上级领导交办的其他工作任务。一是按时按质按量完成了党的群众路线教育实践活动各个环节的工作;二是较好的完成了“三创”工作在宝塔湖社区的服务;三是派出队员下乡协助浪拨湖镇网格化社会管理工作;四是积极宣传做好社会管理综合治理民调工作;五是积极参加社会服务工作,如志愿者服务活动,创卫包街道清扫任务,无偿献血工作,党员进社区服务工作,全县治安巡逻工作等。
五、目前执法工作中存在的问题
综合行政执法工作涉及面广,工作量大,执法监督工作难以确保到位,诸多的客观条件制约着执法工作的进程和打击非法经营者的力度。
六、下一步工作打算
1、强化监管行政执法人员培训考核,规范行政执法程序。
2、加大宣传力度,提高人民群众遵纪守法自觉性,营造良好的执法环境。
3、建立健全行政执法的各项规章制度,将管理水平跃上一个新台阶。
4、加强与相关部门协作配合机制形成行政执法合力。
执法年度工作总结 篇10
20xx年**市旅游执法支队在市旅游局党组的正确领导下,和省旅游执法总队的关心与指导下,旅游执法支队认真贯彻执行党的基本路线方针、政策,紧紧围绕整顿我市旅游市场为己任,坚持公正、公开、高效、廉洁、依法行政的原则,狠抓旅游市场的督促检查工作,进一步加强了旅游执法队伍自身的建
设,为我市的旅游市场综合秩序起到了保驾护航的作用。现将20xx年**市旅游执法工作情况汇报如下:
一、加强内部学习,统一思想认识
20xx年旅游执法支队把加强内部学习,提高队伍的自身建设为重要的任务之一。一方面,根据执法支队的学习惯例,继续坚持每周五定期开展业务学习,把依法行政和相关的旅游行政执法政策法规,作为重点掌握,通过日积月累的学习,使执法人员提高了政治素养,增强了业务知识能力,改善了队伍的自身建设和整体执法形象,为维护我市的旅游市场秩序打造了一支全心全意为人民服务的执法队伍。
二、工作方面
(一)紧紧围绕整顿我市旅游市场秩序为己任
按照省旅游执法总队,对绿盾行动及各项专项整治方案的统一布署要求,旅游执法支队都依依尽职、尽责的完成好每一次检查任务,按时、按质、按量的完成好上级机关和领导所交办的每一项工作任务,目的就是使我市旅游市场综合秩序得到进一步的规范化管理,为游客提供一个安全、和谐、健康的旅游环境。20xx年旅游执法支队对我市旅游市场开展安全性大检查共计10次,其中联合检查6次,专项检查7次,联合的部门有公安、消防、卫生、安监、质监、工商、物价、各区(县)旅游局、新闻媒体、旅游行风服务质量监督员,共出动检查人员780余人次,检查导游IC卡170张,被检查单位涉及全市旅游景(区)点、旅游客运出租公司、星级宾馆饭店、等级农家乐、旅行社等单位共计190余家。
(二)专项治理见成效
一是按照省旅游执法总队关于《开展旅行社擅自租用无旅游营运资质车辆进行营运的专项整治方案》的通知要求,旅游执法支队结合我市旅游客运的实际情况,开展了为期3个月共三个阶段的专项治理行动。在检查的过程中旅游执法支队采取随团抽取各家旅行社近期旅游团队档案的检查方式进行检查,共计检查旅游组团档案600多份,其中对旅行社团队档案中,没有签订《四川省道路旅游团队运输合同》的行为,现场扣留了团队档案共计22份,并要求其旅行社在当日内补交《四川省道路旅游团队运输合同》,否则将视为按租用无旅游资质车辆的行为进行处罚。事后为了能够在第一时间内急时掌握旅行社所补交的《四川省道路旅游团队运输合同》的真实性,市旅游执法支队与“**旅游客运运业有限公司”对旅行社所补交的所有合同一一进行了核对,保证了合同的真实性和有效性。在此次专项整治活动中,对检查出问题的8家旅行社均按照《四川省旅游管理条例》的规定通报批评并限期整改。通过这次专项整治,规范了我市道路旅游运输市场秩序,提高了旅游运输服务质量,切实维护道路旅游运输作业和社会稳定,杜绝道路运输安全事故的发生。
二是按《四川省旅游市场秩序“绿盾行动V”专项整治“零负团费”实施方案》的要求,对我市旅行社进行了检查,从检查结果可以看出我市所有旅行社均按照规定使用了新版本的旅游合同,对于黑门市部、门市部异化等违规行为,目前还处于“零”状态。但在规范旅游广告、旅游合同、旅游购物、自费项目上,少数旅行社均未按照相关要求规范化填写相关合同,主要表现为:
1、旅游组团合同上有漏填、误填、涂改等现象。
2、旅游组团合同上没有明确填写购物次数。
3、旅游自费项目没有明确加以注释。
4、国内旅行社在宣传旅游线路广告时,有违规宣传境外游旅游线路。
5、少数旅游组团合同无旅行社及游客的签字及盖章。对此市旅游执法支队与各旅行社负责人当场交换了整改意见,并要求他们对在检查中所查出的问题立即加以整改,对还未落实导游劳动报酬机制的现象必须尽快落实。同时要求各旅行社对检查中发现的问题做出书面整改报告,并报旅游执法支队备案,如今后再发生类式违规经营旅游活动的行为,我们将按照《四川省旅游条例》的实施规定,对其进行行政处罚,决不姑息!旅行社负责人虚心接受了整改意见及建议,并保证在日后的工作中吸取经验教训,一定按照相关规定来规范管理旅行社的经营活动,力争为我市旅游产业的发展献出自己应有的贡献。
三是坚决执行好市委、市政府对全市旅游市场安全秩序整治的统一指导思想,认真落实开展好“百日安全生产活动”、“火灾隐患普查整治活动”、“安全生产隐患排查治理专项行动”。从以上四项专项治理的情况看,只有少数极个别单位和工作人员对安全隐患防范的意识出现了麻痹大意的现象,除此之外大部分涉旅企业都能够按照相关部门的要求严格制定建立了各项安全规章制度,全部落实到了实处,并落实到了人头上,对各自单位存在的安全隐患都已经进行了自我的排查和整改。对此检查组对各旅游企业单位所做出的成绩给予了充分的肯定,希望各单位一定要坚持以“安全第一,预防为主”的方针,认真做好
旅游安全防范与管理,认真做好应对公共性突发事件的`各项准备工作,并积极、主动的配合相关职能部门,严把安全质量关。
(二)行政处罚工作
旅游执法支队在20xx年共协调处理各种旅游服务质量纠纷案件6起,销毁违规旅游线路宣传广告300余份,其中行政处罚案件2例,罚款金额5000千元整。到目前为止,在我们处理的行政处罚案件中,还没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。
(三)加大信息报送工作力度
按省旅游执法总队对旅游执法信息材料报送的总体要求,今年我队制发旅游执法简报8期,相关政务信息7期,旅游市场专项整治工作总结9期,旅游市场专项治理实施方案3期,区县执法信息10期。上诉材料信息按惯例执法支队都均已书面形式报送了省旅游执法总队及局机关和相关各部门。此外按照省旅游执法总队关于《进一步加强旅游执法信息化管理的》通知要求,我队已确定了信息员和投诉报表统计员各1名,并以电子文档形式上报了省总队。
三、认真宣贯好《四川省旅游条例》和《旅行社管理条理》
为了更好的发挥全市旅游服务质量监督员对我市旅游行业服务质量的监督作用,20xx年6月14日—15日,旅游执法支队在米易县举办了为期2天的全市旅游服务质量监督员业务学习培训班,全市近20名旅游服务质量监督员参加了学习和培训。在学习培训班上,旅游执法支队就《四川省旅游条例》、《旅行社管理条例》等内容对旅游服务质量监督员进行了讲解和培训,其目的就是希望通过此次的培训宣惯,能使监督员们进一步了解该如何履行自己的职责和发挥自己的监督作用,对今后的工作起到了切实可行的指导作用。
四、完善旅游执法网络建设
今年,在省旅游执法总队的支持下我市各区(县)旅游局都相继挂牌成立了区(县)旅游执法大队,并在省总队陆续办理了旅游执法证件。为督促和指导各县区旅游执法大队的旅游执法工作,市旅游执法支队定期前往各县区旅游执法部门进行业务指导,同时要求各区(县)旅游执法大队按照属地管理原则,每月开展不少于2次对所管辖的景(区)点、农家乐、度假村和社会旅馆的检查工作,并按要求将检查记录及旅游执法政务信息及简报,每月上报于市旅游执法支队。
五、存在的不足
回顾20xx年旅游执法工作我们仍感觉还是有很多不足之处,虽然我市旅游市场的监管、监督力度比往年有着较大提高,但离省旅游执法总队的要求还有一定的差距,但我们有决心在明年的工作中坚决杜绝各类违规经营现象发生在我市的旅游市场上,切实维护好我市的旅游市场秩序。**市旅游执法支队有决心将努力把自己训练成为一支业务能力强、技术过硬、领导放心、市民满意的队伍,为我市的旅游业发挥出自己应有的贡献。
执法年度工作总结 篇11
盟法制办:
行政执法责任制的制度建设经历了从实践到理论、从地方、部门的个别试点到国家统一规范的逐步成熟历程。二O**年七月《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的出台,标志行政执法责任制已经发展成为一项成熟规范的国家制度。《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》作为贯彻实施《纲要》,解决执法问题的重要制度,明确了行政执法责任制的概念,确定了依法界定法定职责、建立健全评议考核机制、追究执法责任三部分内容为推行行政执法责任制的主要内容,,这项制度把行政执法责任制作为各级行政机关规范行政执法行为的重要手段,将在更深层次对行政管理的规范化、法制化发挥重要作用。现将太旗推行行政执法责任制工作中存在的问题及取得的经验总结如下:
一、推行行政执法责任制工作中存在的问题
推行行政执法责任制的目的是为了规范和监督行政执法,而梳理行政执法依据和分解行政执法职权作为推行行政执法责任制的基础性工作,是国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本要求,也是推行行政执法责任制的基础性工作,这项工作的扎实开展,是检验行政机关行政执法责任制工作优劣和依法行政水平的重要标准。但因存在下列问题,所以各行政执法单位在梳理过程中有一定的困难。
(一)法定职权错综复杂。
由于经济和社会的飞速发展,我国立法的速度加快,立法项目涉及到各行各业,行政许可法、行政处罚法等规范政府共同行为的法律出台频繁。在立法工作中,部门职权规定成为法律的重要内容之一,加之不同层级的法律规定对部门职权都有规定,导致部门行政执法依据中的职权规定错综复杂,主要表现在:
1、一部法中规定多项执法职权,不同的执法职权分别属于不同的执法部门负责,或者规定几个执法部门对一项执法职责分工负责、协作执行。
2、同一执法职权在不同层级的法律中都有规定(有的是对上位法的细化),同级行政执法依据的规定中有一定的交叉甚至冲突。
3、随着对行政管理体制影响较大的法律如处罚法、许可法进行的相关法律、法规、规章的立、改、废,导致原有执法依据中的执法职权规定不断变化和调整。这些都为执法机关和执法人员明确执法职责、明晰执法责任增加了不确定的因素。
(二)岗位职责界定不清。
行政执法依据中法定职权的规定错综复杂,加之在立法中法定职权在不断增减、机构改革中部门之间合并分立、人事调动执法岗位不断调整等因素,使执法机关和执法人员不知道本部门具体执法依据和执法职责,行政执法部门内部岗位职责界定也很笼统。
(三)执法部门和执法人员对自己的`法定权力和义务认识不清。
第一,虽然一部法律或者法规出台后,执法人员都要进行学习,但是,要遵守的法律、法规和规章较多,这种学习只是针对单个法律规定的学习,不成体系,很难使行政执法人员通过单项法律规定的学习对自己的执法职责有整体、清晰的认识。
第二,在实际工作中有的行政执法部门不完全清楚本机关究竟负责执行哪些法律、法规和规章,有哪些法定权力和法定义务,一些属于该部门执行的法律、法规和规章得不到贯彻执行,一些失效的法律、法规和规章仍在使用。行政执法人员对其违反法定义务的不作为和乱作为行为必须承担相应的法律责任没有清醒的认识。
二、推行行政执法责任制总结的两点经验
法贵于行,行政执法责任制作为解决执法问题、促进依法行政的重要制度,其实行情况是法律施行情况的“晴雨表”,将成为推动依法治国进程的重要力量。
(一)精心组织,务求实效。
建立和推行行政执法责任制,涉及到行政立法和执法的全过程,是一项长期艰巨的系统工程。政府法制办要求各行政机关的工作人员要认真学习、研究执法责任制的有关理论,从依法治县的高度来认识推行执法责任制的重要性和必要性,营造推行行政执法责任制的社会氛围,把推行行政执法责任制作为促进依法行政、建设法治政府的重要措施来抓,确保行政执法责任制的顺利推行。同时要求各行政执法单位结合本单位工作性质和职责,详实地梳理本单位的行政执法依据和执法种类,并认真组织实施,要注重实效,坚决杜绝形式主义和走过场。
(二)加强督促、指导和协调。
要求各行政执法部门加强对行政执法责任制工作的督促和检查,及时解决工作中出现的问题。政府法制机构加强对其业务指导,听取执法人员的意见和建议,调查了解梳理工作中存在的问题,及时提出指导意见和建议。确定梳理行政执法依据标准,对各行政执法单位所报的行政执法依据梳理,严把初审关、审查关、确认关,对其梳理不明确、模糊、不全之处,要求其依法界定执法职责,认真梳理,并加强关键环节、难点问题等工作环节的指导和工作的督查。
执法年度工作总结 篇12
20xx年,我局按照《xx市20xx年依法治市工作要点》和《四川省交通运输系统20xx推进法治交通建设工作要点》的总体部署和工作安排,在行政执法工作中,紧紧围绕市委、市政府中心工作,密切联系交通运输工作实际,以依法治理为主题,突出重点领域和关键环节,扎实推进法治交通建设,进一步加强交通执法队伍建设,增强全局干部职工的法制观念、法律意识,提高依法行政水平和执法效率,现将本年度工作总结如下:
一、加强领导,落实责任
1、健全组织,强化领导。局党委、行政根据人事变动及时调整了依法行政、行政执法、行政复议工作领导小组,同时,按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》、《执法监督制》的工作要求,进一步完善了系统的《执法人员考核制度》、《执法奖惩制度》,为营造良好的依法行政环境提供了保障。
2、制定计划,部署工作。按照《全面推进依法行政实施纲要》、《XX市20xx年依法治市工作要点》以及《交通运输部关于规范交通运输行政执法基层执法站所的若干意见》的要求,重点做好三基三化建设,规范执法行为、执法形象站所建设、制度建设及执法评议考核等工作。制定了推进依法行政、行政执法安排意见和行政执法评议考核工作方案。明确了执法责任,层层签订了《行政执法责任书》,把工作责任落实到每个窗口、每个岗位。
二、强化教育,提升素质,大力宣传
1、建立健全局党委会、职工大会学法制度。年初办公室制定了全年法制学习工作计划,全年学法不少于6次,利用每周一全体职工开会学习的`契机,进行会前学法(每次学法、讲法时间不少于1x分钟),党委会前学法2次。
2、加强执法人员法治能力培训。一是对新进的行政执法人员必须参加统一安排的基础法律知识培训和考试,严格实行持证上岗制度。二是坚持对交通运输系统全体执法人员每年开展法律法规培训,时间不少于一周。三是局机关坚持每周例会制度,各执法单位就执法工作等每周进行汇报和总结,将行政执法中的新问题、新情况及解决办法等进行讨论研究,使执法工作解决实际问题的能力得到大幅提升。
3、抓住每年全市法制工作集中宣传的契机,开展街头交通法律法规宣传和咨询,启用宣传车2台,印发宣传资料及宣传册5000多份,同时在办公区域张贴宣传挂图等,多种形式和载体宣传交通法律法规,营造了浓厚的普法、依法治理氛围,增强依法行政、正确执法意识。
三、依法行政,提高效能
我局交通行政执法工作,坚持做到八合法:主体合法、身份合法、权限合法、依据合法、程序合法、证据合法、决定合法、文书合法。在具体执法过程中,统一着装,亮证执法,举止规范,用语文明,遵纪守法。
(一)强化执法力度,狠抓源头管理
1、行政审批服务科坚持两集中、两到位工作,从接件、勘验、整改、审批、出证、许可案件出证,在窗口一条龙服务,一站式完成,方便了群众办理业务。目前为止,共接件330件(运政业务240件,路政业务90件),符合条件并完成许可的1x6件(运政业务1x0件,路政业务6件),全年办结率达100﹪。今年严格按照上级下达的各项行政许可项目清理要求,国家和省下放及新增交通运输行政许可事项承接落实情况逐一清理,完成了各项许可项目的清理上报。
2、公路运输管理所加强运输市场管理,打击违法经营,从20xx年1月至11月,共进行了204次路检路查,查出违规车辆604辆,其中:警告、教育车辆92辆,未携带证件6辆,教练车未按规定使用学时记录仪7辆,出租车驾驶员无服务监督卡12辆、未按规定使用计价器1辆,危险货物运输车辆安全防护设施设备不齐2辆,公交车未按规定线路行驶1辆。共受理9651x投诉案件88件,结案回复88件,结案回复率100﹪。
3、公路路政管理所按照市整治工作总体要求,在德茂公路孝德段、成青公路富新段、桑绵路兴隆段和汉青路设置4个联合检查点,与公安、城管联合执法,实行4班2倒24小时对过往车辆严格管控,另设5个稽查队对其他路段的超限超载等交通违法行为和运输砂石车辆进行不定时查处。在道路运输平安年活动期间,安排两个巡逻队对成青公路、德茂公路、二环路等直管公路上的堆物作业、摆摊设点、打场晒粮、违法建筑等行为及时制止,对公路上的非交通标志牌进行清理,保障了公路的安全畅通;同时加强了水上安全监管力度,每周不定时对土门困牛山水库、遵道太平水库、九龙丰产水库、汉旺柏林水库、白溪水库等进行水上安全检查,做好检查记录,发现隐患及时告知相关部门和业主,并督促进行整改和跟踪检查,坚决杜绝水运安全事故发生。
(二)推进三基三化建设,促进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层管理制度规范化。今年按照四统一要求,对执法标志、执法证件、执法服装、执法场所外观标识进行统一,树立了交通执法良好形象。
(三)推进行政权力公开透明运行。按照规范权力流程、简化办事程序、提高办事效率的原则,将我局行政权力清单和运行流程图上网上墙公示,完善行政权力运行基础平台,行政权力运行监察平台,优化行政权力运行流程,完善风险点和监察点位设置,深入推进交通系统行政权力网上公开透明运行工作。
(四)开展交通行政执法评议考核工作。按照市局的统一部署,认真对本系统交通行政执法工作进行自评自查,制定工作方案,组建领导小组,形成自查报告,组织检查,对自查中的问题,及时发现及时整改,通过xx市执法评议考核,进一步规范执法行为,提高了执法水平,得到执法评议考核领导小组的高度肯定,取得了整个xx市名列前茅的好成绩。
全年未发生行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件。
四、主要困难及来年打算
一年来,通过执法人员的共同努力,交通行政执法工作任务圆满完成。但在执法过程中,面临很多困难。一是执法单位缺少人员和经费,力量薄弱,很难满足实际工作需要。二是从业人员复杂,自律意识、职业道德意识、安全意识都还有待提高。三是执法环境差,打击查处及取证难度大,执法对象采取暴力和软暴力抗拒执法事件越来越多,执法人员不仅难以执法,人身安全也受到威胁。20xx年,我们将继续发扬成绩,扎实工作,克服困难,严肃执法、公正执法、文明执法,锻造出一支能吃苦、懂业务、善管理的交通执法队伍,树立新的执法形象。