市场两节期间保供稳价方案
爱习作提供的市场两节期间保供稳价方案（精选8篇），经过用心整理，希望能对您有所帮助。
市场两节期间保供稳价方案 篇1
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以保障猪肉基本自给为目标，建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制，激发市场主体发展活力，不断提升生猪产业质量、效益和竞争力，形成长期稳定的猪肉供应安全保障能力，更好满足人民群众消费需求。
（二）工作原则。
精准调控，稳定发展。总结生猪稳产保供工作经验，强化监测预警，完善调控机制，注重预调早调微调，保持合理生猪产能水平，有效调控产销异常变化，确保生产和市场供应基本稳定。
市场导向，有序发展。充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用。落实生猪稳产保供省负总责，稳定长效性支持政策，更多用市场化方式缓解“猪周期”波动，努力保持猪肉价格在合理范围。
重点突破，转型发展。以疫病防控、标准化养殖、屠宰加工、养殖废弃物资源化利用为突破口，加快补齐生猪产业发展的短板和弱项，不断推进节本提质增效。
（三）发展目标。用5—10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，产业竞争力大幅提升，疫病防控能力明显增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。
二、稳定生猪生产长效性支持政策
（四）稳定生猪贷款政策。银行业金融机构要及时总结各地试点经验，加快推广土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体抵押贷款。对符合授信条件但暂时经营困难的生猪养殖场（户）和屠宰加工企业，不得随意限贷、抽贷、断贷。支持将符合农业发展银行职能定位和政策性业务标准的生猪养殖相关贷款按程序纳入政策性业务范围。（人民银行、财政部、银保监会等按职责分工负责）
（五）完善生猪政策性保险。深入推进生猪养殖保险，稳定能繁母猪、育肥猪保险保额，根据生产成本变动对保额进行动态调整，增强保险产品吸引力，实现养殖场（户）愿保尽保。鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险，进一步提升保障水平、降低经营风险。开展病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点，建立健全有关部门和保险机构的信息共享机制。（财政部、农业农村部、银保监会等按职责分工负责）
（六）持续优化环境管理服务。加强对畜禽养殖禁养区的动态监测，各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围，不得以行政手段对养殖场（户）实施强行清退，切实保障养殖场（户）合法权益。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，继续对年出栏5000头以下的生猪养殖项目实行备案管理、对年出栏5000头及以上和涉及环境敏感区的生猪养殖项目按规定实行审批。（生态环境部、农业农村部等按职责分工负责）
三、建立生猪生产逆周期调控机制
（七）保持能繁母猪合理存栏水平。“十四五”期间，全国能繁母猪存栏量稳定在4300万头左右、最低保有量不少于4000万头，后续根据猪肉消费和母猪繁殖率等变化动态调整。以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，建立异常变化自动触发调控机制，当月度同比变化率超过5%时，采取预警引导、鼓励生猪养殖场（户）加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施，促使能繁母猪存栏量回归合理区间。（农业农村部、财政部等按职责分工负责）
（八）稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场（户）纳入全国生猪养殖场系统备案，动态监测其生产经营情况，保持规模养殖场（户）数量总体稳定。不得违法拆除规模养殖场（户），确需拆除的，各地要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。对年出栏1万头以上的规模养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地，各地可结合本地区实际建立相应层级的生猪产能调控基地。（农业农村部负责）
（九）建立生猪产能分级调控责任制。严格落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，将能繁母猪存栏量和规模养殖场（户）保有量等指标任务下达到各省（自治区、直辖市），各省（自治区、直辖市）要制定本行政区域的生猪产能调控实施方案。定期组织对各省（自治区、直辖市）生猪产能调控政策落实情况进行考核，强化考核结果运用。继续执行生猪调出大县奖励政策，支持地方发展生猪生产。（农业农村部、财政部等按职责分工负责）
（十）强化政策调控保障。当本省（自治区、直辖市）能繁母猪存栏量月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时，各地可按规定统筹相关资金对规模养殖场（户）给予一次性临时救助补贴。人民银行要发挥支农、支小再贷款引导作用，支持地方法人金融机构扩大对符合条件的生猪养殖场（户）信贷投放，地方可按规定统筹资金给予贴息补助。能繁母猪存栏量在合理区间波动，但种猪生产供应、新生仔猪数量或生猪存栏量出现异常减少等情况时，要及时研究并采取针对性政策措施，防范生产大幅下降。中央财政将结合各省（自治区、直辖市）全年落实稳定生猪产能和资金投入情况，在安排下一年度相关转移支付资金时予以适当倾斜。（农业农村部、财政部、人民银行等按职责分工负责）
四、完善生猪稳产保供综合应急体系
（十一）强化全产业链监测预警。建立生猪产业综合信息平台，定期发布全产业链重要信息数据。加强数据的采集分析预警，建立完善信息会商和发布机制，及时回应产业热点和突发性问题，加强宣传解读，合理引导市场预期。（农业农村部、国家发展改革委、商务部、海关总署、国家统计局、银保监会、证监会等按职责分工负责）
（十二）抓好生猪疫病防控。落实动物防疫地方政府属地管理、行业部门监管和生产经营者主体等三方责任。强化非洲猪瘟常态化防控，实行闭环管理，及时堵塞漏洞。分类推进口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重点猪病防控，做好仔猪腹泻等常见病防控。以种猪场为重点，深入推进伪狂犬病等垂直传播疫病净化。加强部门协作，联合开展案件查处、溯源追踪等工作。推进非洲猪瘟等疫病疫苗和诊断试剂科研攻关。建立基于防疫水平的养殖场（户）分级管理制度，鼓励和支持具备条件的地区和养殖场创建重点猪病无疫区、无疫小区。加快推进非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控。（农业农村部、国家发展改革委、公安部、财政部、交通运输部等按职责分工负责）
（十三）加强猪肉储备调节。实施《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，保有一定数量的政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备肉投放或增加临时收储等响应措施，有效调控市场异常变化。根据国内生猪产能和市场需求情况，科学引导进口节奏。（国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、海关总署等按职责分工负责）
五、持续推进生猪产业现代化
（十四）协同推进规模养殖场和中小养殖场（户）发展。继续实施农机购置补贴政策，对生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备给予积极支持。以标准化生产、精细化管理为重点，持续开展生猪养殖标准化示范创建，发挥标杆示范场的引领带动作用。支持龙头企业与中小养殖场（户）建立稳定的利益联结机制，加强技术指导与服务，帮扶带动中小养殖场（户）改变传统养殖方式，实现增产增收。（农业农村部、财政部等按职责分工负责）
（十五）建设现代生猪种业。全面开展猪遗传资源普查，加强国家级保种场、保护区和基因库建设，提高优良品种资源保护水平。深入实施全国生猪遗传改良计划，坚持产学研相结合，支持国家生猪核心育种场开展商业化联合育种，持续提高生产性能水平。实施生猪良种补贴项目，加快品种改良进程。（农业农村部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责）
（十六）优化生猪屠宰加工布局。结合生猪生产发展规划，科学设置屠宰产能，调整屠宰加工布局，化解结构性产能过剩。继续开展生猪屠宰标准化创建，鼓励和支持主产区生猪屠宰加工企业改造屠宰加工、冷链储藏和运输设施，推动主销区城市屠宰加工企业改造提升低温加工处理中心、冷链集配中心、冷鲜肉配送点，促进产销衔接。（农业农村部、国家发展改革委、商务部等按职责分工负责）
（十七）加快养殖废弃物资源化利用。以还田利用为重点，支持整县实施粪污资源化利用项目，推进绿色种养循环农业试点。推行养殖粪污养分平衡管理制度。鼓励在规模种植基地周边建设与消纳能力相配套的养殖场（户），促进种养良性循环。加快培育社会化服务组织，推动养殖粪污就近就地利用，促进绿色循环发展。
市场两节期间保供稳价方案 篇2
为贯彻落实党中央、国务院以及自治区关于稳定生猪生产保障市场供应的决策部署，根据自治区人民政府相关文件精神，为切实做好我市2020年元旦春节期间生猪市场供应工作、保障猪肉市场稳定，特制定本工作方案。
一、指导思想
按照政策引导、突出重点和保供稳价的原则，充分发挥财政资金的引导和扶持作用，千方百计调动生猪定点屠宰厂、大型连锁超市的积极性，确保元旦、春节期间（以下简称“保供期间”）柳州市场猪肉正常供应。
二、适用范围
本方案适用于柳州市城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区、柳江区、柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）。
三、工作项目
（一）增加生猪屠宰量补贴。
鼓励生猪屠宰企业在保供期间，积极组织生猪货源，努力增加屠宰量，确保柳州市场猪肉正常供应。在核定基数的'基础上，对增加的屠宰数量予以补贴。
补贴标准：以市区各定点屠宰厂各厂20xx年10月1日至30日的日均屠宰量为基数（剔除供应本市城区外的屠宰数），当日超过本厂基数所增加屠宰的生猪予以补贴，标准为50元/头（综合考虑肉价上涨、猪源紧张等其它因素，补贴资金按日统计）。补贴总额不超过150万元。
（二）冷鲜肉销售补贴
鼓励支持大型连锁超市的冷鲜肉销售，保供期间积极组织货源，增加市场投放量。
补助标准：对各大型超市（单店营业面积1500平方米以上的店面）或20xx年营业额5亿元以上、生鲜销售1亿元以上的连锁超市所属店面销售的冷鲜肉给予补贴，标准为4元/公斤。补贴总额不超过100万元。
四、工作任务
（一）统筹组织安排
做好全市保供期间市场猪肉供应的统筹计划安排；做好增加生猪和冷鲜货源的组织工作；统筹组织协调各有关职能部门密切配合；做好项目申报、数据收集整理和财政资金申报和拨付的协调工作；做好保供期间市场供应的总结工作。（责任单位：市商务局，各城区政府、开发区管委会）
（二）具体任务分工
1.核定生猪日均屠宰量基数（责任单位：市商务局，各城区政府、开发区管委会）；
2.收集和统计居民消费价格数据（责任单位：国家统计局柳州调查队）；
3.做好项目申请单位的审定工作（责任单位：市财政局、市商务局）；
4.统计和审核屠宰量和冷鲜肉销售量，做好财政补贴资金的申报和拨付工作（责任单位：各城区政府、开发区管委会）。
5.加强生猪及其产品价格监测，做好保供期间冷鲜肉销售的监督管理工作（责任单位：市市场监督管理局，各城区政府、开发区管委会）。
五、相关要求
（一）高度重视，精心安排
各城区政府、开发区管委会及相关职能部门要认真组织，做好保供期间猪肉供应各项工作，避免猪肉价格大幅波动，保障人民群众基本生活。
（二）按时申报，逐级把关
1.初审。由各城区政府、开发区管委会组织符合条件的定点屠宰厂、大型连锁超市等业主单位申报该项目，并对其进行初审。申报单位需按照要求填报《柳州市保障元旦春节猪肉市场供应项目申报表》（附件1、2），各城区政府、开发区管委会需填写《柳州市保障元旦春节猪肉市场供应项目申报汇总表》，并于20xx年12月17日前（附件3）函送市商务局。
2.审定。市商务局会同市财政局对各城区政府、开发区管委会初审后的项目申报材料进行审定。
3.财政补贴审核和拨付工作。各城区政府、开发区管委会负责本行政区域内财政补贴的审核和拨付工作。
市场两节期间保供稳价方案 篇3
近年来，我国粮食生产连年丰收，库存充实、储备充足，粮油供应充裕，价格基本稳定，粮食安全形势总体较好。2020年以来，各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，采取有力有效措施，有效保障了我国粮油市场的平稳运行。随着中秋国庆“两节”临近，粮油消费将进入旺季，为做好节日期间粮油市场保供稳价等工作，现就有关事项通知如下：
一、增强大局意识，加强组织领导
当前，新冠肺炎疫情对世界粮食供求格局产生深刻影响，粮食安全的重要性更加凸显。在疫情防控常态化背景下，进一步加强粮油市场保供稳价工作，是扎实做好“六稳”工作和全面落实“六保”任务的关键举措，对于促进经济社会稳定发展、决胜全面建成小康社会具有重要意义。粮油市场供应与广大人民群众生活息息相关，各地各有关单位要切实提高政治站位，统一思想认识，把重大节日粮油市场保供稳价工作摆在更加突出位置，按照粮食安全省长责任制要求，加强组织领导，细化工作方案，严格落实责任，精心组织实施，确保各项举措落到细处实处。
二、强化粮源组织调度，满足市场消费需求
针对节日期间粮油消费需求旺盛等特点，各地要提前谋划，加强粮源组织调度，保障粮油产品货足价稳，确保市场供应不断档、不脱销。要引导粮油企业及时投放“名、特、优、新”等适销对路粮油产品，指导企业加快转型发展和产品升级，开发绿色优质粮油产品，增加多元化、个性化、定制化产品供给，充分满足人民群众消费升级需求。要充分发挥地方储备吞吐调节作用，京津沪渝等36个大中城市及市场易波动地区用好用活成品粮油储备，保证能够随时投放市场。要加强贫困地区、受灾地区等重点地区居民以及厂矿学校、困难群众、低收入群体等的粮油供应。要加强宣传教育，引导广大消费者坚决制止餐饮浪费行为，培养节约粮食的良好习惯。
三、促进产销合作，引导粮油有序流通
要进一步深化产销合作，适时有序组织好区域性产销洽谈合作活动，强化产销区政府间战略合作关系，确保产销合作成果落实见效。粮食销区省份要主动加强与粮食产区衔接，做好粮食采购组织协调，指导企业到产区均衡有序采购，督促企业认真履行购销合同。产区省份要积极组织粮源，为采购企业提供便利和服务，主动与铁路、交通等部门做好沟通协调，提高运输效率，促进粮食顺畅流通。对粮油运输确有困难问题的要及时报告当地政府协调解决。
四、抓好秋粮收购，切实保护农民利益
秋粮即将上市，各地要认真落实国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局等8部门单位《关于切实做好2020年秋粮收购工作的通知》（国粮粮〔2020〕243号）要求，强化责任担当，认真做好秋粮收购工作。要多措并举抓好市场化收购和政策性收购，积极协调收购资金、仓容和运力等保障，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。要指导支持农户做好科学储粮，进一步强化产后服务，优化收购现场服务，着力提高为农服务水平。
五、加强市场监测分析，提高应急保障水平
各地要加强粮油市场的.监测预警和分析研判，及时掌握调度粮油收购、加工、市场供应和价格走势等情况，主动发布粮油供求和价格等信息。要科学预判供求形势走向，对可能出现的困难问题提前考虑、预先谋划，努力抢占先机、赢得主动。要加强粮油加工、储运、配送、供应各环节衔接，做好节日期间应急保障工作，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。要充分利用多种媒体开展政策宣传和解读，合理引导市场预期，主动回应社会关切。
六、加大监督检查力度，维护粮食流通秩序
各地要按照《粮食流通管理条例》等有关法律法规和政策规定，加大节日期间监督检查力度，维护粮食市场正常秩序。要加强部门间协同合作，会同有关部门进一步加强对粮油收购、加工、批发、零售等重点环节的检查，加强对重点企业、大型粮油批发市场、超市、农贸市场等重要节点的巡查。要协同有关部门敦促企业守法诚信经营，严厉查处以次充好、掺杂使假和囤积居奇、操纵价格、欺行霸市等违法违规行为。督促企业严格执行粮食销售出库质量检验制度，坚决防止不符合国家食品安全标准的粮食流入口粮市场。
市场两节期间保供稳价方案 篇4
一、活动时间：
20xx年1月10日，农历正月初一
二、活动地点：
上石镇油隘村油隘小学
三、活动内容：
农民拔河比赛、农民趣味运动
四、活动负责人：
油隘村村干、各屯党支部
五、实施方案：
（一）农民拔河比赛
1、组队办法：由油隘村下蒙、油隘、板新、板必、礼那、塘泗等6个屯党支部组织群众组成6个队进行比赛，要求每个队人数相同。
2、比赛规则：采取淘汰制，赢队进入下一轮抽签分组再赛，输队直接淘汰出局；采取三局两胜制，首局和第三局重选场地；每轮比赛前由各队领队到裁判处进行抽签；每场比赛顺序按抽签从小到大编号进行比赛；上场参赛队员中途不得替换队员，违者取消参赛资格。
3、奖项设置：比赛将分出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。
（二）农民趣味运动
1、活动项目：投篮、抛圈
2、工作安排：
（1）现场活动组：负责活动现场设计、布置工作、各活动项目的.规则制定及组织工作。
（2）拔河比赛：准备好绳子，在场地上划好线
（2）投篮：参赛者排队在3米远处投篮，投中者将获得香皂、香烟等奖励。
（3）抛圈：在地面上成若干排放置可被圈住的奖品，平行放置若干排，在距离奖品2.5至3米的距离处划线，在线外抛圈，圈住者为中奖。
六、经费预算（共3000元）：
（一）农民拔河比赛（1600元）：
一等奖1名，奖励400元；二等奖2名，每名奖励300元；三等奖3名，每名奖励200元，共计1600元。
（二）农民趣味运动（800元）：
1、投篮（400元）：
奖品、奖金经费预算：400元。
2、抛圈（400元）：
奖品、奖金经费预算：400元。
（三）工作经费预算（600元）：
工作人员补助：600元。
市场两节期间保供稳价方案 篇5
元旦、春节期间是物价上涨的季节，为了平抑“两节”期间市场物价，保障人民群众生活水平基本稳定，现结合纳雍实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实“十八大”精神，按照“立足当前、保障民生”的.原则，全力做好保供稳价工作，确保“两节”期间货物供应充足，物价平稳。
二、组织领导
为保证元旦、春节期间保供稳价工作顺利开展，特成立纳雍县20xx年度元旦、春节期间保供稳价工作领导小组，组成人员如下：
组长：郭太军（县人民政府副县长）
副组长：彭军（县外侨事务办主任）
高勇强（县发展和改革局局长）
成员：胡迅（县监察局局长）
蒙文燕（县财政局局长）
陈祥海（县工业经济和能源局局长）
潘登（县民政局局长）
胡德勇（县市场监督管理局党组书记）
陶兴华（县审计局局长）
唐冲（县城市管理局局长）
李成红（县发展和改革局党组成员）
方云鹰（纳雍县粮食购销有限责任公司经理）
领导小组下设办公室在县发展和改革局，高勇强同志兼任办公室主任，李成红同志兼任办公室副主任并负责具体办公。
三、平抑办法及时间：
（一）平抑办法：从县价格调节基金中划拨60万元作为保供稳价资金，用于平价粮油销售供应的价差补贴。
（二）平抑时间：20xx年12月10日-20xx年2月17日。在此期间，加强市场价格监测，密切关注市场动态，确保该方案有效实施。
四、补贴标准及方式
（一）在县监察局、发改局、工能局、市场监管局监督下，粮油供应由纳雍县粮食购销有限责任公司按成本据实进行核算后，大米按每市斤下浮0.3元、菜油每瓶（5升/瓶）下浮10元后，直接供应给城乡居民。
（二）由县发改局适当拨付粮油价差补贴资金作为启动资金，待平抑市场粮油供应结束后，发改局据实结算粮油价差补贴资金给纳雍县粮食购销有限责任公司。
五、市场供应方式及计划
由纳雍县粮食购销有限责任公司采取三个固定门点（县城两个，居仁街道一个）和三个流动车销售相结合的方式。在本年度市场物价平抑期间内，粮油供应为每日供应，每个人凭身份证或户口本限购一包大米（25公斤/袋）和一瓶菜油（5升/瓶）。
六、平抑市场的品种及质量
大米质量等级为国标一级；菜油为压榨四级菜籽油。
七、销售监管及跟踪审计
纳雍县粮食购销有限责任公司每十天做一轮报表，由本单位主要领导和纪检单位签字确认，经县发改局审查合格后，发放平价粮油销售资金；县监察局、审计局负责跟踪监督审计资金使用情况；县市场监管局做好质量计量监督。
八、市场摊点设置：
由县工能局（商务局）牵头，县市场监管局、城管局配合，具体由纳雍县粮食购销公司落实，本着“方便群众、便于管理”的原则，合理设置平价粮油供应点。
市场两节期间保供稳价方案 篇6
为适应国际国内能源市场形势发展变化需要，深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，进一步加快释放煤炭先进产能，切实承担起我省煤炭生产供应保障责任，结合我省煤炭生产现状，制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实国务院关于能源保供增供安排部署，充分发挥我省煤炭产业优势，优化煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，通过核增产能、扩产、新投产等方式，加快释放先进产能，继续发挥煤炭压舱石作用，实现煤炭增产增供，推动煤炭行业高质量发展。
二、工作目标
以安全生产为基础，统筹资源接续和可持续发展，加快煤矿建设，有序开展产能核增，推进各项手续办理，推动煤矿依法依规释放先进产能，多措并举增加煤炭产能产量。20xx年比20xx年增加煤炭产量1.07亿吨，全年达到13亿吨。力争2023年比20xx年再增加煤炭产量5000万吨，全年达到13.5亿吨。
三、基本原则
（一）坚持安全高效。加快煤矿智能化建设，提升煤矿生产技术水平，促进煤矿安全、质量、效率与效益的稳步提升，做到产量服从安全，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。
（二）坚持风险管控。坚持把行业发展风险管控放在重要位置，在“双碳”背景和常态化疫情防控情况下，做好行业发展趋势预判，科学谋划增产保供和高质量发展。
（三）坚持均衡生产。优化生产组织，有序安排设备检修，合理安排抽掘采作业，同步做好产运销衔接，做到有计划、按比例、可持续。
（四）坚持依法依规。运用法治思维和法治方式开展煤炭增产保供和产能新增工作，严把政策关、程序关，实现产能与资源相匹配、产量与产能相匹配，确保煤矿依法依规释放产能。
（五）坚持精准施策。按照“一矿一策”原则，认真梳理，分类处置。合理解决省属煤炭企业历史遗留问题，统筹考虑资源配置、手续办理和煤电一体化、煤化一体化发展，勇于创新，敢于担当，采取切实可行措施，推进增产保供和产能新增各项工作。
四、推进举措
立足当前，兼顾长远，统筹抓好矿井建设、生产组织、产能核增、项目核准、手续办理等各项工作，有效增加煤炭产能产量。
（一）夯实现有煤矿产量基础。严格落实疫情防控和安全生产各项措施，保障生产生活物资，优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持正常生产节奏，均衡组织生产。对具备安全生产条件的保供煤矿，在确保安全的前提下，按照国家有关部门确定的产能组织生产并同步加快手续办理。科学评估露天煤矿生产潜力，积极向国家有关部门争取政策支持，纳入应急保供储备产能，夯实生产基础。严禁煤矿企业擅自停产停工，严禁煤矿发生事故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。（省应急厅、省能源局、省国资委、国家矿山安全监察局山西局按职责分别负责）
（二）加快建设煤矿施工进度。相关煤矿企业要统筹协调资金和人员，优化施工组织设计，科学组织施工，在确保安全的前提下加快正常建设煤矿施工进度，尽快进入联合试运转。对已进入联合试运转的煤矿，要做到满负荷试运转，抓紧组织专项验收、竣工验收和证照手续办理，实现达产达效。（省能源局牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅配合）
（三）分类处置长期停缓建煤矿。全省长期未开工、停缓建煤矿124座，建设规模12430万吨／年。运用市场化法治化手段，重点推进一批，加快开工复工一批，有序退出一批。
1重点推进国家核准煤矿加快开工建设。各有关部门要加强协调，简化程序，缩短手续办理时间。煤矿主体企业要梳理制约手续办理的症结所在，建立台账，加快推进项目建设。20xx年、2023年分别实现4座和2座开工建设。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅、省能源局及有关主体企业按职责分别负责）
2加快具备条件的长期停缓建煤矿开工复工。各市政府、省国资运营公司要按照“一矿一策”的原则，对长期未开工、停缓建资源整合煤矿逐矿分析研判，加大工作推进力度，妥善解决资金困难、股东纠纷、开采方式变更等问题，制定切实可行的分类处置方案，明确时间表和路线图，推动具备条件的煤矿尽快开工复工。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅、省能源局、省国资委、省国资运营公司和各市政府、有关主体企业按职责分别负责）
3有序退出不具备开工复工条件的资源整合煤矿。运用市场化法治化手段，强化技术标准约束，有序退出生产效率低、技术装备水平低、安全保障程度低、资源枯竭以及与生态敏感区、黄河流域禁采区重叠等不具备开工复工条件的资源整合煤矿。煤矿企业要承担主体责任，各市政府、省国资运营公司要督促煤矿企业制定退出方案，统筹做好资金安排、人员安置、资产债务处置、资源综合利用、生态环境修复以及矿区接续产业和转型发展等工作。（各市政府、省国资运营公司及有关主体企业牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局等有关部门配合）
（四）落实国家保供建设煤矿规模调整。对国家纳入重点保供名单、允许调整建设规模的19座在建煤矿进入联合试运转后，本着“政府引导、企业自愿”的原则，在符合安全和环保要求的前提下，按照调整后的规模应急保供生产，同步办理项目核准、环境影响评价、初步设计、安全生产许可等手续。（省发展改革委、省能源局牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅、省国资委、国家矿山安全监察局山西局和各市政府、省属煤炭集团配合）
（五）加快推进新建接续煤矿项目核准。推进“十四五”期间37个接续煤矿项目资源配置。项目开发主体获取资源后，由当地市政府报省政府审定同意。煤炭产能置换方案按规定程序上报的同时，开展建设项目用地预审与选址、社会稳定风险评估等前期手续办理。前期手续办理完毕后按程序上报国家核准。（省发展改革委、省自然资源厅、省能源局和各市政府、项目开发主体按职责分别负责）
（六）持续推进煤矿产能核增。鼓励现有生产煤矿推进智能化改造，采用高新技术装备和现代管理理念，全面提升技术水平、生产效率和安全保障能力。对已通过现场核查和报告评审的核增产能煤矿，严格按照程序依法依规加快审批。对符合条件但未上报核增申请的煤矿，各市、各省属煤炭集团要加快初审、上报，做到“应核尽核”，通过产能核增为增加产量奠定基础。对受到政策限制不能核增产能煤矿的，要积极向国家争取政策支持。同时，加快推动处置不达产煤矿产能，逐矿进行生产能力重新评估，核减无效产能，提升产能利用率，增加产能置换指标，为优质产能核增腾出空间。（省能源局牵头，省应急厅、国家矿山安全监察局山西局配合）
（七）加快煤矿各项手续办理
1加快矿区总体规划和规划环评修编。在矿区总规和规划环评批复前，将我省已批复的'产能核增煤矿、具备条件的长期停缓建和未开工煤矿以及资源整合建设矿井，由负责编制规划的发展改革部门向生态环境部门出具煤矿所在矿区限期完成规划修编承诺，同步加快相关手续办理。力争20xx年7月中旬前完成12个矿区总规和规划环评修编，上报国家有关部门。（省发展改革委牵头，省生态环境厅、省能源局配合）
2加快产能核增煤矿环评手续办理。对产能核增幅度未超过30％的煤矿，取得核增批复后，允许煤矿按照核增后能力组织生产，同步办理环境影响后评价备案。对产能核增幅度达到或超过30％的煤矿，取得核增批复并出具2年内办理环评手续的承诺后，可以按照核定变化后的产能组织生产。承诺期满，因各种原因未办理环评手续的，煤矿产能应恢复至核定变化前的环评批复能力。（省生态环境厅牵头，省能源局配合）
3加快配置出让夹缝资源、边角资源和规划扩能资源。与核增产能煤矿相邻的夹缝和边角资源，按照《山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》（晋政发〔20xx〕2号）要求优先配置出让。保障扩能资源，加快推进探转采项目、资源枯竭矿井相邻煤炭资源接替项目、基金项目和空白资源项目出让。加快减量重组煤矿采矿许可手续变更。对于技术资料不齐全的煤矿，通过企业承诺，先行办理2年有效期采矿许可证，促进此类煤矿合法生产、建设。（省自然资源厅牵头，省有关部门配合）
（八）加强与国家有关部委沟通对接。各部门要结合职能加大与国家相关部委的对接沟通力度，争取在煤矿核增、产能置换、手续办理等方面取得更大政策支持。要积极向国家矿山安全监察局争取放宽产能核增幅度、投产时间、核定时间、剩余服务年限和高瓦斯等限制条件。争取国家发展改革委尽早批复矿区总规和规划环评文件。统筹增产保供和生态保护要求，争取国家发展改革委、生态环境部对我省增产保供煤矿加快完善环保手续办理的政策支持。统筹当前长远，认真梳理研究，合理解决煤矿企业历史遗留问题，对“十三五”期间化解煤炭过剩产能已退出的具备快速恢复系统条件、可短时间释放产能的部分煤矿，向国家发展改革委积极争取政策支持，协调有关部门办理手续，尽快恢复生产。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省能源局、国家矿山安全监察局山西局按职责分别负责）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由省长担任组长的山西省煤炭增产保供和产能新增工作专班（组成人员见附件），办公室设在省能源局，负责日常协调、督办工作。各市政府和省属煤炭集团公司也要相应成立由市长、董事长任组长的工作专班，细化任务清单，亲自负责、主动对接，统筹推进各项工作。
（二）提高思想认识。做好当前煤炭生产、接续产能配置、产能核增和新建煤矿基本建设，是在保障国家能源安全的大背景下党中央、国务院赋予山西的重大政治任务，事关国家经济发展全局和人民群众切身利益。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，山西作为煤炭大省，必须立足全国、勇于担当，充分发挥煤炭的兜底保障作用，强化能源保供，以实际行动践行“两个维护”。各级各部门要将思想统一到党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署上来，切实提高政治站位，牢固树立全国“一盘棋”思想，不折不扣落实好增产保供和产能新增各项工作措施。
（三）制定实施方案。围绕全省增产保供目标任务，各市、各省属煤炭集团要统筹当前和长远，做好整体工作谋划部署，制定本地区、本集团工作实施方案，进一步细化目标任务，明确工作举措，落实部门责任，建立工作机制，强化目标考核，切实推进增产保供和产能新增各项工作取得实效。实施方案要对建设煤矿进入联合试运转和竣工验收、停缓建煤矿分类处置、国家保供建设煤矿调整规模、新建接续项目核准、产能核增等工作，明确时间表、路线图，坚持挂图作战，务求实效。将增产保供和产能新增工作目标纳入重点工作，按照省政府抓落实工作机制大力推进。各市政府、各省属煤炭集团要将实施方案于20xx年6月24日前报工作专班办公室。
（四）强化调度监测。各市、各煤炭集团要合理分解月度计划，切实加强煤炭生产的调度监测，做到日调度、日分析、日汇报，及时解决煤炭生产和涉煤运输中的难点、堵点问题。对于出现的生产安全事故、煤矿检修停产等重大情况必须当日汇报专班办公室，并采取针对性处置措施。要进一步加强生产组织分析，优化生产接续，科学安排检修任务，紧盯重点煤矿，夯实产量基础。省直有关部门要加强指导，落实对市县工作部门的业务指导和层级管理职能，协助解决增产保供存在的各类问题。加强项目梳理，强化日常调度，及时掌握工作进展，推进相关煤矿手续办理。
（五）加强监督检查。各级各部门要高度重视煤炭安全生产，盯住不放心的煤矿和薄弱环节，落实监管责任，夯实安全基础，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，强化隐患排查，统筹处理好安全生产和增产保供的关系，保证安全投入，进一步加快推进煤矿智能化建设改造，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平。坚决杜绝以“超能力生产”代替“增产保供”，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防范“重生产轻安全”倾向和产生松懈情绪，进一步完善安全生产责任制，一级抓一级，做到在安全生产工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生产形势持续稳定。
市场两节期间保供稳价方案 篇7
为进一步完善我市政府猪肉储备调节机制，缓解生猪生产和市场价格周期性波动，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，有效维护生产者、经营者和消费者利益，根据省发展改革委、财政厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局、粮食和储备局《关于印发〈甘肃省完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案〉的通知》(甘发改价格〔20xx〕461号)精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、基本原则
（一）市场为主、政府调控。发挥市场价格及政府调控作用，合理引导市场预期，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品，调节市场供需，促进生产平稳、健康发展。
（二）分级负责、县区为主。市级负责全市猪肉保供稳价政策制定，保持全市生猪生产的基本稳定，承担凉州城区猪肉市场保供稳价工作；县区政府承担本地猪肉市场保供稳价主体责任。
（三）精准高效、平急兼顾。加强价格监测分析，提高监测预警的前瞻性，不断完善政府调控手段，合理把握时机、节奏和力度，发挥政策效能。合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，充分发挥平时灵活调节和急时快速有效调控功能，确保储备调控做到“储得进、调得出、用得上”。
二、主要措施
（一）强化市场监测分析
市发展改革、农业农村、商务等部门要按照各自职责建立健全生猪猪肉监测预警信息体系，加强对生猪生产和市场价格异常波动的监测和预警分析，重点跟踪分析能繁母猪存栏量变化率、仔猪价格、白条猪出场价格、玉米平均市场收购价格、城市猪肉平均零售价格等指标变化，当监测发现生猪生产和市场价格异常波动时，及时召开部门联席会议，研究提出调控生猪市场的相应措施，做好预警、处置准备工作。要建立信息共享机制，通过政府的网站（门户网站）及时发布生猪生产、调运、销售情况和市场价格变动情况，同步宣传涉猪政策和疫情信息等，引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。各县区相关部门要及时向市级对应部门报送本区域市场监测情况。
（二）建立政府猪肉常规储备
为满足市场调控和应急投放需要，市级和县区政府要建立一定规模的猪肉常规储备。市级常规储备规模按300吨安排，以冻猪肉的方式存储，储备资金由市财政负担。若需调整常规储备规模，由市发展改革委会同市粮食和储备局提出意见，报市政府决定。常规储备中含应急储备120吨，专项用于应对突发重大灾害等特殊情况。按储备管理的相关规定，常规储备应定期轮换，轮换期间，储备肉库存数量不得低于225吨。
各县区常规储备由县区政府承担，最低按城区常住人口3天消费量安排，具体储备规模根据实际条件自行确定，储备期相关补贴资金由县区财政负担。常规储备可采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于50%，在发生重大动物疫情等特殊情形时增加冻猪肉储备至规定的常规储备水平。天祝县可视情减少猪肉储备规模适当增加牛羊肉储备。
（三）协同做好预警应对
1.价格过度下跌情形下的预警应对。当生猪和猪肉价格大幅下跌，省发展改革委启动预警发布后，市发展改革委、市农业农村局经有关部门同意后在政府的网站（门户网站）同口径发布预警信息，引导养殖户平稳有序减栏，避免恐慌性集中出栏。
当省上对我市下达临时收储指令时，各县区政府、市直各有关部门根据职责分工抓好落实，在规定时间内完成收储任务。
2.价格过度上涨情形下的预警应对。当生猪及猪肉市场供应紧张、价格明显上涨时，省发展改革委启动预警发布后，市发展改革委、市农业农村局经有关部门同意后在政府的网站（门户网站）发布相同口径的`预警信息，引导养殖户有序扩产，避免非理性过度补栏。
当省发展改革委向我市下达投放省级储备肉投放指令时，市发展改革委会商市粮食和储备局制定投放方案，并按指令投放省级政府储备肉。同时，由市发展改革委牵头，会同市财政、农业农村、商务、市场监管、粮食和储备局等部门，及时分析研判我市的猪肉生产、调运、销售形势，制定市级政府储备肉投放方案。经市政府同意后，市发展改革委向市粮食和储备局下达投放指令，市粮食和储备局在凉州城区依托承储企业的投放点实施投放，对群众不发票、不限购、敞开供应，确保不断档、脱销。市级储备肉投放结束后，要在30天内完成补库。县区可参照市上的做法，确定投放方式和投放规模，及时增加市场供应，稳定市场价格。
（四）压实猪肉保供稳价责任
市、县区政府承担当地生猪市场保供稳价主体责任，要积极扩大生猪生产，提高生猪自给率，结合实际健全猪肉储备调节工作机制，落实资金安排、收储主体等关键事项，组织实施好储备调节工作。
发展改革部门负责适时组织财政、农业农村、商务、市场监管、粮食和储备等部门定期或不定期召开会商会议，分析生猪和猪肉市场价格形势，议定储备响应方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施等。同时按照部门职责，做好生猪相关商品的价格监测和预警，及时向市政府报告有关情况，按照我市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制要求，协调相关部门做好价格临时补贴发放工作。
财政部门负责落实好政府猪肉储备相关经费，切实保障生猪和冻猪肉储备、轮换、投放等需要，负责价格临时补贴资金的保障工作。
商务部门负责加强市场运行监测，引导猪肉及替代品进超市、进集贸市场、进餐饮企业，保障市场供应。
农业农村部门负责落实稳定生猪生产发展的政策措施，引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，提升生产自给能力。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；加强屠宰环节病害猪(肉)无害化处理的监管，推动生猪及产品规范有序调运。
市场监管部门负责加强生猪和猪肉市场价格监督检查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管，严防问题猪肉进入市场。
市粮食和储备局负责做好政府猪肉储备管理工作，合理布局储备库点，确定可租用的社会库点，按要求进行储备和投放，增强政府储备猪肉常规调节和应急调控能力。
三、相关要求
（一）加强组织领导。各县区、各部门要提高猪肉保供稳价工作重要性的认识，主要领导亲自上手，分管领导具体主抓，落实落细部门责任，制定符合本地实际的促进生猪生产平稳发展政策措施，切实做好辖区内稳定生猪生产和市场保供稳价工作。
（二）强化政策协同。各县区、各部门要加强上下之间、部门之间、政企之间的协同联动，认真落实国家和省上稳定生猪生产发展的政策措施，有关部门要通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）合理引导市场预期。市农业农村、发展改革、商务局、市场监管等部门要加强配合，全面、客观、准确的报道猪肉产品市场供应、价格、质量安全以及政府采取的保供稳价措施等情况，引导社会各方面客观看待生猪及猪肉价格涨跌的影响，理性对待市场价格变化，营造有利于促进生猪生产稳定发展的舆论氛围。
市场两节期间保供稳价方案 篇8
为深入贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于统筹做好疫情防控和复工复产有关决策部署，做好20xx年春节前后市场保障供应工作，确保广大人民群众度过一个欢乐、详和、安全的春节，按照咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市20xx年春节期间市场保供工作方案》的通知（咸政办函〔20xx〕2号）文件精神，结合我县实际，制定如下工作方案：
一、活动名称
“暖冬咸阳·福到万家”20xx淳化春节年货下乡行
二、活动时间
20xx年1月20日—2月16日
三、组织单位
主办单位：淳化县人民政府
承办单位：县商务局、各镇办中心
指导单位：县政府办、县委宣传部、县商务局、县公安局、县文旅局、县供销社、县卫健局、县市场监管局、县住建局、县农业农村局、县文联
四、具体安排
1、县商务局牵头组织城区好多优品生活超市、客惠超市、家友超市、家圆天天鲜等大中型商场超市及保供企业筹备年货正常营业；组织相关企业依托广场、街道等户外场地、空旷地段布设搭建销售场所，悬挂统一横幅，增设店外销售网点，减少人员聚集，方便群众采购。
2、镇办中心组织辖区内便利店、生鲜店、超市、供销销售等网点，利用店内店外正常营业，并在镇村选择空旷地域增设销售网点进行销售，确保年货物资供应充足畅通。各镇办中心组织不少于1家商场或超市，在中心地段设置摊位；每个行政村组织不少于1家便利店出店经营。同时，针对偏、远、散村庄选择有配送能力的限额以上企业增设商品零售网点，通过农村商品零售车、大篷车等方式走乡串村，销售米、面、油、肉、菜等生活必需品，并悬挂“‘暖冬咸阳·福到万家’20xx淳化春节年货下乡行”等统一标识（红底黄字）。
3、商务局整合商贸企业、电商（配送）平台资源，组织县域内商场、超市、保供企业开发网上购物小程序、手机端APP制作年货采购线上消费电子导航图，实现“线上下单、线下配送”模式，确保方便选购、快捷配送。
4、商务局结合农产品销售、乡村振兴、春节消费等特点，组织辖区大型商超、餐饮酒店制作年夜饭、食品半成品等新春“大礼包”进入网点销售，创新市场供应模式，满足群众多样化需求。
五、任务分工
1、县委宣传部：负责做好活动的宣传报道工作。
2、县商务局：负责春节市场保供总体协调统筹工作；负责咸阳市“暖冬咸阳·福到万家”20xx年咸阳春节年货下乡行启动仪式组织与实施；负责制定“暖冬咸阳·福到万家”20xx淳化春节年货下乡行活动实施方案，并指导各镇办中心有序开展活动；负责做好活动的总结和相关资料的统计、汇总和规范上报工作；负责做好储备肉、储备菜的投放工作，鼓励引导辖区老字号和酒店饭店推出年夜饭套餐礼盒等，线上下单、线下配送。
3、县公安局:协调公安派出所配合各镇办中心做好驻地活动现场的安全维稳和疫情防控等工作。
4、县委宣传部、县文联、县文旅局:负责组织书法协会、会员、爱好者等提前写好新春对联配送至各销售网点送福到家，营造和丰富节日氛围。
5、县卫健局:安排乡镇卫生院配合各镇办中心做好驻地活动现场疫情防控工作。
6、县市场监管局:负责销售网点明码标价，严防哄抬物价、垄断经营，做好各类食品、冷链食品和水产品等检测，并将检测结果及时公布;负责制定应急预案并组织实施。
7、县住建局（县城市执法局）:负责区划城区出店、空旷场地、广场经营范围，并指导协调有关部门免费提供活动场地,负责销售网点(场地）垃圾运输和清理工作。
8、县供销社:负责全县供销销售网点正常营业；协同联合其他营销网点共同销售;负责制定应急方案并组织实施。
9、县农业农村局:负责组织特色农副产品企业参加各销售网点（含供销合作社销售网点)共同做好新春年货销售，负责制定应急预案并组织实施。
10、各镇办中心：负责做好本辖区活动的组织实施及销售网点疫情防控措施落实。在空旷区域统一规划布点，搭建销售场所，设定摊位、拉开距离，规范设置销售点。统一搭建开放式棚区，合理设置入口、出口，并安排专人维持秩序，严格落实进场人员戴口罩、扫码、测温、登记等防疫措施。提倡扫码支付。指导各销售点和配送下乡进村的车辆悬挂“‘暖冬咸阳福到万家’20xx淳化春节年货下乡行”标识（红底黄字），确保年货下乡进村做到“五个有”，即：有销售点位、有责任单位、有经营主体、有时间规定（要明确每天运营时间）、有管控措施。
11、铁王镇：负责市县活动启动仪式现场的布置、本地企业的.组织、现场及周边环境卫生治理；负责启动仪式疫情防控、信访维稳等工作，并做好辖区活动的组织实施。
六、工作要求
1、高度重视，积极筹备。各相关部门、各镇办中心要站在讲政治保民生的高度，统筹疫情防控和市场供应，细化措施，迅速动员组织辖区内超市、生鲜店、便利店、供销网点等，做好市场保供工作，确保活动取得实效。
2、加强协作，形成合力。各相关部门、各镇办中心要牢固树立“一盘棋”思想，在做好各自承担任务的基础上，加强横向协作、纵向联动，及时沟通，密切联系，形成合力，共同做好我县春节期间市场保供工作。要把握节点，扎进推进，1月20日县、镇、村三级要同步启动年货下乡行活动。同时，要畅通信息，从20日启动当天起，各镇办中心要每天收集汇总销售点运营情况和销售数据，由县商务局汇总并按要求及时上报情况。
3、大力宣传，营造氛围。宣传部门要加大宣传报道，加强对本次活动的事前、事中、事后宣传，做好此次活动跟踪报道。各参与部门要充分利用抖音短视频、微信公众号、美篇等各类新闻媒体广泛宣传，营造浓厚活动氛围。
4、加强巡查，确保安全。各相关部门、各镇办中心要强化主体责任，结合各自职责，抓好行业和辖区年货下乡行活动的组织实施，特别是要组织专门力量进行巡回检查，加大货源组织、确保供应充足，加大秩序维护、确保运营安全，加大防控力度、确保防疫到位，加大物价检查、确保价格稳定，加大检验检测、确保食品安全，切实把春节保供做细致、做到位，让群众过一个安全年、安心年。