保供热方案
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保供热方案 篇1
一、工作目标
20xx年全面启动荆门市国有企业（含在荆中央企业和省属企业，但不包括在荆中央、省属金融、保险和通讯服务类企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作。20xx年6月底前完成，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担费用。20xx年底前解决在荆中央、省属和市属国有企业所建市政设施、社区和城市管理、医疗机构、企业退休人员管理等历史遗留问题，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。
二、基本原则
（一）统一领导，分工负责。
市人民政府统一组织领导，市国资委、市财政局牵头，市直有关部门配合，依法研究制定具体政策措施并督促落实。县（市、区）人民政府是接收责任主体，负责组织好接收工作。国有企业是移交责任主体，负责做好移交工作。
（二）分类指导，稳妥推进。
针对不同地方、不同企业、不同情况，因地制宜、分类处理，采取分离移交、政府购买服务、专业化运营管理等不同方式，加快解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题。
（三）多方筹资，合理分担。
建立政府和国有企业合理分担成本机制，多渠道筹措资金。国有企业作为责任主体，承担主要成本；根据企业管理关系及历史沿革等，由中央、省、市和县（市、区）财政分别给予适当补助。
（四）以人为本，确保稳定。
认真做好职工利益相关政策的统筹衔接，把握企业减负、职工满意、政府支持的关系，确保职工利益不减、服务水平不降，为改革创造良好的环境。
三、分离移交范围及措施
分离移交范围为市域内中央、省、市和县（市、区）属国有企业承担的职工家属区“三供一业”，国有企业所建市政设施、社区和城市管理、医疗机构、企业退休人员管理等社会职能。
（一）国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。
1.交接程序。
按照先移交、后改造的程序，由企业所在地人民政府确定承接单位（机构），并组织协调移交工作。移交企业和承接单位（机构）按政府制定的标准进行维修改造费用测算，确定交接双方的成本费用和责任，签订移交协议，成建制分离移交给所在地供水、供电、供热（供气）和物业管理等专业机构。
2.接收单位。
为防止出现接收方在取得分离移交费用后“弃管”等短期行为发生，原则上移交给国有或国有控股的公益性企业。荆门城区范围内的在荆中央、省属和市属企业供水、供电、供热职能分别移交给荆门市供水总公司、荆门供电公司和有关专业公司；物业管理移交给东宝区、荆门高新区·掇刀区选定的有关单位或国有物业管理公司；已进行房改的职工家属区，可探索市场化选聘物业机构管理。京山县、沙洋县、钟祥市、屈家岭管理区范围内国有企业的“三供一业”职能移交给当地的供电、供水、供热企业和物业管理公司。
3.费用筹措。
全市国有企业“三供一业”改造费用执行相同的政策标准，按照国有企业层级管理原则，分离移交费用由企业和政府共同分担。在荆央企及中央下放企业分离移交费用按《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》（国办发〔20xx〕45号）、《中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》（财资〔20xx〕31号）有关规定执行；在荆省属及省下放企业分离移交费用按省政府分离移交方案有关规定执行；市属和县（市、区）属国有企业分离移交费用的筹措，以企业支付为主，按照隶属关系，市和县（市、区）财政给予适当补助，市属企业补助办法由市财政局另行制定。
4.设施改造。
对职工家属区“三供一业”设备、管线、设施进行必要的.维修改造，以“维修为主、改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”且不低于所在地城市基础设施平均水平作为分离移交工作的基本标准，确保分离移交后设备、管线、设施的正常运行，分户设表、按户收费，实行社会化管理。
5.人员安置。
“三供一业”移交涉及的从业人员，由移交和接收双方协商，按有关政策标准接收安置，无法接收的人员由移交企业妥善安置。
6.完成时限。
20xx年6月底前完成。
（二）国有企业所办市政公共设施、社区和城市管理移交。
1.移交方式。
将企业所建市政公共设施、职工家属区社区管理和城市管理职能成建制移交所在地县（市、区）人民政府。
2.接收单位。
荆门城区范围内的在荆中央、省和市属企业市政公共设施进行清理登记造册后，无偿划转给东宝区、荆门高新区·掇刀区相关职能部门；路灯设施移交给荆门市城区路灯管理局；职工家属区社区管理服务职能成建制移交东宝区、荆门高新区·掇刀区相关职能部门，占用资产可分割的实行无偿划转，债权债务剥离由主办企业承接；城市管理执法和环境卫生管理等事权移交给东宝区、荆门高新区·掇刀区城管部门。县（市、区）范围内国有企业所办市政公共设施、职工家属区的社区管理和服务职能机构移交给县（市、区）人民政府。
3.费用测算及保障。
城市管理和环卫保洁工作经费测算由市、区财政部门牵头，人社、城管部门和企业配合，具体经费保障分担办法由市、区财政部门按相关财政体制商定。
4.人员安置。
国有企业在岗职工经接收地政府组织考核后按有关规定接收。市、区编办应当按照企业移交的城市管理范围核定城市管理执法和环境卫生管理人员编制。
5.完成时限。
20xx年底前完成。
（三）国有企业职工医疗机构移交。
1.移交方式。
按照先移交，后转型的原则，将国有企业所办医疗机构成建制移交给所在地县（市、区）人民政府。从业人员愿意到地方工作的，由所在地县（市、区）人民政府接收安置；不愿意到地方工作的，由企业妥善安置。对运营困难、缺乏竞争优势的予以撤销，由企业做好有关人员的安置和资产处置工作。
2.费用筹措。
在荆中央企业所办医疗机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工分流安置费用补助，按中央财政补助标准执行。省属国有企业所办医疗机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工安置等费用，由省级财政给予适当补助。市属国有企业所办医疗机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工安置等费用，由企业所在地县（市、区）人民政府研究解决办法。
3.完成时限。
20xx年6月底前完成。
（四）国有企业退休人员管理移交。
1.移交方式。
将尚未实现社会化管理的国有企业已退休人员移交社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应服务。做好退休人员的社会保险关系和党组织关系转移工作，个人社保档案及党组织关系移交属地社保部门和有关党组织管理部门，其他相关管理类档案经规范整理后，向同级和属地县级档案馆移交。
2.费用测算。
由市国资委牵头，会同市委组织部、市民政局、市财政局、市人社局、市档案局和企业对企业退休人员数量、社区管理费用进行测算核定。对目前企业发放的退休人员统筹项目外的各项补助、补贴，除国家和省有关政策明确由企业继续发放的项目外，以企业为主体，据企业经营效益状况，依法依规进行清理规范。
3.费用筹措。
在荆中央企业和原中央下放荆门市的企业移交退休人员产生的管理费用，由中央财政承担；省属国有企业移交退休人员产生的管理费用，由省财政承担；市、县（市、区）属国有企业移交退休人员产生的管理费用，由市、县（市、区）财政研究具体补助办法。
4.完成时限。20xx年6月底前完成。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
成立荆门市加快解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作领导小组，统筹推进全市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作。领导小组办公室设在市国资委，办公室日常工作由市国资委、市财政局牵头负责。各县（市、区）人民政府和相关企业要统一思想、提高认识，成立专项工作领导小组，认真落实主体责任，加强协调配合，确保改革有序推进。
（二）明确责任分工。
解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强，市直相关部门和各县（市、区）人民政府要共同参与，团结协作。市国资委负责解决“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作的组织、协调、督办；市财政局负责制定市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题的具体补助办法；市委组织部、市编办、市民政局、市人社局、市房产局负责制定职工家属区社区管理、国有企业退休人员管理移交具体办法和费用测算；市档案局负责相关档案接收工作；各级住建、卫生、消防、交警、环保、城管及房产、土地等部门负责为“三供一业”分离移交等历史遗留问题的接收单位办理有关手续，并减免相关占用道路、占用绿地等行政事业性收费；荆门市供水总公司负责供水职能的接收和维修改造工作；荆门供电公司负责供电职能的接收和维修改造工作；各相关企业要确定一名主管领导主抓此项工作，要确定责任部门、责任人，积极配合接收部门提供准确全面的基础资料，并做好有关工作。各县（市、区）人民政府负责解决本区域内国有企业“三供一业”分离移交等历史遗留问题。
（三）保障资金投入。
市国资委、市财政局等有关部门和单位要加强沟通协调，及时了解掌握工作进展情况，研究解决实施过程中的有关问题。市财政局和市国资委要根据工作进度，统筹安排年度预算资金，将补助资金及时拨付到位，同时督促各县（市、区）政府按政策落实相应的配套资金。
（四）营造良好环境。
解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作情况复杂，社会关注度高。要坚持正确的舆论导向，加大相关政策法规的宣传力度，在全社会营造良好的舆论氛围。要讲政治、顾大局、守纪律，开展深入细致的思想政治工作，稳妥处理好职工的利益诉求，保障职工的合法权益，切实维护社会稳定。
保供热方案 篇2
为应对今年煤炭供应紧张形势，保障供暖运行平稳，按照省、市工作部署，结合我市供暖工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚决落实省委、省政府关于保障供暖的工作要求，坚持问题导向，保持底线思维，既要算经济帐，更要算政治帐，坚决打好打赢供暖攻坚战。
二、工作目标
保障全市各热源企业、供暖企业供暖用煤充足和安全平稳运行，供热价格和供暖质量保持稳定，抓大不放小，保障百姓温暖过冬。
三、组织保障
为加强组织领导，市政府成立由吴世民市长任组长，相关副市长任副组长的保障供暖工作专班，专班负责统筹协调供暖工作中的煤炭供应、电力保障、交通运输等工作，定期调度相关工作，研究解决供暖工作中遇到的难点问题。
专班下设办公室，办公室主任由市住房城乡建设局局长董培峥担任，成员由住建、发改、工信、公安、交通、供电公司负责同志组成。办公室负责具体协调推进供暖相关工作，每周现场调度煤炭供应、电力保障、交通运输等相关工作，并向专班组长、副组长汇报；及时处理解决供暖中遇到的问题，重大情况随时报告。
四、工作措施
（一）建立市、县（区）两级包保责任制。负责协调包保企业煤炭储备、电力保障、交通运输、供暖安全平稳等工作，具体分工如下：
市长吴世民包保国电投本溪热电分公司、本溪华通智慧能源有限公司和辽宁华兴热电集团；
副市长孟广华包保衡泽热力公司和广惠热力公司；
副市长高巍包保本钢热力公司和惠涌本溪公司；
副市长于庆伟包保捷诚物业公司、本溪嘉业物业管理有限公司、本溪中机国能热源供热有限公司和本溪市鼎典物业公司。
本溪县、桓仁县和高新区按属地管辖包保属地内供暖企业各项工作。
（二）建立行业包保责任制。逐一落实企业煤炭供应合同履行、煤炭运输、电力供应和供暖安全运行情况。由市发展改革委负责供暖煤炭供应；由市交通运输局、市公安局负责供暖煤炭运输；由市工业和信息化局、本溪供电公司负责供暖电力保障；由市住房城乡建设局统筹协调供暖工作，负责各供暖企业设施、设备安全平稳运行。
市住房城乡建设局局长董培峥负责包保国电投本溪热电分公司、本溪华通智慧能源有限公司和辽宁华兴热电集团；
市住房城乡建设局副局长唐鹏飞负责包保衡泽热力公司和广惠热力公司；
市住房城乡建设局副局长赵广利负责包保本钢热力公司和惠涌本溪公司；
市住房城乡建设局副局长胡万重负责包保捷诚物业公司、本溪嘉业物业管理有限公司、本溪中机国能热源供热有限公司和本溪市鼎典物业公司，负责汇总供暖情况。
（三）压实供暖企业主体责任。市住房城乡建设局与各热源企业及供暖企业签订保障供暖责任状，督促各企业尽快履行合同全覆盖，尽全力达到计划用煤量；若储存场地紧张，由企业所在地县（区）政府（管委会）负责解决。
（四）部门合作同向发力。住建部门与发改部门密切配合，开拓煤炭货源，积极推进省煤洽会要求落实、落地。发改和住建部门每日调度各热源企业和燃煤供暖企业的煤炭用量及库存量，每周进行分析研判并由发改部门向专班报告，为专班决策提供依据。
（五）加强省、市联运和信息共享。发改部门、住建部门要密切联系省级部门盯紧煤炭货源信息，千方百计拓宽煤炭采购渠道。
（六）形成企业间资源共享机制。由合同履行较好的供暖企业牵线为有煤炭需求的供暖企业搭桥；发改、住建部门组织供暖企业赴供煤企业洽谈，提高煤炭储备。
（七）为供暖企业减负。由住建部门摸清各级财政及其他单位拖欠供暖企业账款底数，由各级政府负责协调尽快清偿账款。
（八）制定应急预案。启动华兴备用热源的准备工作，一旦国电投热源出现问题，立即启用备用热源保障供暖。各燃煤供暖企业实行煤炭存量互通，保障供暖临时应急，市级政府层面无法协调解决的问题，由工作专班第一时间向省政府报告。
（九）开展行业从业人员技能和安全培训。由市住房城乡建设局组织邀请业内专家对行业从业人员进行培训，夯实供暖安全平稳运行基础。
（十）建立督查、督导问责工作机制。由市政府督查室牵头对煤炭储备、电力保障、交通运输、供暖安全平稳等各项工作进行督导检查考核，考核结果纳入当年绩效考核中。对县（区）和部门及相关责任人履职不到位的，进行通报批评；情节严重的，相关部门要追责问责。
五、工作要求
（一）全市上下要统一思想，提高政治站位，充分认识保障供暖工作的重要意义，全力以赴保障供暖安全平稳。
（二）认清煤炭供应的严峻形势，采取有力措施防范风险，全面完成煤炭采购、电力保障、交通运输、供暖平稳等工作任务。
（三）各单位、各部门要细化措施，明确责任，加强合作，确保实现省政府确定的工作目标；对推诿扯皮、敷衍塞责，不作为、慢作为的责任人要严肃追责、问责。
保供热方案 篇3
根据《山东省供热条例》及我市《关于规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》的有关规定，为进一步做好今冬我市城区供热工作，提高供热服务质量，保障社会和谐稳定，特制定本实施方案。
一、任务目标
1、规范供热企业服务行为，确保供热质量稳定，群众满意度提升，居民投诉率明显下降，社会和谐稳定；
2、燃煤储备充足，供热保障能力强；
3、稳妥推进热源企业直供到户，集中供热普及率显著提升；
4、凡是安装热计量表并具备运行条件的小区，全部实施供热计量并按计量收费；
5、逐步推行取暖费由银行代收代缴制度；
6、各供热企业缴纳供热质量保证金，并实行末位淘汰制。
7、各供热企业管理水平和服务质量进一步提升，供热企业运行事故率控制在2‰以下，故障报修处理及时率100%。供热效果能够满足居民需求，居民投诉率力争控制在3%以内，用户投诉处结率100%。
二、工作要求
（一）及早谋划，做好供热前的准备工作。
1、贯彻落实好《山东省供热条例》及我市《关于规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》。各供热企业要组织好对《山东省供热条例》、《关于规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》的深入学习，使相关人员全面掌握《条例》、《办法》的精神实质和主要内容，切实落实执行《条例》、《办法》的相关要求。
2、做好供热工作的全面检查、检修等工作。各供热企业必须在10月31日前将供热设备保养维护情况以及安全、消防状况进行全面检查；对上个采暖期的低温区、故障频发区以及群众投诉较多的换热站、老旧小区集中供热管道锈蚀、渗漏等问题，有针对性的进行回访和检查，进行彻底排查整改，消除故障，以进一步提高供热质量；对人员到岗、值班安排、通讯联络、运行记录、安全防范等工作进行再检查；要通过召开冬季供热动员会议、签订工作目标责任书、开展服务承诺等方式，进行供热工作全面动员，营造一切为了冬季供热的浓厚氛围，激发员工的工作热情和积极性；要落实供热值班制度，严格岗位纪律，确保安全、稳定供热。
3、做好燃料储备工作。各热源企业要尽早动手，统筹安排资金，尽早落实煤源，合理制定购储煤计划，做好燃煤储备工作，确保煤炭储备量不得少于30天的日最大耗煤量，并及时填报《全省城市供热用煤购储情况调度表》。各供热企业要按照上个采暖期月最大用汽量，预付蒸汽费，以保障煤炭储备。
4、健全完善应急机制和预警机制。各热源企业、供热企业要制订切实可行的故障处置应急预案，成立应急抢险队伍并组织演练，配备必要的应急救援物资，做到反应迅速、处理及时；要认真制定和落实应对极端性天气的供热应急预案，出现极端寒冷天气，要迅速启动应急预案。要建立协调联动机制，统一调度技术力量、物资储备等，提高整体保障能力；要严格落实安全生产责任制，把安全生产责任层层分解，落实到人，杜绝各种安全事故的发生。
（二）完善服务措施，提高服务质量。
1、健全完善供热日报制度。
正式供热一周内，各供热企业要将所管辖小区每小时的蒸汽或热水流量、压力、温度、已供小区、未供小区等信息于每天9时和17时，报市政局供热管理办公室。对供热中出现的新情况、新问题要及时协调处理。遇有重要事件和突发情况，要按规定及时上报。要组织好维修人员和供热人员及时、高效解决发生的供热问题，处理好群众投诉，尽快稳定所辖小区的供热秩序，同时注意适当提高居民室内温度，使供热有一个好的开端。
2、各供热企业要与用户签订《供用热合同书》，保证供热温度达标，并严格信诺践行。
要强化服务意识，完善管理制度，不断提高服务质量；供热企业应当实行标准化管理和规范化服务，向社会公式服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和服务电话；要坚持24小时值班服务，主动接受用户和社会监督，接到用户诉求后2小时内必须到达现场处置，工作人员上门服务时，应佩戴统一标志，文明服务；要继续落实用户投诉专人办理制，居民投诉按时处结率要达到100%；要加强用热知识宣传，引导用户科学合理用热，增强节约意识；要切实增强责任意识，提高服务质量，按照“谁经营、谁负责”的原则，及时化解排除涉热矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，问题解决在萌芽状态；若供热小区发生群体上访事件，供热单位主要负责人必须及时到达现场，确保问题快速解决，对处置涉热问题不力、造成严重不良影响的企业、单位，将按照《山东省供热条例》和诸城市《关于规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》规定，做出严肃处理。
（三）多措并举，强化对供热企业的监管
1、实行取暖费统一收缴。
取暖费的缴纳由银行代收，专户存储。所有供暖企业需到诸城农商银行开设取暖费收缴专用账户，居民就近到诸城农商行各分支营业网点缴纳取暖费，各供热企业不得私自收取用户的取暖费。若发现热力公司未给用户出具统一凭证或有住户反映热力公司私自收取居民取暖费，将视情节给予相应处理。
2、缴纳供热服务质量保证金。
供热企业于11月XX日前，将收取的取暖费按总额10%的比例交纳供热服务质量保证金。未足额交纳供热服务质量保证金的供热企业,热源企业不予开闸。供热服务质量保证金在财政部门专户存储，分户立账，市政与财政部门共同管理，主要用于供热质量监管、居户室内温度不达标退费等事宜，采暖期结束后XX日内将剩余资金退还供热企业。
（四）全力推进供热计量工作。
具备供热计量条件的居住小区必须实现按用热量收费。各供热企业做好供热计量设施的检修、维护工作，做好供热期间热计量设施巡查、检查工作，在11月XX日及3月16日各抄表一次，在采暖期内每周抄表一次，并将抄表记录按规定报市政局供热管理办公室。今冬继续实行局领导班子包靠，科室人员分片包干，确保供热计量工作稳步推进。对分户计量的用户未按照用热量收费的，供热企业要按本年度城区平均退费额的1.1倍对热用户进行退费；对拒不实行热计量的供热企业，将按《山东省供热条例》规定予以吊销供热经营许可证。
三、保障措施
（一）严格落实供热工作责任制。
将冬季集中供热确定为“一把手”工程，局里成立由局长任组长、分管领导任副组长的领导小组，调度协调相关工作。局领导班子成员和科室人员包靠热力公司，并对该包靠范围供热负责到底；各供热公司经理要全力靠上，并将工作任务层层分解，落实到每个岗位、每个人，做到任务具体，责任明确。
（二）做好工作人员的岗前培训。
凡供热设备设施操作人员，必须按照有关规定进行岗前培训，无合格职业资格及培训不合格人员严禁上岗操作；各换热站点要按操作规范要求配足配齐专业技术人员和管理人员，从人员素质上保障服务质量和水平。要对全体员工进行服务意识、服务观念、服务态度等方面的教育，不断提高服务水平。
（三）加强监管考核，建立供热企业末位淘汰机制。
供热办不定期开展供暖检查，密切监控城区内的供热运行情况，及时发现、处理存在的供热安全隐患，确保供热安全运行。严格按照《诸城市供热企业监管考核办法》对各供热企业进行考核量化，考核结果通过媒体定期向社会公布；实行供热企业末位淘汰，依据规定取消其供热经营许可，清除出供热市场；构成犯罪的，依法追究法律责任；确保我市供暖事业的有序、良性健康发展。
保供热方案 篇4
为应对今年煤炭供应紧张形势，保障供暖运行平稳，按照省、市工作部署，结合我市供暖工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚决落实省委、省政府关于保障供暖的工作要求，坚持问题导向，保持底线思维，既要算经济帐，更要算政治帐，坚决打好打赢供暖攻坚战。
二、工作目标
保障全市各热源企业、供暖企业供暖用煤充足和安全平稳运行，供热价格和供暖质量保持稳定，抓大不放小，保障百姓温暖过冬。
三、组织保障
为加强组织领导，市政府成立由吴世民市长任组长，相关副市长任副组长的保障供暖工作专班，专班负责统筹协调供暖工作中的煤炭供应、电力保障、交通运输等工作，定期调度相关工作，研究解决供暖工作中遇到的难点问题。
专班下设办公室，办公室主任由市住房城乡建设局局长董培峥担任，成员由住建、发改、工信、公安、交通、供电公司负责同志组成。办公室负责具体协调推进供暖相关工作，每周现场调度煤炭供应、电力保障、交通运输等相关工作，并向专班组长、副组长汇报；及时处理解决供暖中遇到的问题，重大情况随时报告。
四、工作措施
（一）建立市、县（区）两级包保责任制。负责协调包保企业煤炭储备、电力保障、交通运输、供暖安全平稳等工作，具体分工如下：
市长吴世民包保国电投本溪热电分公司、本溪华通智慧能源有限公司和辽宁华兴热电集团；
副市长孟广华包保衡泽热力公司和广惠热力公司；
副市长高巍包保本钢热力公司和惠涌本溪公司；
副市长于庆伟包保捷诚物业公司、本溪嘉业物业管理有限公司、本溪中机国能热源供热有限公司和本溪市鼎典物业公司。
本溪县、桓仁县和高新区按属地管辖包保属地内供暖企业各项工作。
（二）建立行业包保责任制。逐一落实企业煤炭供应合同履行、煤炭运输、电力供应和供暖安全运行情况。由市发展改革委负责供暖煤炭供应；由市交通运输局、市公安局负责供暖煤炭运输；由市工业和信息化局、本溪供电公司负责供暖电力保障；由市住房城乡建设局统筹协调供暖工作，负责各供暖企业设施、设备安全平稳运行。
市住房城乡建设局局长董培峥负责包保国电投本溪热电分公司、本溪华通智慧能源有限公司和辽宁华兴热电集团；
市住房城乡建设局副局长唐鹏飞负责包保衡泽热力公司和广惠热力公司；
市住房城乡建设局副局长赵广利负责包保本钢热力公司和惠涌本溪公司；
市住房城乡建设局副局长胡万重负责包保捷诚物业公司、本溪嘉业物业管理有限公司、本溪中机国能热源供热有限公司和本溪市鼎典物业公司，负责汇总供暖情况。
（三）压实供暖企业主体责任。市住房城乡建设局与各热源企业及供暖企业签订保障供暖责任状，督促各企业尽快履行合同全覆盖，尽全力达到计划用煤量；若储存场地紧张，由企业所在地县（区）政府（管委会）负责解决。
（四）部门合作同向发力。住建部门与发改部门密切配合，开拓煤炭货源，积极推进省煤洽会要求落实、落地。发改和住建部门每日调度各热源企业和燃煤供暖企业的煤炭用量及库存量，每周进行分析研判并由发改部门向专班报告，为专班决策提供依据。
（五）加强省、市联运和信息共享。发改部门、住建部门要密切联系省级部门盯紧煤炭货源信息，千方百计拓宽煤炭采购渠道。
（六）形成企业间资源共享机制。由合同履行较好的供暖企业牵线为有煤炭需求的供暖企业搭桥；发改、住建部门组织供暖企业赴供煤企业洽谈，提高煤炭储备。
（七）为供暖企业减负。由住建部门摸清各级财政及其他单位拖欠供暖企业账款底数，由各级政府负责协调尽快清偿账款。
（八）制定应急预案。启动华兴备用热源的准备工作，一旦国电投热源出现问题，立即启用备用热源保障供暖。各燃煤供暖企业实行煤炭存量互通，保障供暖临时应急，市级政府层面无法协调解决的问题，由工作专班第一时间向省政府报告。
（九）开展行业从业人员技能和安全培训。由市住房城乡建设局组织邀请业内专家对行业从业人员进行培训，夯实供暖安全平稳运行基础。
（十）建立督查、督导问责工作机制。由市政府督查室牵头对煤炭储备、电力保障、交通运输、供暖安全平稳等各项工作进行督导检查考核，考核结果纳入当年绩效考核中。对县（区）和部门及相关责任人履职不到位的，进行通报批评；情节严重的，相关部门要追责问责。
五、工作要求
（一）全市上下要统一思想，提高政治站位，充分认识保障供暖工作的重要意义，全力以赴保障供暖安全平稳。
（二）认清煤炭供应的严峻形势，采取有力措施防范风险，全面完成煤炭采购、电力保障、交通运输、供暖平稳等工作任务。
（三）各单位、各部门要细化措施，明确责任，加强合作，确保实现省政府确定的工作目标；对推诿扯皮、敷衍塞责，不作为、慢作为的责任人要严肃追责、问责。
保供热方案 篇5
为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝家庭煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：
一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作。
组长：
副组长：
成员：各中层领导及班主任
二、取暖方式：
教学楼空调取暖
三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求。
1、根据本校情况，提前做好冬季取暖计划，并准备好充足的资金。
2、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备。
3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好带班领导和当值教师对所有教室定期进行防火、防电安全检查，发现问题及时处理。
4、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做好班级空调安全检查，确认空调关闭后才能离开教室。
5、值班人员要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作。
6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。
7、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生安全事故。
8、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。
9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防家庭煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。
10、当空调出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。
保供热方案 篇6
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以保障百姓温暖过冬、减少大气污染为立足点，加大燃煤小锅炉取缔力度，采取"宜气则气、宜电则电、宜并则并"的原则，尽可能的利用清洁能源。以"保民生、保稳定"为工作目标，牢固树立"民生政府、民本政府"理念，为了使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的具体体现，按照供热企业为主、政府推动，通过供热企业、居民用户、行政管理部门和社会各界互动，全面提高供热质量和服务水平，将温暖送到百姓家中、送到百姓心里。
二、工作目标
（一）确保用户室温24小时达到18摄氏度以上，力争达到舒适温度，不让一户居民挨冻。
（二）及时受理、解决各类供热故障和问题，力争群众满意率达100%。
三、实施时间
2017年12月中旬至2018年4月15日。
四、工作具体内容
（一）以民生为本，稳妥推进燃煤小锅炉取缔工作。
坚持清洁替代、安全发展，按照"宜气则气、宜电则电、宜并则并"的原则快速推进燃煤小锅炉取缔任务的完成。抓紧处理好并网燃煤小锅炉的收尾工作，要以民生为本，稳妥处理好管网对接，利用更合理的技术手段连接好管网，严禁出现停热、停供现象发生。各相关"煤改气、改电"单位，清洁能源储备要充足、要有足够的电力负荷，切实保障改造区域的正常供热，确保不让一户居民挨冻。
（二）严格供热质量和服务质量标准。
供热企业要保证供水、回水温度，热电联产、区域锅炉要采取连续供热方式，利用清洁能源"煤改气、改电"的要延长供热时间，供热期内热用户室内温度必须达到法定标准，并不断提高舒适温度覆盖比例。科学调配区域热能，杜绝冷热不均问题。进一步完善供热投诉受理值班、一次告知、限时办结等投诉受理服务机制，公布投诉受理电话，强化企业内部服务质量管理检查和配套奖惩机制落实，确保供热质量、服务质量达标。
（三）保证供热生产安全稳定运行。
认真汲取各类事故教训，完善安全生产各项规章制度，严肃落实责任，防微堵漏，将生产经营隐患和运营风险降至最低。结合实际调整突发事件应急预案，组建、充实应急抢险队伍，检修应急抢险设备，落实应急措施，保证各类突发事件应对及时、得当、有效。供热设施发生故障的，供热企业必须在第一时间上报各县（市）供热管理部门。
（四）依法规范市场经营行为。
供热企业结合实际，及时与热用户签订供用热合同，明确供热、用热双方的权利和义务。结合收费工作，及时发现、处理窃热、损害供热设施等违法违规行为。积极开展正面宣传报道，引导各类用户依法、规范用热，营造良好社会氛围。
五、保障措施
（一）落实供热企业运行及储煤周报告制度。
各县（市）供热管理部门、市直各供热企业每周上报企业运行及存储煤情况，各县（市）政府每周对各供热企业上报数据进行分析，及时查找处理存在问题，将隐患遏制在萌芽状态。
（二）建立弃供锅炉接管机制。
各县（市）政府建立供热弃供接管机制，委托具备实力的供热企业依法接管弃供分散小锅炉供热运行，对擅自停业、歇业、弃管的，组织其他供热单位临时接管，并依法予以行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究其法人代表和相关责任人的责任。
（三）政府主导搭建应急抢修平台。
在全面建立完善应急预案体系、定期组织各供热企业应急抢险实战演练的基础上，各县（市）政府要依托供热企业实力雄厚的技术、人员和设备，实行政府直接指挥，1小时内可集结抢险队伍、抢险机械设备，保证应对各类供热突发事件需要。对发生事故未能及时处理，导致居民用户发生冻害的，依法依规追究相关责任人的责任。
（四）做好清洁能源供热热源应急储备。
各县（市）政府根据供热季供热保障工作实际需要，多渠道多方位做好本地区清洁能源供热能力的储备；对存在供热缺口的可再生能源、天然气、电供热等供热方式，不能满足清洁取暖需求的，要储备应急热源确保民生供热需求。
（五）开展"温暖之冬"保障活动。
各县（市）政府要开展保供热、保稳定"温暖之冬"保障活动，主导加大对各供热企业的监测，发现问题及时整改，不让问题过夜；元旦前集中开展一次"访民问暖"专项活动，通过供热管理部门、供热企业进社区、入户走访、开展宣传咨询等方式，认真听取意见，重点解决好"供不上"和"供不好"等突出问题。
六、组织机构
为加强此项工作领导，成立领导小组。
组长：郑君桥 副市长
副组长：谢北寒 市政府副秘书长、市城乡建设局局长
成员单位：各县（市）政府、市城乡建设局、市环保局、市工信委、市发改委、市财政局、市信访局、新闻传媒集团、市供热协会。
领导小组办公室设在市城乡建设局供热燃气管理办公室
主任：谢北寒（兼） 市政府副秘书长、市城乡建设局局长
副主任：周伟 市城乡建设局副局长
七、具体要求
（一）加强领导，周密组织。各县（市）政府要建立组织机构直接领导、综合协调，组织专人负责对各供热企业的供热质量和服务质量检查监测。对当前这项事关人民群众冷暖和切身利益的重大民生工程，各成员单位必须切实加强领导，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓紧、抓实、抓出成效，实现百分之百达标。
（二）提倡奉献，保障民生。供热企业作为行业主体，要站在保民生、保稳定和为政府分忧、为百姓解难的高度，勇于奉献，切实承担起公益事业企业责任，积极履行维护社会和谐稳定义务，严格按方案要求，将各项任务落到实处，切实提高供热质量和服务质量。深入挖潜增效，调动一切积极因素，克服燃煤价格上涨、气温低等不利因素，做好供热保障工作。
（三）强化管理，严肃追责。各县（市）供热管理部门要加大巡查、督查力度，防止供热工作出现供热不达标、服务不到位等问题，对造成重大社会影响的突出问题，要及时迅速严肃查处，认真跟踪督办，对违法违规供热企业要依法依规从重处罚，对相关责任人要严肃追究责任，并进行公开通报。
（四）加强宣传，营造氛围。充分发挥各类新闻媒体作用，加大活动宣传力度，树立供热工作先进典型；对整改落实不到位、问题解决不及时等问题，供热企业主要领导要在媒体上说明情况，接受人民群众和社会各界批评监督。
（五）做好上报工作，认真抓好落实。各县（市）供热管理部门针对各项工作安排落实情况，按照时间结点及时上报市供热燃气管理办公室。周报告制度务于每周五11时前上报、"访民问暖"活动务于12月27日前上报。届时市供热燃气管理办公室组织检查组对各县（市）落实情况进行检查，对落实不力的将按照规定给予追责。
保供热方案 篇7
为进一步做好采暖期集中供热工作，提高供热管理服务水平和保障能力，确保我区集中供热各项工作顺利进行，现结合我区实际，特制定如下工作方案。
一、工作目标
立足资源供应实际，构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保障体系，统筹集中供热保障工作，落实集中供热企业供热主体责任和各相关职能部门用热保障属地监管责任，强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效，规范供用热行为和市场秩序，解决好各类集中供热问题。确保集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬。
二、组织领导
为强化集中供热工作组织领导，成立新城区集中供热保障工作领导小组。
组 长：李 卓 区政府副区长
副组长：张建平 区城管局局长
成 员：区政府办、区发改委、区财政局、区住建局、区城管局、区应急管理局、区市场监管局、区城棚改事务中心、公安新城分局、交警新城大队、西一路街道办事处、中山门街道办事处、解放门街道办事处、长乐西路街道办事处、长乐中街道办事处、韩森寨街道办事处、胡家庙街道办事处、太华路街道办事处、自强路街道办事处、幸福路地区管委会、房地产经营三公司、西安新城国有资本运营集团有限公司分管负责同志。
领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，办公室主任由区城管局副局长王辉同志兼任。办公室具体负责统筹协调各成员单位，研究提出集中供热工作方针政策和重要措施及建议，督促、检查领导小组会议决定事项的贯彻落实情况，承办领导小组交办的其他工作。各成员单位要服从领导小组的统一调度，在领导小组的领导下协调联动，按照各自职责，全力保障集中供热各项工作顺利推进。
三、责任分工
（一）区级部门
1.区城管局：向区委、区政府及时报告集中供热重大问题；加强辖区集中供热行业管理；加强对集中供热行业安全生产的监督管理，指导辖区集中供热企业应急预案体系建设，督促辖区集中供热企业建立完善的集中供热突发事件专项应急预案；对辖区集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。
2.区发改委：组织冬季高峰供气保障工作，面向上级发展改革部门协调争取气源，处置天然气气源保障突发事故，负责集中供热工程的项目审批和职责范围内集中供热的相关监督管理工作。
3.区住建局：督促物业企业履行供热管理相关规定，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；督促物业服务公司按时启动小区内部供热设备，及时公示收费、退费及供热故障等信息；教育、引导、督促物业服务公司依据相关法规及合同规范供热，对发生瞒报、漏报、少报供热面 积等“偷热”问题的物业服务单位督促其整改，对拒不整改的会同市场监管部门计入全市不良信用信息；处理小区物业管理范围内的供热问题投诉。
4.公安新城分局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”以及借供热矛盾扰乱社会秩序等行为。
5.交警新城大队：协调市级部门为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行供热抢修任务期间不限号且通行顺畅。
6.区财政局：根据相关规定，做好资金保障工作。
7.区应急管理局：依法对集中供热领域安全生产工作实施综合监督管理，督促落实安全生产属地管理和行业监管责任。指导、协调、督促区级集中供热行业管理部门做好安全生产管理培训、生产安全事故预防，开展安全生产检查、隐患治理等工作；指导区级集中供热行业主管部门做好集中供热生产安全事故的.应急指挥工作。
8.区市场监管局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中设备监察工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为，处理有关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉；依法组织开展热能表计量检定工作。
9.区政府办：负责将12345、96100、人民网等平台的供热问题投诉及时准确地向相关单位交办。关于供热质量和物业服务公司的服务质量问题，向属地街道办事处交办；关于价格、收费方面的问题，向市场监管局交办；关于“偷热”行为的问题，向公安部门交办；对于其他问题，按照本方案职责分工向相关部门交办。
（二）各街道办事处、区城棚改事务中心、幸福路地区管委会
各街道办事处、城棚改事务中心、幸福路地区管委会要建立集中供热保障协调机制，研判辖区集中供热形势，制定相应工作方案，对集中供热工作专门安排部署，每周对辖区各换热站、居民用户进行走访调研；落实用热保障的“属地”管理责任，建立供热用户台账，完善辖区内集中供热的相关数据及资料的统计、收集、上报；开展访民问暖活动，处理回复辖区群众集中供热方面投诉，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热质量问题；督促辖区集中供热企业制定完善应急预案，严格按照“压非保民”原则落实锅炉分级保供预案和用户调峰方案。组织辖区集中供热小区物业服务公司召开供热工作宣传动员会议，安排部署相关工作。发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任地督促其进行整改；定期巡查管线查处并上报损毁集中供热管网设施的行为。
（三）房地产经营三公司、西安新城国有资本运营集团有限公司
负责履行所管理的小区供热管理相关规定，开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；按时启动小区内部供热设备，及时公示收费、退费及供热故障等信息；每周对辖区各换热站、居民用户进行走访调研；落实用热保障的管理责任，建立供热用户台账，完善管理范围内集中供热的相关数据及资料的统计、收集、上报；开展访民问暖活动，处理回复管理范围内群众集中供热方面投诉，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热质量问题；组织召开供热工作宣传动员会议，安排部署相关工作。严格按照相关法规及合同规范供热；定期巡查管线查处并上报损毁集中供热管网设施的行为。
（四）集中供热保障企业
1.天然气公司： 做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中供热企业签订“供用气合同”和“供用气安全合同”，明确约定双方承担的相应责任和义务；在“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业采暖期天然气锅炉用气，尽力保障其他集中供热天然气锅炉用气；集中供热燃气设施管理人员24小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。
2.集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案、“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；统筹燃煤锅炉、天然气锅炉、热电联产余热及污水源利用，提高供热保障能力和服务水平；积极争取气源，提前储备煤炭，应对可能出现的不利情况；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实24小时电话值班，及时办理12345市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解，开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。
四、保障措施
（一）建立应急保障处置机制
一是建立集中供热应急保障协调机制，由区城管局牵头，区政府办、区发改委、区市场监管局、区住建局、区应急管理局、区财政局、各街道办事处、管委会、各集中供热企业配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，保障集中供热平稳高效。二是建立集中供热投诉应诉处理机制，各相关部门及集中供热企业要安排专人处理12345、96100、人民网等平台转办涉及供热保障职责的各类投诉，并及时做好用户的安抚工作，防止事态扩大；各集中供热企业要保证供热服务热线畅通，及时受理群众投诉，及时解决用户各种问题，坚决杜绝电话虚设、无人值守现象的发生。
（二）做好宣传舆情管理
各相关部门一是要通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。二是要制定完善舆情处置机制，及时对辖区内供热舆情进行研判，通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化对突发事件的媒体管控，加强部门协调沟通，防止出现集中供热问题炒作现象。
（三）强化信息报送
供热期间，各集中供热企业每日向供热保障专班办公室报送锅炉运行、供热能力、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施、总体保障供热情况。区住建局每周向区城管局报送投诉物业问题处理情况及物业服务公司信息公开情况。区市场监管局每周向区城管局报送供用热合同违约问题及违规收费问题处理情况。各街道办事处每周向区城管局报送对辖区各换热站、居民用户进行走访调研情况。
（四）加强督导检查
集中供热是重大民生工程，各相关单位一定要高度重视，切实做好相关工作，区城管局牵头，各相关部门和集中供热企业抽调专人组建联合督导组，通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式开展督促检查，确保各项保供措施落实到位，对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责。
保供热方案 篇8
为保证师生冬季取暖工作的顺利进行,加强冬季取暖的安全防范工作，确保师生冬季取暖，特制定如下安全方案
一、加强领导，明确责任
组长：
副组长：
二、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求
学校成立领导小组，对学校的教室、办公室等进行了实地查看并进行排查，确保用电安全、用暖安全，无安全隐患。
组长：王xx（主要负责组织学校领导、各班班主任、各功能室管理员对学校各个安全防范点进行检查、排查，对检查出的问题及时督促后勤相关人员整改）
副组长：刘跃忠，王金磊（负责制订冬季取暖安全规章制度及紧急情况处理预案，细化措施，责任到人）
监督人员：王金磊
丰国顺（负责在使用取暖设备之前进行必要的安全隐患排查，发现问题及时反馈学校并协同管理人员解决）
成员：各班班主任和值班人员（负责每天对各班教室、教师办公室、师生活动场所开窗通风换气、室内用电安全情况进行督促检查，检查情况纳入学校安全考核管理的内容，确保室内用电安全）
三、主要工作
1、安全教育，常态有效。加强对师生的安全教育，充分利用校会、班会、黑板报、手抄报等多种渠道开展冬季取暖安全教育，实现安全教育经常化、制度化。
2、全面排查，消除隐患。学校组织专门人员对各教室空调、电暖器以及用电线路进行全面排查，对发现的安全隐患，及时请专业维修人员对其检修，消除了安全隐患。
3、专人负责，取暖科学。安排专人开关各教室空调，空调运行期间必须关闭门窗及灯棍，严禁开窗、开门、开灯使用空调。放学或教室及办公室无人时，管理人、责任人应及时关闭空调，放学后由丰国顺老师定期和不定期检查空调关闭情况，如发现有未关闭的，应及时关闭并通知相关责任人，追查相关责任人的'责任。做到科学取暖，安全与节约并重。
4、为保证用电安全，学校实施错时供暖，先供低年级（认真检查各种消防器材，使之处于完好状态。）
5、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全温暖过冬。
6、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全。
7、对教室及办公室的门窗提前检查，有损坏的门窗都作了及时修理或是更换，确保不影响学生正常取暖。对教室及寝室的取暖工具——进行检查维修，由安全工作相关领导刘跃忠主任亲自到各个教室及办公室进行检查，一个一个过关。看取暖设备工作状态是否正常，看质量是否有保证，发现有毛病的及时维修，不放过任何一个疑点。