返回首页
爱习作 > 百科 > 方案大全 > 正文

应急救灾物资储备方案

2025/02/10方案大全

爱习作提供的应急救灾物资储备方案(精选8篇),经过用心整理,希望能对您有所帮助。

应急救灾物资储备方案 篇1

一、公司应为本大厦管理处的各种交通工具和相关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施,注明其使用方法,并显著标明安全撤离的通道、路线,保证安全通道、出口的'畅通。应以自检和配合上级主管单位与相关政府部门及机构检查相结合的方式,定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施,使其处于良好状态,确保正常使用。

二、公司应在消防、电源线路设置、电器设备使用、特种设备使用、危险物品管理、建筑施工等方面严格执行有关安全生产的法律、法规,加强日常维护、保养,保证安全运行。

三、公司应在重点要害部位、设施和设备上,设置便于识别的安全警示标志。尤其注意要在大厦内的显著位置张贴或放置应急疏散图、业主/用户安全须知等安全提示;在落地式玻璃门、玻璃窗、玻璃墙等设施的显著位置设立警示标志;在大厦设置能覆盖大厦所有区域的应急广播系统、特殊区域的应急对话设备等。

四、公司应建立健全应急物资储备保障制度,完善重要应急物资的监管、储备、调拨和紧急配送体系。明确应急检查清单的内容,应急联系的相关部门与机构和相关人员的联系方式,以及所需要配备的各种应急物资等。

应急救灾物资储备方案 篇2

为全面加强我园防疫物资储备工作,提高预防和处置因新型冠状病毒引发的突发公共事件的物资保障能力,建立健全我园突发公共事件应急物资保障体系,做好新学期开学准备,特制定本工作方案。

一、基本原则

(一)以人为本、维护稳定原则。物资储备以保障学生和教师的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发公共事件的应急物资保障机制,确保突发事件发生后防疫物资准备充足,及时到位,有效地保护和抢救人的生命,最大限度地减少生命和财产损失,维护教育教学的稳定

(二)明确责任、各负其责原则。学校总务处负责储备全校常用的及基本生活物资和处置事件种类所需的`专业防疫物资和装备。

二、组织领导

成立朱由学校防疫物资储备工作领导小组,由王建兵园长任组长,成员刘琨、马小繁组成。

领导小组的职责是:制定好开学物资储备规划及物资储备方案,确定物资资金及物资储备的品种、数量、金额,并落实情况。指导有关部门的物资储备工作。

三、储备物资的管理

专业防疫物资、基本生活物资的日常管理由总务处自行管理。防疫物资使用后应尽快补充,实行动态管理。

应急救灾物资储备方案 篇3

为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府关于今冬明春新冠肺炎疫情防控工作的指示精神,切实做好紧急状态下的全街道生活物资应急保障工作,有效防范化解生活物资保障风险隐患,确保粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要生活商品稳定生产供应,粮食和物资储备满足市场应急需求,重点生活物资价格总体保持稳定,切实满足街道人民群众基本生活需要,特制订本预案。

一、总则

(一)基本原则

坚持目标导向,精准施策。坚持属地管理,分级负责。坚持强化协作,部门联动。坚持突出重点,城乡统筹。坚持督防结合,压实责任。

(二)适用范围

本街道区域内因新冠肺炎疫情导致生活物资供求关系发生重大变化,出现生活物资供应短缺脱销、群众大量集中抢贿、价格大幅上涨等应急状态的防范应对和应急处置。

二、应急组织指挥体系

按照“队伍不变、强化监测、随时应战”的原则,由街道疫情防控工作领导小组办公室负责制定实施街道生活物资保障应急预案,组织跨区域生活物资调运,衔接争取县级粮油和物资储备支持工作。

三、预警状态

生活物资供求关系发生重大变化,出现生活物资供应短缺脱销、群众抢购、价格快速上涨、市场秩序紊乱等应急状态的防范应对和应急处置。

四、应急状态

本预案适用于以下四种情况的应急处置,按照就近就地组织和分级负责的原则,各村(社区)负责组织本村(社区)的生活物资保障供应,办事处负责协调县级的生活物资保障供应。

(一)一般状态(IV级)。辖区内较大范围出现群众抢胸;粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐供应出现偏紧状态;粮油价格一周内上涨20%;其他需要按照一般状态进行应急处置的状况。

(二)紧张状态(III级)。辖区出现群众大量抢购;粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐供应连续10天处于紧张状态;粮油价格一周内上涨30%,或精瘦猪肉价格一周内上涨20%以上;其他需要按照紧张状态进行应急处置的状况。

(三)紧急状态(II级)。辖区出现群众大量集中抢购,粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐供应处于常紧张状态;粮油价格一周内上涨50%以上,或精瘦猪肉价格一周内上涨30%以上;其他需要按照紧急状态进行应急处置的状况。

(四)特急状态(I级)。辖区出现群众大量集中抢购,并出现粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐断档脱销;粮油价格一周内上涨80%,或精瘦猪肉价格一周内上涨40%以上;其他需要按照特急状态进行应急处置的状况。

五、应急响应

(一)一般状态(N级)响应程序和措施

1.发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急一般状态,由办事处启动IV级应急预案,并组织做好应急处置工作。

2.按照街道应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求和相关应急预案,就地就近组织本辖区内成品粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐进行市场供应。

3.组织辖区内生产加工企业对粮食储备进行加工,投放市场。积极寻找辖区外粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源保障供应。

4.向市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组报告申请动用市级、县级储备保障供应。

5.加强舆情监测预警,建立舆情快速处置机制,及时回应社会关切,及时澄清不实信息、处置负面舆情,稳定预期,增强信心。

(二)紧张状态(皿级)响应程序和措施

1.发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急紧张状态,由办事处同意后启动III级应急预案,并组织做好应急处置工作。

2.按照街道应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求和相关应急预案,办事处就地就近组织本辖区内成品粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源保障市场供应。

3.组织辖区生产加工企业对粮食储备进行加工,投放市场。积极寻找辖区外粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源保障供应。

4.向市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组报告申请动用市级、县级储备保障供应。

5.加强舆情监测预警,建立舆情快速处置机制,及时回应社会关切,及时澄清不实信息、处置负面舆情,稳定预期,增强信心。

(三)紧急状态(II级)响应程序和措施

1.发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急紧急状态,由办事处向县人民政府提出启动II级应急预案建议,经县人民政府同意后,由县人民政府发布启动II级应急预案,并组织做好应急处置工作。

2.按照街道应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求和相关应急预案,对全街道粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源进行监管,按人定量供应。

3.组织辖区生产力口工企业对储备进行加工,投放市场。积极寻找市外粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源保障供应。

4.向市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组报告申请动用市、县级储备保障供应。

5.加强舆情监测预警,建立舆情快速处置机制,及时回应社会关切,及时澄清不实信息、处置负面舆情,稳定预期,增强信心。

6.街道派出所维护现场秩序,以防出现哄抢粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要生活物资。

(四)特急状态(I级)响应程序和措施

1.发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急特急状态,根据市人民政府发布启动的I级应急预案,并组织做好应急处置工作。

2.按照市县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求和相关应急预测和市、县人民政府要求,对全街道成品粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源进行管控,按人定量供应。

3.组织辖区生产加工企业对储备进行加工,投放市场。积极寻找市外粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源保障供应。

4.向省、市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组报告申请动用省、市级储备保障供应。

5.加强舆情监测预警,建立舆情快速处置机制,及时回应社会关切,及时澄清不实信息、处置负面舆情,稳定预期增强信心。

6.派出所维护现场秩序,以防出现哄抢粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要生活物资。

六、应急保障

按照生活物资保障的相关要求,各部门各单位分领域分环节落实保障责任措施。

(一)综合协调。由街道综合办公室牵头,负责贯彻落实县疫情防控生活物资保障组的要求部署,统筹协调联络各项保障工作,协同做好指挥调度、信息汇总报送等工作。

(二)生产保障。由街道农村服务部、市监站、办公室等部门,负责组织粮油、肉蛋奶、蔬菜等重要生活商品生产力口工,确保市场供应需要。

(三)储备保障。由街道综合办公室牵头,会同农村服务部、财政分局、市监站等部门和单位,负责粮油、食盐等生活物资储备保障工作,对接争取县级粮油和物资储备支持等相关工作。

(四)流通供应保障。由街道市监站牵头,会同农村服务部、市监站、交管站、派出所等部门和单位,负责粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等商品的组织调运,确保“绿色通道”畅通,做好超市、批发市场、农贸市场、惠民网点等的物资配送,确保供应充足、配送及时通畅、正常营业。扎实做好定点医院生活物资保障工作。推动电商、快递物流企业加大配送力度,确保网购通畅。

(五)检验检疫保障。由街道市监站牵头,会同农村服务部对辖区内入境入街道食品和重点超市、农贸市场、批发市场等区域重点商品的`检验检疫工作。实施严格的检验检疫排查,防止被污染生活物资物品流入市场。

(六)水煤电油气保障。由市监站牵头,会同相关部门和单位,负责做好水煤电油气的保障工作。

(七)经费保障。由街道财政分局牵头,对启动实施应急预案产生的粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐价差和调运费、装卸搬运费、包装费、加工费、销售费用等列入财政预算予以保障。

(八)市场监管。由街道市监站牵头,会同街道农村服务部负责全街道粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要商品市场价格监测和市场秩序的监管各项工作。

(九)奖惩措施。各部门各单位按照预案明确的职责,压紧压实责任,确保预案确定的各项目标任务落实到位,对出色完成应急处置任务表现突出的,给予通报表扬;对推诿扯皮、落实不力、给生活物资保障工作造成重大影响的,要严肃追究相关责任人责任。

(十)本预案自正式印发之日起生效。

应急救灾物资储备方案 篇4

为进一步贯彻落实新冠肺炎疫情常态化防控措施,切实发挥应急救灾物资在疫情防控中的重要作用,并在应对突发疫情防控救灾物资需求保障工作中提供强有力支持,特制定如下工作预案。

一、预案编制

疫情就是命令,防控就是责任,生命重于泰山。依据《浙江省应急管理厅关于进一步加强用于疫情防控工作救灾物资管理使用的通知》(浙应急减灾〔2020〕18号)《浙江省应急管理厅关于进一步明确疫情应急物资调配使用工作的通知》(浙应急减灾〔2020〕21号)《宁波市秋冬季新冠肺炎疫情防控应急预案的通知》(甬防办〔2020〕99号)《宁波市大规模社区新冠核酸筛查操作指引》(甬防办〔2021〕4号)《关于加强应急救灾物资保障体系建设的指导意见》(甬减灾〔2020〕9号)要求,以建立统一指挥、综合协调、职责明确、运转有序、反应迅速的应急物资保障储运体系,提高救灾物资调运中的快速反应和处理能力为目标,制定本预案。

二、响应程序

本预案应急响应,结合疫情防控发展态势和应急救灾物资保障情况,并根据宁波市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组办公室(以下简称“防控领导小组”)的指令,本市范围可能发生或已经发生疫情防控期间非医疗应急救灾物资保障出现短缺时,在市减灾办的指令下启动本预案。

三、工作原则

(一)健全制度,科学应对。疫情防控非医疗应急救灾物资保障是应急管理预案体系的重要组成部分,纳入市减灾办日常管理工作,为常态化疫情防控应急处置提供制度性保障,切实做好应急救灾物资应急响应保障工作。

(二)统一领导,分级负责。非医疗应急救灾物资保障工作调拨使用实行统一管理、分级负责,明确责任人及调拨权限,各司其职,密切配合。

(三)常备不懈,依法规范。及时做好应对疫情防控非医疗应急救灾物资保障的预案准备、机制准备和工作准备,做到储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。

(四)协调配合,快速反应。根据疫情防控形势变化及非医疗应急救灾物资需求保障,及时与相关部门密切协调,做到信息及时准确传递,应急处置工作反映灵敏、快速有效,保证非医疗应急救灾储备物资调得出、用得上。

四、组织保障

在市减灾办领导下,成立应对疫情防控非医疗应急救灾物资保障工作组(以下简称“保障工作组”),分管领导任组长,局办公室、指挥中心、协调处、防汛处、火灾防治处、地质地震救援处、信息中心处室负责人为副组长,处室相关人员为联络员。保障工作组设办公室,办公室职责由应急管理信息中心承担。副组长协助组长做好相关议事机构成员单位应急物资调拨使用工作,以及相关方面人员、运力、财力保障。

(一)保障工作组职责:

1、提出启动和终止本预案;

2、提出应急救灾储备物资的调动、严重紧缺物资的计划采购、物资使用和回收管理等重大处置措施;

3、协调发改委、财政、交通、公安、商务等相关部门应急救灾物资储备、计划采购、运力保障和物资供应工作;

4、提出对外新闻发布方案;

5、提出其他重大事项。

(二)办公室职责:

1、执行保障工作领导小组提出的决定,及相关协调工作,确保保障工作落实;

2、组织信息收集、传达、通报、发布工作;

3、检查督导相关物资储备部门和物资使用管理部门(单位)的执行情况,并及时向相关部门反馈;

4、对应急救灾物资的调动、使用效果进行总结,提出相关意见和建议;

5、完成保障工作领导小组交办的其他工作任务。

(三)人员组成:

组 长:

许武松 市应急管理局党委委员、副局长

副组长:

张仁义 市应急管理局办公室主任

范静杰 市应急管理局应急指挥中心主任

朱 茗 市应急管理局协调处处长

俞 炯 市应急管理局防汛减灾处处长

王伦吉 市应急管理局火灾防治处处长

兰拥军 市应急管理局地质地震救援处处长

王 挺 市应急管理局应急管理信息中心主任

联络员:

戴亭肖市应急管理局办公室干部

庄水彬 市应急管理局应急指挥中心四级主任科员

杨靖超市应急管理局协调处干部

陈达洁 市应急管理局防汛减灾处三级调研员

郦 炎 市应急管理局火灾防治处副处长

李志海 市应急管理局地质地震救援处干部

邵 辉 市应急管理局应急管理信息中心干部

五、应急物资准备

(一)加强应急储备物资的日常管理。提前做好应急救灾物资清查,协调市发改委做好应急保障准备,协调交通、公安、商务做好应急救灾物资运输保障和供应。精准做好账篷、棉大衣、应急生活包、行军(折叠)床等非医疗应急救灾物资的统筹调度,最大限度提高物资使用效率。统计汇总各区县(市)应急物资准备情况,建立上下联动机制。加强储备物资盘查、清点,对过期失效的及时予以更换。

(二)加强社会力量应急物资储备保障。充分利用各超市经营库存,进一步整合物资储备。对本市紧缺且缺乏生产能力的物资,应当在保证一定数量储备的基础上,与市外建立畅通的物资调剂供应的渠道,以便需要时能够迅速从本市外调入所需物资。

(三)健全完善部门联动机制。利用省减灾救灾管理系统,建立健全物资储备体系,加强与各相关部门协商,做好物资储备数据库的维护工作,并根据应急情况变化及时调整物资的种类、数量、存放地点、更新年限等,切实保障所需应急储备物资的及时供应。

六、响应措施

(一)加强疫情防控应急救灾物资监测。建立应急救灾物资监测机制,各区县(市)、乡镇(街道)作为监测点,加强对应急救灾物资使用监控,收集供求信息,分析预测需情,并及时向政府和疫情防控领导小组提出意见建议。应急救灾物资保障重点大规模社区新冠核酸筛查采样点、临时隔离区、临时救护区等功能区,以及一线执勤人员及医务人员需要。

(二)做好应急救灾物资调拨配送。本预案启动后,保障工作组实行24小时应急值班制度,及时收集信息,在第一时间内报送,保持物资储备信息网的通畅。加强与相关单位、部门的联系,掌握物资流动状况,做好记录并及时上报情况,确保物资按要求安全送达。

(三)加强应急救灾物资使用管理。应急救灾物资调拨严格按照《浙江省救灾物资储备管理办法》《宁波市应急管理局 宁波市粮食和物资储备局应急物资调拨使用规程(试行)》相关规定逐级申请,首先使用本级储备应急救灾物资,在本级物资全部使用仍无法满足应急需要时,申请调拨上一级物资,并及时向市发改委、市财政协商,有针对性进行紧急采购,跟进补充紧缺物资。紧急情况下,根据疫情重点地区的需求,及时统筹调度下一级应急救灾物资进行调拨支援。及时掌握使用动态,做好应急救灾物资回收管理,严禁救灾物资损坏、流失。

(四)应急救灾物资响应要求。在接到疫情防控非医疗应急救灾物资需求指令后,迅速组织救灾物资和生活必需品的调运,准确及时地将救灾物资安全运送到灾区。确保调出物资符合国家相关质量要求,确保足额调出救灾物资,市内调运在4小时内送达受灾地,市外调运12小时送达。

保障工作组严格遵守市委、市政府工作纪律要求,在疫情防控领导小组、市减灾办的统一安排下,不得以任何理由拒绝,凡在工作中玩忽职守、敷衍塞责、推诿扯皮的,一经查实,严肃处理。

七、附则

本预案由宁波市应急管理局制定并负责解释。

本预案自发布之日起施行。

应急救灾物资储备方案 篇5

建立应急救援物资和应急处置装备的储备制度,是应对突发事件的重要保障。为全面加强我司的应急物资储备工作,提高预防和处置突发事故的物资保障能力,建立健全应急物资保障体系,公司按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则进行应急物资储备。应急物资储备工作主要根据物资种类视不同情况采取实物储备、协议储备、动态周转相结合的储备方式。重点加强防护用品、救援器材的`物资储备,做到数量充足、品种齐全、质量可靠。

一、储备原则。

(一)统筹规划,分级负责。应急物资储备实行统筹规划,分级实施,统一调配,资源共享。

(二)结合实际,突出重点。应急物资储备要结合实际,针对行业内常发的、影响大的安全事故确定物资储备的种类,先急后缓。应急物资储备数量要与生产规模、人员编制等情况相适应。

二、储备内容。

各部门应根据各自职能认真做好应急物资储备工作。具体分工如下:

1、应急办公室:负责审核应急物资储备规划。

2、第一分厂:负责本部门安全生产事故等应急物资的储备规划。

3、第二分厂:负责本部门安全生产事故等应急物资的储备规划。

4、保安队:负责消防救生、防爆等应急物资的储备规划。

5、技术中心:负责环境污染事件等应急物资的储备规划。

6、工程设备部:负责工程机械建工安全等应急物资的储备规划。

7、工务:负责电力应急物资的储备规划。

8、办公室:负责医疗救援物质的储备规划及后勤保障(如车辆等)。

9、仓库:负责应急物资分类储备及应急保障。

三、保障措施。

(一)加强统筹领导。

成立应急物资储备工作领导小组,由公司应急办公室主任任组长,以上承担应急物资储备工作的单位负责人为成员。领导小组职责:审核应急物资储备规划及应急物资储备方案;掌握各部门应急物资储备情况;统筹应急物资的使用调配;指导各部门应急物资储备工作。领导小组日常工作由应急办公室负责,应急办要建立应急物资储备数据库,定期对应急物资储备工作进行督促检查,根据需要统筹调配应急储备物资。

(二)加强资金保障。

要切实加强对应急物资储备的资金保障。财务部要将应急物资储备资金纳入年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理等。

(三)加强动态监管。

各部门要建立健全应急储备物资监测网络,加强对储备物资的动态管理,及时补充和更新,并实行资源共享。要确保储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。

应急救灾物资储备方案 篇6

为建立健全医院突发事件应急物资保障体系,保障医院应急处置工作顺利进行,及时、有序、高效、妥善地处置突发事件,最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响,维护社会稳定,根据有关法律、法规制定本制度。

一、应急物资的范畴

应急物资是指在事故发生前用于控制事故发生,或事故发生后用于疏散、抢救、抢险等应急救援的工具、物品、药品、设备、器材、装备等一切相关物资。根据医院实际,应急物资分为三类:应急药品,应急设备和耗材,应急后勤物品。

二、应急物资的`入库

应急药品由药学部负责整理储存目录,经医务部、疾控科审核,主管院长审定后办理储存入库手续;应急医疗设备、耗材等由医学装备部负责整理储存目录,经医务部、疾控科审核,主管院长审定后办理储存入库手续;后勤应急物资由医院总务科负责整理储存目录,经后勤保障部审核,主管院长审定后办理储存入库手续。

三、应急物资的储备管理

(一)医院应急物资实行集中统一储备管理。医院应急办负责应急物资仓库的管理。

(二)由医院采购且经检验合格,手续完善的'应急物资,由药学部、医学装备部和后勤保障部专人(应急专干)负责到应急库房办理入库手续。

(三)办理应急物资入库的各部门要为应急物品建立专账,指定专人(应急专干)管理,每月对各类物资进行检查、更新和补充,防止应急物资被盗用、挪用、流失和失效,并详细记录,留存备查。

(四)应急物资实行分区、分类存放和定位管理。根据库房条件将库房分成若干个区,按照物资的不同属性,将储存物资分成若干个大类,对每一类物资,根据其保管要求,仓储设施条件及仓库实际情况,确定具体的存放区。

(五)应急办指定专人负责应急物资仓库的管理,办理出入库手续,做好防潮防火工作,保持库房整洁卫生,电力正常和特殊物品的保存要求,每月指定时间配合各部门应急专干对应急物资进行清点盘查。

四、应急物资的调拨

(一)应急物资由医院应急办统一调度、使用,由各相关部门进行补充。

(二)应急物资调用根据“先近后远,满足急需,先主后次”的原则进行。

(三)运营管理部要建立与物资供应商的应急供货协议,以备物资短缺时,可迅速调入。

五、奖惩措施

(一)应急物资如保管不当或挪作他用,造成影响或经济损失的,当事人应作相应赔偿,情节严重者,加重处罚,构成犯罪的,移交司法机关处理。

(二)负责对应急物资日常清查的各部门人员,如出现数量、效期和品名不符的情况,要承担责任,批评教育,影响应急工作,造成重大损失的,移交司法机关处理。

应急救灾物资储备方案 篇7

建立应急救援物资和应急处置装备的储备制度,是应对突发事件的重要保障。为全面加强我司的应急物资储备工作,提高预防和处置突发事故的物资保障能力,建立健全应急物资保障体系,公司按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则进行应急物资储备。应急物资储备工作主要根据物资种类视不同情况采取实物储备、协议储备、动态周转相结合的储备方式。重点加强防护用品、救援器材的物资储备,做到数量充足、品种齐全、质量可靠。

一、储备原则。

(一)统筹规划,分级负责。应急物资储备实行统筹规划,分级实施,统一调配,资源共享。

(二)结合实际,突出重点。应急物资储备要结合实际,针对行业内常发的、影响大的安全事故确定物资储备的种类,先急后缓。应急物资储备数量要与生产规模、人员编制等情况相适应。

二、储备内容。

各部门应根据各自职能认真做好应急物资储备工作。具体分工如下:

1、应急办公室:负责审核应急物资储备规划。

2、第一分厂:负责本部门安全生产事故等应急物资的储备规划。

3、第二分厂:负责本部门安全生产事故等应急物资的储备规划。

4、保安队:负责消防救生、防爆等应急物资的储备规划。

5、技术中心:负责环境污染事件等应急物资的'储备规划。

6、工程设备部:负责工程机械建工安全等应急物资的储备规划。

7、工务:负责电力应急物资的储备规划。

8、办公室:负责医疗救援物质的储备规划及后勤保障(如车辆等)。

9、仓库:负责应急物资分类储备及应急保障。

三、保障措施。

(一)加强统筹领导。

成立应急物资储备工作领导小组,由公司应急办公室主任任组长,以上承担应急物资储备工作的单位负责人为成员。领导小组职责:审核应急物资储备规划及应急物资储备方案;掌握各部门应急物资储备情况;统筹应急物资的使用调配;指导各部门应急物资储备工作。领导小组日常工作由应急办公室负责,应急办要建立应急物资储备数据库,定期对应急物资储备工作进行督促检查,根据需要统筹调配应急储备物资。

(二)加强资金保障。

要切实加强对应急物资储备的资金保障。财务部要将应急物资储备资金纳入年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理等。

(三)加强动态监管。

各部门要建立健全应急储备物资监测网络,加强对储备物资的动态管理,及时补充和更新,并实行资源共享。要确保储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。

应急救灾物资储备方案 篇8

为加强抢险救灾应急物资保障,切实做好抢险救灾工作,提升应对处置较大及以上事故灾害能力,根据《贵州省抢险救援应急物资保障体系建设实施方案》、《黔东南州突发事件总体应急预案》《黔东南州“十四五”应急体系建设规划》等,特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实省委、省政府,州委、州政府关于应急物资保障体系建设决策部署,解决“储什么”“谁来储”“怎么储”的问题,系统规划、科学优化储备品种、规模、结构,加快补齐短板,建成“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的抢险救灾应急物资保障体系,全面增强应对较大及以上事故灾害的应急物资保障能力,为围绕“四新”主攻“四化”筑牢发展安全底线,全力助推黔东南州经济社会高质量发展。

二、基本原则

坚持底线思维、常备不懈。紧盯事故灾害风险隐患,着眼应急保障需要,用大概率思维应对小概率事件,加强统筹协调,科学调配做好应急物资准备,宁可备而不用,不可用时无备,有效防范化解较大及以上事故灾害风险。

坚持平时服务、灾时应急。建立应急物资平战调用工作机制,在保障应急需求的前提下,合理扩大应急物资使用范围,切实发挥应急物资平时服务经济社会发展,灾时应急抢险救援的作用。坚持采储结合、节约高效。建立完善应急物资采储机制,加强政府储备、发展企业储备和推动社会储备、引导家庭储备,运用多种储备方式,充分整合应急物资资源。

坚持集中管理、统一调拨。充分发挥体制优势,建立政府集中管理的应急物资保障制度,打破部门、区域、政企壁垒,实行统一调拨、统一配送,提升应急物资保障能力。

三、主要目标

到20xx年,基本形成符合州情、具有黔东南州特色的党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的抢险救灾应急物资保障格局,形成分级负责、分类储备、品类齐全、规模适度、布局合理、保障有力的应急物资保障体系。

——体制机制更加完善。进一步健全完善事故灾害应急物资管理体制机制,形成主管部门明确、职责分工明晰、管理职能完备、标准统一、机制健全、灵敏高效、上下联动、统筹有效的应急物资管理体系。

——救灾生活保障能力更强。全州生活救灾保障类应急物资储备能满足1-5万人以上转移安置人口7天基本生活的规模。政府储备满足1-5万人3天,企业(商业)储备满足1-5万人3天,产能储备满足1-5万人1天,每天产能保障能力不低于5千(人·天)。

——抢险救援装备和物资储备持续改善。加强应急救援队伍装备配备,队伍装备建设标准化达标率100%,构建综合消防救援队伍和专业救援队伍互为支撑的保障机制,促进综合性消防救援队伍能力显著提升、专业救援队伍不断壮大、社会应急救援力量健康有序发展,有效提升应急救援能力。洪涝灾害,重点城镇按照防汛物资储备定额管理有关规定,储备能够满足本区域抗洪抢险需要的应急物资。矿山事故,依托省级矿山救护专业队伍抢险救援的达标装备,适时组建本级矿山救援队伍并装备达标。危化事故,依托省级危险化学品救援专业队伍抢险救援的达标装备州级危险化学品救援专业队伍救援装备全面达标。地质灾害,地灾隐患重点区域按照地质灾害防治要求,储备能够满足本区域地质灾害防治规模的应急物资,依托全州消防救援部门,运用“甩柜”运输箱模式,建设应急救援指挥部、地震救援模块,建立宿营、炊事、淋浴、盥洗、洗涤、发电照明“六车联保”模式,配齐冷藏车、车载卫生间、应急机动用车等保障车辆装备。

山岳救援,全州消防救援部门装备更加精良,州级至少建立一支熟练掌握主绳制作、配重系统支点制作、倍力系统制作等技能的救援队伍,人员装备按1:2配置到位。水域救援,依托全州消防救援部门,配置水域救援装备器材满足230米深水域救援需要。森林灭火,依据森林防灭火力量实际情况和工作需要,配置队伍设备和队员基本装备,满足辖区内扑救森林火灾的需要。特殊环境,适应高空、深水、高温、高腐蚀、核生化等特种救援装备,储备量达到本州极端突发事故灾害防范应对需要的规模。其他抢险救援物资达到本行业相关应急保障储备要求。

——管理水平明显提升。应急物资采购、储备、维护、调用、轮换等各环节政策制度措施逐步完善,应急物资保障工作指挥、调度、评估等运行高效。按照省级统一安排部署,发挥贵州大数据优势,加强应急管理信息化建设,按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”要求,在全省统一的应急物资保障综合管理信息系统建成使用并不断迭代完善,应急物资保障整体智治水平显著提升。

四、重点任务

(一)建设规模适度、品种齐全的储备物资体系。

1.分级储备规模适度。原则上,州级储备应急物资满足2起较大事故灾害应急同时响应状态下救援和受灾群众安置需要的品种和数量;县(市)应急物资储备的品种和数量,满足一般事故灾害响应状态下应急处置工作需要;乡镇(街道)和村(社区)要统筹辖区内资源建立应急物资储备站(室),储备一定量的救灾生活保障物资和先期抢险救援工具。

2.分类储备品种齐全。各级有关部门要严格落实专项应急处置物资保障要求(见附件1:黔东南州抢险救灾应急物资储备责任分工表),参照《应急物资分类及编码》(GB/T38565-20xx)、《应急保障重点物资分类目录(20xx年)》(发改办运行〔20xx〕825号)以及中央和省有关文件,于20xx年制定本行业应急物动态管理,及时将符合条件的重点物资纳入目录。

救灾生活保障类物资。按照《黔东南州关于进一步加强规范救灾物资管理使用工作的通知》(黔东南应急〔20xx〕7号)规定,储备满足应急救灾需要的物资,实现动态平衡。

抢险救援类物资。着力抢大险、救大灾,紧密结合全州事故灾害特点,重点加强洪涝灾害、消防事故、道路交通事故、森林火灾、危化事故、矿山事故等抢险救援应急物资储备,以满足全灾种、大应急抢险救援需要。

(1)洪涝灾害。重点储备工程抢险(防御)与专业处置、生命救援与生活救助、现场管理与保障3大类物资,包括陆地运输、岩土工程施工、防洪排涝作业、水工工程作业等小类,大功率水泵、冲锋舟等。

(2)消防事故。重点储备特殊专业性应急救援装备,灭火器、消防车、消防炮、破拆工具、登高工具、消防照明、救生工具、常压、带压堵漏器材等。

(3)道路交通事故。重点储备抢险与专业处置类物资,包括通讯、药品、破拆器材、挖掘器材、运输器材、搜救器材、个人防护器材、工业盐、融雪剂、防滑砂等。

(4)危化事故。重点储备工程抢险与专业处置、现场管理与保障、生命救援与生活救助3大类物资,包括火灾处置、堵漏作业装备与材料、陆地运输、环境监测、现场警戒等小类,消防机器人、泡沫消防车、60米以上大跨距折臂高喷消防车、排烟消防车、照明消防车、防化洗消消防车等。

(5)地质灾害。重点储备工程抢险与专业处置、现场管理与保障、生命救援与生活救助3大类物资,包括生命探测仪、液压破拆工具、现场应急防护装备等。

(6)山岳救援。重点储备抢险与专业处置类物资,包括救生抛投器、牵引器、各类绳索、卷扬器、双滑轮、下降器等。

(7)水域救援。重点储备抢险与专业处置类物资,包括水下机器人、智能救生器、专业救生衣、救援头盔、救援服、抛绳枪、橡皮艇、水下地形测量无人船等。

(8)森林火灾。重点储备工程抢险与专业处置类物资,包括火灾处置、消防防护、野外生存类、无线通信、专用车辆等5小类,快速隔离带开辟车、灭火机、山地远程输水车、串联水泵、防火服、打火把、油锯、割灌机、砍刀、强光手电等。

(9)地震灾害。重点储备工程抢险与专业处置、现场管理与保障、生命救援与生活救助3大类物资,包括流动地震监测设备、生命探测仪、液压破拆工具等。

(10)矿山事故。按照矿山救护规程要求,重点储备工程抢险与专业处置、现场管理与保障2大类物资,包括岩土工程施工、救生器材、破拆起重等小类,全液压钻机、大口径钻机、多功能快速钻机、全液压坑道钻机等。

(11)特殊环境救援物资。重点储备高空、深水、高温、高腐蚀、核生化及复杂灾害等极端救援场景下作用巨大、价值较高、储备困难的救援物资。

(二)打造因地制宜、重点突出的布局体系。

依据各县(市)事故灾害类型特点、发生频率、严重程度和交通运输条件,依托现有各类应急物资储备库,按照“队伍在哪里、物资保障就到哪里”基本思路,装备建强政府专业救援队伍,采取政策支持、购买服务等方式充分利用企业(民间)救援队伍储备资源,实施“1+15”应急物资储备区域布局,以凯里市为中心进行总体布局保障,15个县联动保障。凯里市发挥州府城市应急物资政府储备、产能储备等优势、重点加强高层建筑火灾、城市内涝、危化事故、水域救援、山岳救援、隧道救援等应急救援物资储备、服务全州。丹寨县、麻江县、黄平县、三穗县、台江县等县重点加强木屋连片村寨火灾、道路交通、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾抢险救援等应急物资储备。施秉县、镇远县、岑巩县、锦屏县、天柱县、从江县、榕江县、剑河县等县重点加强木屋连片村寨火灾、道路交通、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾、水域救援等抢险救援应急物资储备,提升镇远古城5A级旅游景区农村消防应急物资保障能力。黎平县重点加强木屋连片村寨火灾、道路交通、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾抢险救援等应急物资储备,提升肇兴侗寨、翘街4A级旅游景区农村消防应急物资保障能力。雷山县重点加强木屋连片村寨火灾、道路交通、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾抢险救援等应急物资储备,提升西江苗寨4A级旅游景区农村消防应急物资保障能力。

(三)建设政府主导、社会参与的多元储备体系。

1.政府储备。以实物储备为主,州级有关部门根据年度应急物资储备计划,按职责分工组织应急物资采购,进行实物储备。实物储备中救援装备应配置一部分到州级专业救援队伍,部分存放在州级物资储备库,原则上,政府物资储备库储备量与队伍装备量比至少为1:1。

2.企业储备。采取实物储备与产能储备相结合的方式,各有关部门可与省、州内行业领域相关应急物资生产或经营企业签订储备协议,明确企业在储备一定数量实物的`同时,保证一定规模的产能储备,以确保紧急情况下应急物资的生产供应。实物代储,按照资金占用费、仓储管理费、存储损耗、运输费的一定比例补贴承储企业。产能储备,按照资金占用费、仓储管理费、固定资产折旧费给予承储企业一定比例的补贴。

3.社会储备。鼓励有条件的单位、家庭和公民个人根据生产生活应急需要进行必要的常规应急物资储备。充分发挥社会力量在应急物资储备中的作用,支持红十字会和慈善组织等社会力量开展捐赠抢险救灾应急物资的储备。制定家庭应急物资储备建议清单(附件2),鼓励和引导城乡居民储备家庭应急物资,做好防灾减灾应急准备,增强公众自我安全防护意识,提升家庭应对突发事故灾害能力。

(四)建设规范灵活、渠道多样的采购筹措体系。

1.科学动态制定物资采购计划。每年9月,由州应急救援总指挥部各成员单位,根据抢险救援物资需求对接省相关部门对州级抢险救灾应急物资储备品种、结构、数量、方式和布局等情况进行评估论证,制定下一年度物资储备计划,报州应急救援总指挥部办公室备案。

2.拓展多元采购渠道和方式。鼓励支持州属重点国有企业发挥自身优势,协助做好应急物资采购工作。积极发挥政府采购平台、大中型超市、电商平台作用,拓展应急物资采购渠道。多渠道利用应急物资采购资源,构建联通全国的应急物资采购供应网络。

3.完善应急物资捐赠机制。充分发挥州工商联、州侨联、州红十字会、州慈善总会等单位组织的作用,加大社会捐赠宣传力度,拓宽应急物资捐赠渠道。依托“一云一网一平台”,基于“贵州省应急管理云”,强化社区捐赠物资统筹整合,推动物资捐赠供需精准对接,建立健全全州应急物资捐赠体系,完成快速录入和分类存放功能,实现捐赠物资高效接收、精准分配。完善应急物资捐赠制度,加强对捐赠应急物资募集、分配、使用的监督管理,规范捐赠应急物资管理,督促慈善组织、物资使用单位等做好信息公开。

4.健全紧急征用及补偿机制。研究制订应急物资征用和补偿实施办法,完善征用和补偿机制,必要时依法实施应急征用。规范应急征用实施流程,发改、应急、工信、交通等部门各司其职,负责各自职责内应急物资征用。按照合法合理补偿原则,确定补偿范围和费用。

(五)建设统一指挥、节约高效的调拨体系。

1.建设统一指挥、便捷高效的信息系统。充分发挥科技支撑引领作用,积极推进应急物资保障信息化建设,依托国家应急资源管理平台和贵州省州应急管理综合应用平台(贵州省州政务值守平台),建设贯通上下左右的应急物资保障综合管理信息系统,实现应急物资储备信息跨部门跨行业跨地区信息共享和供需信息及时、准确对接,实现应急物资调用“一库归集、一图可视、一单申请、一令调拨、一码追踪”管理。

2.建立分级响应、逐级保障的调拨机制。建成统一领导、分级负责、反应灵敏、协同联动的应急物资保障指挥体系,统筹全省应急物资的调配使用。根据事故灾害响应等级、应急物资需求紧缺程度,健全完善分级应急响应机制。事故灾害发生时,各级各部门应首先动用本级、本部门储备应急物资,当事故灾害响应级别为较大(含较大级)及以下时,原则上由州、县级政府负责保障。当事故灾害响应级别为重大及以上时,在自身储备难以满足需求前提下,可申请调用上级储备应急物资。

3.健全协同联动、快速配送的运输保障机制。建立健全武警、应急、交通、铁路、发改、工信、邮政等单位参与的应急物资紧急调运协同保障机制,确保在发生较大及以上事故灾害情况下对所需运力和通行实施联动保障。依托各类交通设施,加强州内路网事故抢险救援能力。规划应急绿色通道,建立上下贯通的应急物资优先通道和快速通行通关机制,确保应急运输通畅。充分发挥物流行业协会等社会力量作用,建立全州大型物流企业运力名录,加大与物流企业深入合作,强化运力保障,提高应急物资配送能力,做好危险货物运输车辆、重型载货汽车等运力储备,统筹公路、铁路、航空、水路等运输力量,大力推动抢险救援物资模块化运输,优化提升紧急状态下应急物资装备运输配送效率。

五、保障措施

(一)强化组织保障。各县(市)人民政府(应急救援总指挥部)要加强对抢险救灾应急物资保障工作的统一领导,及时协调解决抢险救灾应急物资保障体系建设中的重大问题。各县(市)应急救援指挥部办公室、应急管理部门要建立协调机制,协调推进应急物资保障体系建设。各级要把应急物资保障体系建设纳入本级国民经济和社会发展规划,充分发挥各有关部门专业优势,确保形成工作合力。

(二)强化政策保障。一是加强财税政策支持。按照财政事权与支出责任相适应原则,各级财政部门要将应急物资购置和储备管理、保养、日常维护等经费依法保障应急物资储备所需经费。财政、税务部门要健全完善适用于应急物资企业储备和产能储备的财税政策,鼓励、支持生产企业、经营单位等参与应急物资储备。二是加大项目建设支持。各县(市)发展改革部门要将应急物资储备库建设纳入投资计划、投资项目,专项进行安排,在项目立项、备案审批等方面给予重点支持。自然资源部门要加强应急物资储备项目用地保障。三是完善风险分担机制。支持保险机构开发应急物资储备、调运、使用等环节保险产品,充分发挥保险机构作用,有效分散、分担应急物资各环节风险。

(三)强化制度保障。一是健全完善储备管理制度。各级要加强应急物资的采购、仓储、调拨、使用管理和经费保障的制度设计,制定相关管理办法措施切实提升应急物资规范化管理水平。二是强化应急预案演练。要加强应急装备和储备物资使用和调运的应急预案演练,切实提升快速反应和实战能力。三是健全完善督促检查制度。州应急救援总指挥部办公室及县(市)要加强应急物资保障体系建设情况督促检查,对发现问题及时督促整改。四是建立健全考核制度。要将应急物资保障体系建设情况纳入各级安全生产年度考核内容,确保应急物资保障体系建设各项工作措施落到实处。